時間：2023-03-23 15:19:58
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其一，資源浪費較嚴(yán)重。在高校教育中，根據(jù)部門職責(zé)不同，具有計算機相關(guān)專業(yè)技能的人員大都被安排在教輔工作崗位，職能管理部門崗位的專業(yè)要求更多的需要具有文科專業(yè)背景的人員，但這些人員往往缺乏計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的知識，在運用計算機網(wǎng)絡(luò)的過程中，比較傾向于對網(wǎng)絡(luò)硬件的需求，片面認(rèn)為價格高其功能就越強，操作就越簡單，從而導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)資源的浪費，過多的購買硬件設(shè)備，出現(xiàn)設(shè)備閑置的現(xiàn)象。例如打印機可以通過資源共享實現(xiàn)幾臺計算機同時使用而不影響相互之間的工作，不僅可以節(jié)省開支，還可以節(jié)省空間；但大多數(shù)高校的打印機過多，造成資源的浪費。根據(jù)相關(guān)教育行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)趨勢預(yù)測顯示，2011年教育行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化投資達(dá)到了近570億元，比上年增長9%左右；2012年教育行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化投資達(dá)到了723億元，比上年增長13%左右，2013年達(dá)到760億元，增長14%左右，如圖1所示。過多的資金投資在硬件方面，使得資源浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重。圖1教育行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化投資增長比例其二，信息資源開發(fā)利用較少。在高校教育行政管理中應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)的核心是信息資源，包括學(xué)校教學(xué)、管理、科研等內(nèi)部信息和利用網(wǎng)絡(luò)獲取信息。但大多數(shù)高校在計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的初期，對硬件投資較大，忽略了信息資源的建設(shè)。高校管理、監(jiān)測工作量化程度較低，在管理和決策中，通過客觀數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的判斷比較少。高校信息管理檔案不夠規(guī)范，沒有進(jìn)行數(shù)據(jù)化管理，或者數(shù)據(jù)化更新速度較慢，數(shù)據(jù)庫維護(hù)和信息服務(wù)工作沒有落實好，為教師和學(xué)生以及社會提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不夠完善。高校各部門間的數(shù)據(jù)無法共享，信息資源的利用率較低。
2計算機網(wǎng)絡(luò)對高等教育行政管理的意義作用
其一，高校行政管理的任務(wù)是充分運用一切有效的資源為教學(xué)、科研、管理提供服務(wù)。充分運用計算機網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理，能夠?qū)⒔逃芾碣Y源進(jìn)行共享，高校教育機構(gòu)內(nèi)部在研發(fā)和管理本單位的信息數(shù)據(jù)庫時，要從通過級別、用途等角度將部分?jǐn)?shù)據(jù)分配給各部門使用和維護(hù)，從而有效避免同類資料的重復(fù)收集。其二，在高校教育行政管理中加強計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用，具有重要意義。在重要數(shù)據(jù)安全管理、系統(tǒng)運行故障處理、網(wǎng)絡(luò)資源配置等方面具有較大的作用，能夠為高校行政管理工作提供便利的服務(wù)和技術(shù)上的支持。極大地降低了管理人員的工作量，提高了工作時效。計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用改變了高校教育行政管理工作的模式，使得行政管理順應(yīng)時代的發(fā)展需求，以優(yōu)良作風(fēng)為高校的各種管理工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3計算機網(wǎng)絡(luò)在高等教育行政管理中的應(yīng)用策略
3.1構(gòu)建完善的計算機網(wǎng)絡(luò)平臺
其一，完善網(wǎng)絡(luò)平臺。計算機網(wǎng)絡(luò)平臺是一個開放的體系，隨著信息技術(shù)和信息理念的發(fā)展變化而不斷變化和升級。它也是一個規(guī)范化的體系，在共同的數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)、信息化標(biāo)準(zhǔn)、信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)上運行。不同的學(xué)校在不同的時期，網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)建理念也不同。因此，高校應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展趨勢和學(xué)校的實際需求，建立完善的計算機網(wǎng)絡(luò)平臺，為高校教育行政管理提供技術(shù)支持。其二，完善管理平臺。管理平臺首先需要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于各項活動的管理信息系統(tǒng)，即構(gòu)建管理平臺的基礎(chǔ)。其主要包括學(xué)生管理系統(tǒng)、教學(xué)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、公共服務(wù)體系管理系統(tǒng)、后勤管理系統(tǒng)資產(chǎn)管理系統(tǒng)等。其三，完善資源平臺。資源平臺是計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用中數(shù)字化的各種資源，其核心是各種數(shù)據(jù)庫。學(xué)校的信息庫一般有學(xué)生信息庫、教學(xué)信息庫、科研信息庫等，詳情如圖2所示。在高校教育行政管理中就需要將資源平臺進(jìn)行完善，為行政管理工作提供數(shù)據(jù)支持。圖2高校教育行政管理計算機網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)
3.2增強管理人員運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的意識
計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和體系是管理思想和管理方式的載體，運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來改變高校教育行政管理方式，不僅僅是單純的技術(shù)問題。首先需要人們轉(zhuǎn)變思想觀念，將管理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)聯(lián)合起來，將總結(jié)出來的管理思想和模式轉(zhuǎn)移到管理應(yīng)用系統(tǒng)中。在計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用過程中，需要提高自身的思想意識，將科學(xué)合理的管理理念和行為程序固化到計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)當(dāng)中，并根據(jù)當(dāng)今的新形勢和新要求，對技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。計算機網(wǎng)絡(luò)化辦公體系對行政管理工作人員來說，是一種全新的事物，由于管理人員更加熟悉原有的人工傳遞信息的方式，有的人員會對計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)生抵觸情緒，適應(yīng)新型的辦公方式還需要較長的時間。這就需要學(xué)校加大宣傳力度，提高管理人員的思想認(rèn)識，使得管理人員熟練掌握相關(guān)操作手法，提高計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的利用率。
3.3提高管理人員操作網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的能力
高校行政管理部門較多，這些部門的工作大致為教學(xué)、科研、財務(wù)、學(xué)生、人事、設(shè)備、生產(chǎn)、后勤等方面。在計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用過程中，可以根據(jù)學(xué)校的管理職能進(jìn)行劃分，將各個子系統(tǒng)之間的關(guān)系相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，更加有效地控制和管理資源配置。計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用是一項比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在系統(tǒng)的研發(fā)過程中，需要與系統(tǒng)操作人員進(jìn)行溝通，避免在應(yīng)用的過程中出現(xiàn)不必要的錯誤。高校需要根據(jù)學(xué)校的各種需求，對現(xiàn)有的行政管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使得管理人員熟練掌握計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推動信息管理系統(tǒng)工作的不斷完善。
4總結(jié)
1）政府職能的公共政策化新公用管理通過提倡政府職能的公共政策化將政府從具體的事務(wù)管理中解脫出來。一方面從根本上解決了政府因機構(gòu)臃腫，體系交雜、龐大而導(dǎo)致的預(yù)算超支，和職能分工不明確，效率低下等頑疾。另一方面，還能根治權(quán)力集中而導(dǎo)致的和腐敗滋生等。政府堅決嚴(yán)守公共政策制定的職能，運用公共政策來引導(dǎo)政府公共機構(gòu)有效的承擔(dān)公共管理的相關(guān)職能，以此將政府的管理職能和政策職能分開?！罢墓芾砺毮苁钦贫娑皇莿潣盵3]這些措施自然會起到優(yōu)化行政體制結(jié)構(gòu)和減少開支、提高效率的目的。2）政府或其他行政機構(gòu)逐漸放松了行政規(guī)劃，而實施了明確的績效目標(biāo)新公共管理堅決反對過去公共行政偏重既定法律而輕視績效測評的道路。主張放松行政規(guī)劃，而加強對績效目標(biāo)的重視程度。即具體個人、組織的目標(biāo)，并根據(jù)績效目標(biāo)來對完成情況來進(jìn)行評估。極大地促進(jìn)組織和個人由“規(guī)則驅(qū)動型”向“任務(wù)驅(qū)動型”角色的轉(zhuǎn)換。使其管理之下的組織、個人更具使命感，而非原來的照章辦事，進(jìn)而使其更具創(chuàng)新性、靈活性，同時也更具效率。3）競爭機制的引入政府和其他行政機構(gòu)將競爭機制的引入極大地促進(jìn)了整個機構(gòu)的工作熱情和辦事效率。傳統(tǒng)意義上，私營企業(yè)處理并把持微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題，而政府來壟斷公共服務(wù)事業(yè)。與此不同的是，新公共管理提倡將競爭機制廣泛的引入行政體系中來，取消由政府來壟斷公共服務(wù)，讓更多的私營部門涉足到公共服務(wù)領(lǐng)域中來，由于這種競爭機制的引入，加大各部門服務(wù)的競爭，進(jìn)而提高整體的服務(wù)質(zhì)量和工作效率。除上述列舉的幾點之外“新公共管理”理論的內(nèi)容還包括很多，如：營造顧客導(dǎo)向的行政文化，只有顧客驅(qū)動的服務(wù)才能滿足社會的不斷地要求，提高服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量；政府或其他行政管理機構(gòu)應(yīng)將私營機構(gòu)的成功管理和服務(wù)經(jīng)驗廣泛的引入到公共服務(wù)的工作中來；還有公務(wù)員不需保持中立等等。
二、由“新公共管理”看我國的教育行政體制改革
建國以來，特別是改革開放以來的三十多年之間，中國的教育事業(yè)取得了長足的進(jìn)步和翻天覆地的變化。但不可否認(rèn)，現(xiàn)行的行政教育體制仍存在著一些不容忽視的問題亟待解決。首先，教育行政權(quán)力的結(jié)構(gòu)分配關(guān)系不夠明確。中央下放到地方政府的權(quán)力，各級政府與教育行政機關(guān)之間的權(quán)力，以及各級教育行政機關(guān)和學(xué)校之間的權(quán)力配置都存在一定問題。“政出多門”的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，與此同時的相關(guān)的不良效應(yīng)也由此產(chǎn)生，如職責(zé)不明，效率低下，互相推諉等，這些都影響著教育的高效高速發(fā)展.[3]與此同時，教育行政機構(gòu)的人員的整體素質(zhì)也有待于提高。同時，規(guī)章制度建設(shè)滯后和相關(guān)教育的法律法規(guī)建設(shè)的不完善也嚴(yán)重的影響了我國教育事業(yè)的發(fā)展。教育行政管理作為我國行政管理的一個重要的組成部分既受我國行政體制發(fā)展的制約，同時也和我國的公共行政活動有很多相同之處。在當(dāng)前各方面領(lǐng)域的改革都處在攻堅克難的歷史時刻，通過引進(jìn)西方新公用管理的理念，結(jié)合我國自身實際情況和需要，不斷深化我國的教育行政體制改革，是未來我們行政體制發(fā)展的不二選擇。1從公共行政學(xué)角度分析我國教育體制改革的必要性和可行性歷史上，公共行政學(xué)理論的每一次重大變革，都會引發(fā)公共管理活動的重要變遷。公共行政具有一些特點如：公共行政的主體是公共部門而不是私人組織或機構(gòu)。其管理的對象時社會的公共事務(wù)，處理的問題涉及社會利益等諸多問題等。公用事務(wù)是公共行政的主要研究對象，而不僅限于政府的行政活動，教育作為公共部門中的一份子，公共事務(wù)中的一部分。參考和借鑒公共行政理論中的成熟有效的理論是必要的也是可行的。隨著社會的不斷發(fā)展，教育的內(nèi)容也不斷得到充實和發(fā)展，教育行政管理也越來越顯示其獨立的特性，而不是像從前受制于政府或其他行政管理活動。因此只有不斷地吸收借鑒其他優(yōu)秀的管理理念，才能不斷地適應(yīng)教育在新時期的發(fā)展，并提高教育行政體系的管理效率。2新公共管理運動對我國教育行政改革的啟示從新公共管理運動的角度出發(fā)觀察教育，會得到與政府機構(gòu)改革類似的結(jié)論。在新公共管理運動中，各國普遍重視提高效率的方法。鑒于我國教育行政工作的某些方面也存在著機構(gòu)冗腫、職權(quán)不清、效率不高問題，我們應(yīng)該從國家行政結(jié)構(gòu)和教育行政結(jié)構(gòu)的角度，結(jié)合教育行政體系中焦慮低下的具體情況和根本原因，參考和借鑒新公用管理運動中成熟、有效地手段大膽的應(yīng)用在我國教育行政管理的工作中來，進(jìn)而提高我國的教育行政管理效率。1）服務(wù)行政的理念有利于協(xié)調(diào)教育機構(gòu)中的行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力服務(wù)行政是新公用管理理論的重要觀點，它被用于彌補官僚制度所造成的缺陷。官僚制度是管理行政下的制度。《社會組織與經(jīng)濟(jì)組織理論》將其看作一種建立在權(quán)威和理性基礎(chǔ)上的最有效的組織形式,它在法律的精確性、穩(wěn)定性和嚴(yán)格性,在可靠性效率方面比其他組織更優(yōu)越。[4]但經(jīng)過長期的社會發(fā)展官僚體制的弊病日益暴露。在官僚體制的管理下，個人效用大過了，公共利益，政府效用，因為官僚本身即是該制度下最大的既得利益者，其自利行為是導(dǎo)致該體制下行政效能低下的主要根源。而其自身的等級屬性又導(dǎo)致了體制的反民主性，極大地限制了基層業(yè)務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性。而這種弊端在我國的教育行政體系中廣有體現(xiàn)，也是導(dǎo)致我國教育行政體系效率低下的重要原因。將服務(wù)行政的理念引入，對教育領(lǐng)域來說，可以更加注重教師、學(xué)生、家庭和社會的需求。使其更加貫徹以人為本的思想，更直接的服務(wù)于教育目的，達(dá)到校本管理。而在高等教育中則更利于協(xié)調(diào)學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力。高等學(xué)校的一切活動和中心是學(xué)術(shù)，在官僚體系下學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力不斷地產(chǎn)生沖突，引入服務(wù)行政理念后，可以大大的彌補官僚體系的弊端，使行政管理活動更好地服務(wù)于學(xué)術(shù)研究。2）引入競爭機制，提高教育服務(wù)質(zhì)量采用私營部門的成功管理手段和競爭機制是新行政管理的重要理念。我國的教育行政管理體系雖然經(jīng)過了幾次大的變革，但由于受從前計劃經(jīng)濟(jì)時管理經(jīng)驗和思維以及行政體制的影響，教育行政體制內(nèi)仍存在行政權(quán)力泛化，導(dǎo)致管理效率低下。而引入競爭機制后，可以激發(fā)相關(guān)人員的危機意識，提高其工作積極性和效率，對于整個教育行政體制行政權(quán)力范圍機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)和運作帶來積極地影響。3）引入績效思想，提高教育行政管理效率放松嚴(yán)格的行政規(guī)制,而實現(xiàn)嚴(yán)明的績效目標(biāo)控制[5],是一種行之有效的管理手段。在我國的教育行政體制結(jié)構(gòu)中,無論是中央與地方的關(guān)系、政府與各教育部門的關(guān)系,還是教育部門與學(xué)校關(guān)系,新公共管理所主張的績效管理都會以其強大的準(zhǔn)則支持著教育行政部門的改革。教育行政領(lǐng)域引入績效管理明確相關(guān)人員，相關(guān)部門的相關(guān)責(zé)任，精簡冗腫的部門和機構(gòu)，既提高了工作人員的工作積極性，同時也提高了教育行政管理的工作效率，降低了體系運行的成本。
三、結(jié)束語
我國經(jīng)濟(jì)由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟(jì)，由此帶來社會生活的一系列的轉(zhuǎn)變。同時，高校教育大眾化的發(fā)展也對自身提出了新的要求。國家不再對高校畢業(yè)生包分配，學(xué)生需要自己尋找工作；市場與社會對學(xué)生的實踐能力與創(chuàng)新能力突出了新的要求，原有的教育模式下培養(yǎng)的學(xué)生已經(jīng)不能適應(yīng)社會的需求；就業(yè)率成為衡量高校辦學(xué)水平的指標(biāo)之一，專業(yè)在市場多元化的需求下變得模糊，等等都對高校的管理工作提出了很多新的要求。但是，縱觀我國高校當(dāng)前的行政管理模式，還處在計劃經(jīng)濟(jì)模式時就有的體制下，已經(jīng)難以適應(yīng)社會的發(fā)展，許多結(jié)構(gòu)性的矛盾亟待我們?nèi)ソ鉀Q。
1、存在的問題
（1）高校民主管理體制不健全
我國高校行政管理工作一直處于我國政府的行政管理體制當(dāng)中，高校去行政化工作一直沒有真正的進(jìn)展。而當(dāng)前我國推行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制度，實現(xiàn)的是民主集中制，但是在學(xué)校的決策與管理過程中，缺乏對權(quán)力有效的監(jiān)督與制衡，校長負(fù)責(zé)制成為校長拍板制，民主會議成為走過場。同時決策的內(nèi)容在落實過程中又存在著問題，由于決策缺乏民主參與，決策結(jié)果得不得真正的落實，管理成本高，落實效果差。高校是一個高級知識分子云集的地方，知識分子雖然在行政上沒有高位，但是擁有學(xué)術(shù)上的權(quán)威，急需得到社會的承認(rèn)與官方的尊重。但是在高校，行政管理者處于高位，管理者之間以及與被管理者缺乏溝通，低位不平等，對被管理者缺乏足夠的尊重與信任，已經(jīng)嚴(yán)重影響了高校的發(fā)展。
（2）行政管理工作強勢，學(xué)術(shù)管理處于弱勢地位
學(xué)術(shù)研究是高校最主要的內(nèi)容，這不僅符合學(xué)術(shù)研究與傳遞的規(guī)律，而且也是被世界絕大部分大學(xué)所證實了的。因為知識的創(chuàng)新需要自由的空間與氛圍，創(chuàng)新需要知識分子在學(xué)術(shù)上高度的獨立性。而學(xué)術(shù)的獨立性需要人格與工作的獨立性得到尊重，行政管理不去擠占學(xué)術(shù)管理是最起碼的要求。當(dāng)前我國高校行政管理擠壓學(xué)術(shù)權(quán)力的現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重制約了高校學(xué)術(shù)研究的科學(xué)發(fā)展，學(xué)術(shù)服從于政治，服從于領(lǐng)導(dǎo)的意志，這是教育與科學(xué)的悲哀。久而久之，知識分子成為思想僵化、思維狹窄、缺乏創(chuàng)造力的學(xué)究。
（3）高校行政管理各個部門之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾
部門工作的協(xié)調(diào)性是高效管理的基礎(chǔ)。當(dāng)前，高校在社會轉(zhuǎn)型期的被動轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中，對體制問題縫縫補補，沒有進(jìn)行徹底的改革。導(dǎo)致了高校行政管理部分之間分工不明，工作協(xié)調(diào)性差。各個部門工作人員眼睛向上看，一味迎合領(lǐng)導(dǎo)意志，對于下面則充滿了官僚態(tài)度，部分之間遇到問題推諉，遇到功勞爭搶，很多部門不是為老師學(xué)生服務(wù)，而是成為凌駕于師生之上的官僚機構(gòu)，使得管理工作效率底下。同時，部門之間缺乏溝通，例如：高校教師與輔導(dǎo)員、教師與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)之間，教師負(fù)責(zé)教學(xué)，但是沒有將相應(yīng)的學(xué)生學(xué)習(xí)情況反映給負(fù)責(zé)學(xué)生管理工作的輔導(dǎo)員，因而導(dǎo)致對學(xué)生的學(xué)習(xí)情況的不了解，忽視學(xué)生的其他方面的發(fā)展。在學(xué)校方面，雖然學(xué)校聘用教師為學(xué)生教學(xué)，但是，學(xué)校對于教師的工作缺乏激勵，教師的工作表現(xiàn)不論好壞待遇差不多，因而可能出現(xiàn)有些教師消極對待教學(xué)工作，對教學(xué)工作不夠熱情，最后影響的將是學(xué)生。最后是輔導(dǎo)員，其工作是最累的，不僅需要管理學(xué)生的各個方面，同時，還需要對學(xué)校下達(dá)的任務(wù)做出解決，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對于輔導(dǎo)員的忽視也必將影響整個學(xué)生的管理工作。
（4）高校行政管理人員的素質(zhì)不適應(yīng)工作需要
隊伍素質(zhì)不專業(yè)，高校的很多行政干部都是老師出生，對行政管理工作不熟悉；同時，一些管理人員一方面要負(fù)責(zé)一些行政管理工作，有要承擔(dān)一些課務(wù)，所以精力不夠用。高校的行政管理具體工作人員專業(yè)化程度低，有的人文化素質(zhì)不高，難以適應(yīng)高校專業(yè)化程度較高的管理工作如圖書管理、教務(wù)管理、教研管理、德育管理工作等等。例如：高校政治輔導(dǎo)員是幫助大學(xué)生解決學(xué)習(xí)、生活和日益增多的心理焦慮和障礙最理想的教育主體。在日常工作中,他們既是管理者,又是教育的組織者和實踐者,他們的道德水平、工作能力、文化素質(zhì)直接影響到教育工作的效果。但是目前有的政治輔導(dǎo)員剛剛畢業(yè)留校或是由業(yè)務(wù)行政干部兼任輔導(dǎo)員工作,作時間不長,缺乏經(jīng)驗,對工作不熟悉,常常對工作感到力不從心。有的學(xué)校輔導(dǎo)員工作量大、難度大,但是工資待遇相對較低,這些思想問題和實際問題得不到解決分散了他們抓思想政治工作的精力,影響了教育工作的質(zhì)量。
2、高校行政管理導(dǎo)致教育質(zhì)量下降
（1）團(tuán)隊創(chuàng)新能力下降
學(xué)校的干部與教師團(tuán)隊在行政化的體制下成為行政命令的執(zhí)行者，而非知識的創(chuàng)作者；是職稱與待遇的乞求著，而非道德與知識的擁有者。教師質(zhì)量在道德與學(xué)術(shù)權(quán)力上的低位，影響了其教育思想與職業(yè)道德，在很多高校，教師成為功利主義的追求者，失去了知識分子清高的本質(zhì)，大學(xué)的批判精神缺失，學(xué)術(shù)精神消失。教授徹底成為教書匠。
（2）學(xué)生的素質(zhì)下降
在思想道德教育上，學(xué)生的思想與能力較差。大學(xué)生強調(diào)自我為中心，對家庭的依賴較大，自我管理能力較差、身體、心理素質(zhì)較差，同時，缺乏自控能力和集體觀念，與同學(xué)之間缺乏溝通，社會適應(yīng)能力差。加上大學(xué)沒有嚴(yán)格的約束，學(xué)習(xí)上缺乏刻苦鉆研的精神，缺乏責(zé)任意識與服務(wù)奉獻(xiàn)精神。在教學(xué)質(zhì)量上，學(xué)生規(guī)模的擴大造成質(zhì)量的下降。學(xué)校擴招后，生源質(zhì)量明顯的不如以前，這就使原來的管理增加難度。學(xué)生的大幅增加，但老師數(shù)量沒有增加，導(dǎo)致老師工作做不到位，對學(xué)生的管理表面化。高校教育質(zhì)量的下降，導(dǎo)致學(xué)校難以捕捉到社會發(fā)展的未來需要與當(dāng)期需求，難以調(diào)整學(xué)校教學(xué)管理與教育管理工作政策，學(xué)生的能力發(fā)展不全面，學(xué)生質(zhì)量難以滿足社會需要。
二．高校教育行政管理工作改進(jìn)的措施
針對舊的行政管理體制的弊端造成的后果，新的行政管理改革應(yīng)該以提高高校學(xué)術(shù)創(chuàng)新與學(xué)生素質(zhì)提升為根本目標(biāo)，構(gòu)建體制健全、科學(xué)民主、高效通達(dá)的行政管理體制與體系。
1.大力行政管理體制的改革力度首先，要建立高效行政管理的民主機制，及早實行高校去行政化，重新定位行政管理與學(xué)術(shù)管理之間的關(guān)系，增強學(xué)術(shù)委員會的相對獨立性與權(quán)力分配份額，保障讓高校行政管理為學(xué)術(shù)管理服務(wù)，為學(xué)生發(fā)展服務(wù)，而不是讓行政干涉學(xué)術(shù)活動。其次，重新構(gòu)建新的決策體系，實行民主決策，激發(fā)教職員工的工作積極性與創(chuàng)造性。實踐證明，如果只由管理者決定管理內(nèi)容和程序，而管理對象對此無權(quán)表達(dá)自己的建議或意愿，管理對象的許多與管理內(nèi)容高度相關(guān)的信息就難以搜集，其合理要求也將受到壓制。再次，行政管理單位做好“服務(wù)帳”，實行以人為本的管理，加強至下而上的評價與督查比重與力度，讓管理接受群眾督查評價。在學(xué)術(shù)為先的學(xué)校，好校長已不再成為官員，而是一個學(xué)術(shù)的領(lǐng)頭羊，是師生共同認(rèn)可的服務(wù)者，一個具有民主風(fēng)范的學(xué)術(shù)權(quán)威。實施行政管理與學(xué)術(shù)管理工作的分離。保障學(xué)術(shù)管理適當(dāng)?shù)莫毩⑿?，提高學(xué)術(shù)管理的地位。
2、優(yōu)化高校教育行政管理結(jié)構(gòu)
學(xué)生規(guī)模擴大后，高校管理機構(gòu)逐年增多，長期的機構(gòu)添加造成了機構(gòu)的龐雜與混亂，導(dǎo)致管理效率低下。當(dāng)前高校迫切需要對常年進(jìn)行修修補補的機構(gòu)進(jìn)行重新洗牌。建議未來的管理方式由以往的增加管理層次轉(zhuǎn)變?yōu)樵黾庸芾矸?，使管理層次減少、管理幅度增加，各個部門密切聯(lián)系，統(tǒng)一協(xié)作，集權(quán)與分權(quán)相統(tǒng)一，從而形成一種高效運作的管理模式。面對當(dāng)前高校學(xué)生管理工作中存在的管理者角色混同問題，在高校管理工作中實行層級管理體制，合理分配權(quán)力是一個良性的選擇。具體來講，就是要改革目前高校部門設(shè)置與職能分工問題，建立一個高校的層級管理制度與結(jié)構(gòu)。面對新的高校管理工作的情況，要建立一種扁平式的網(wǎng)絡(luò)化的層級管理運行模式，讓決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層互相聯(lián)系、有效運作。
3、提高高校行政管理人員的素質(zhì)
首先，要改進(jìn)工作作風(fēng)，堅持“以學(xué)生為本”“以教師為本”的管理理念，將管理和服務(wù)、育人緊密結(jié)合起來，通過管理創(chuàng)造民主、自由、平等的育人環(huán)境。管理者應(yīng)充分尊重人的生命價值和主體地位，尊重人的基本權(quán)利，把謀求人的全面發(fā)展作為學(xué)校管理的終極目標(biāo)，通過情感激勵、目標(biāo)激勵、成就激勵、評價激勵、獎懲激勵等多種形式，調(diào)動高校各類成員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力為人的自我實現(xiàn)創(chuàng)造條件和機會。其次，加強行政管理干部與職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與督查。用科學(xué)發(fā)展觀思想促進(jìn)作風(fēng)與方法的改變。建立學(xué)習(xí)制度、反思制度，更重要的是建立督查評價制度，讓管理人員認(rèn)識到自己的工作建立在教師與學(xué)生滿意的基礎(chǔ)上。再次，實施高校行政管理崗位專業(yè)化工程，部分專業(yè)性較強的工作崗位的領(lǐng)導(dǎo)任命必須確保懂得專業(yè)管理。減少一些教書不行、學(xué)術(shù)落后、一心做官的教師“退”入行政管理部門，減低了行政管理的水準(zhǔn)。同時，引進(jìn)一些專業(yè)人員到具體崗位中來，提高職工的素質(zhì)。同時，高校教育管理者應(yīng)不斷改進(jìn)管理方法，提高管理智慧，減少管理成本，提升管理收益。
4.選擇監(jiān)督機制與績效管理
加強高校行政管理的監(jiān)督機制，實行教代會與學(xué)代會的共同組成的決策監(jiān)督機構(gòu)，對部門決策進(jìn)行評估監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)適當(dāng)放權(quán)，還權(quán)于部門。推行問責(zé)制度，對于一些決策與實施中的錯誤進(jìn)行問責(zé)，與職務(wù)晉升與崗位待遇掛鉤，促進(jìn)行政管理者忠于職守，提高管理質(zhì)量與效率。同時，對高校行政管理工作進(jìn)行來自學(xué)生與老師的評估行動，讓服務(wù)的質(zhì)量成為衡量行政管理人員績效的基礎(chǔ)。另外，實施績效管理，對行政工作人員的工作進(jìn)行全方位的績效評價管理，建立評價指標(biāo)體系，從成本效益、滿意率、成長指數(shù)等各個方面進(jìn)行積分評價，促進(jìn)工作人員工作質(zhì)量的改進(jìn)，這一點目前在企業(yè)中已經(jīng)先行一步，但是高校做的很不到位。
一、我國教育行政管理的現(xiàn)狀分析
要想促進(jìn)教育行政管理，必須深入分析發(fā)展現(xiàn)狀，才能針對性的提高創(chuàng)新性。對我國部分學(xué)校教育行政管理現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題：首先，行政權(quán)力實際不受限制，擠占學(xué)術(shù)權(quán)力現(xiàn)象嚴(yán)重。學(xué)校的有些學(xué)術(shù)活動由于沒有行政權(quán)力的支持，難以正常進(jìn)行，教育過程中教師的正常訴求無法得到滿足，一些普遍的必要性學(xué)術(shù)活動受到限制，學(xué)術(shù)專家的合理建議沒有獲得采納等現(xiàn)象，總的來說，就是教育行政管理糜爛，行政管理機構(gòu)膨脹，行政管理服務(wù)意識不足。同時，管理觀念落后，不少學(xué)校的教育行政管理方法依然沿用以往的老辦法，規(guī)范性和法制化建設(shè)明顯不足，這樣的現(xiàn)象直接導(dǎo)致學(xué)校的教育行政管理不得人心，管理水平得不到創(chuàng)新提高。其次，學(xué)校的行政管理人員復(fù)雜，不僅有專職教師，還有專門的行政管理人員，又有教學(xué)科研“雙肩挑”的教師。在這樣的環(huán)境下，教育行政管理需要協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，無論是資金、物資還是人才方面都必須把握好，不然就會直接影響管理質(zhì)量，而當(dāng)前的學(xué)校教育行政管理在這方面確實有待提高。最后，行政管理人員素質(zhì)偏低。從某種程度來說，教育行政管理是輔的工作，在學(xué)校教育的作用主要體現(xiàn)在過程中，行政管理人員沒有經(jīng)歷過專業(yè)的管理知識培訓(xùn)，學(xué)校對行政人員的培養(yǎng)也采取放羊式的管理方式，沒有提供有效的職業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致學(xué)校教育行政管理總體質(zhì)量不高。
二、教育行政管理創(chuàng)新的有效途徑
（一）更新教育行政管理觀念
“創(chuàng)新是一場全面的心理革命”，而創(chuàng)新的管理觀念是行政管理創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)。教育行政管理要想實現(xiàn)創(chuàng)新，必須更新管理觀念，立足于學(xué)校，并面向適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、競爭需要以及新時期下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，教育行政管理者必須轉(zhuǎn)變落后的觀念，比如重崗位、輕職位，重權(quán)力、輕能力，重機關(guān)、輕服務(wù)等陳舊觀念，把握當(dāng)前社會發(fā)展規(guī)律，合理利用先進(jìn)的管理制度和觀念，完善教育行政管理機制。例如，學(xué)校教育行政管理者必須更新現(xiàn)代服務(wù)意識，協(xié)調(diào)好行政管理與學(xué)術(shù)管理，按制度處理管理事項，并積極引入新型的計算機軟件，創(chuàng)新管理觀念和管理手段，提高教育行政管理的效率，促進(jìn)其快速的發(fā)展。
（二）找準(zhǔn)教育行政管理定位
學(xué)校的發(fā)展是一個功能系統(tǒng)，教育行政管理部門只是其中一個子系統(tǒng)，必須找準(zhǔn)其中的定位所在，基于此創(chuàng)新管理方法，充分發(fā)揮行政管理在學(xué)校功能系統(tǒng)的位置作用。學(xué)校的系統(tǒng)包括：教學(xué)崗位、科研崗位、行政管理崗位等，無論是哪種崗位都有嚴(yán)格的界定和獨特的管理方法。所以必須知道自己需要干什么，不能越俎代庖，創(chuàng)新行政管理方法，這樣才能使得每個崗位共同協(xié)作、分工明確，促進(jìn)學(xué)校整體發(fā)展。因此，教育行政管理創(chuàng)新必須找準(zhǔn)崗位定位，創(chuàng)新管理方法，結(jié)合學(xué)校的發(fā)展提出有效的行政管理方法。例如，對于有些學(xué)校的教育行政管理，可以實行柔性化管理，采取民主管理，讓師生都參與起來，通過這樣的主人翁意識和決策，能夠提高教育行政管理的正確性，推行決策措施的有效運行。
（三）提高教育行政管理人員的素質(zhì)
教育行政管理人員的素質(zhì)會直接影響管理質(zhì)量，行政人員的素質(zhì)水平會局限著管理創(chuàng)新性發(fā)展。因此，必須重視對教育行政管理人員的培養(yǎng)和提高。優(yōu)化管理隊伍建設(shè)，從而提高教育行政管理水平的提升。例如，學(xué)校可以直接在招聘教育行政管理人員上嚴(yán)格把關(guān)，遵守一定的招聘條件，提高所招聘管理人員的高素質(zhì)。同時，必須重視在日常工作中對管理人員的繼續(xù)教育，提高在職教育行政管理人員的綜合素質(zhì)，為教育行政管理創(chuàng)新提供人才支持。通過上文的分析可知，教育行政管理是學(xué)校發(fā)展的重要部分,在學(xué)校不斷的發(fā)展過程中，行政管理的質(zhì)量必須給予極大的重視，必須保持與明確和學(xué)校各項工作的分工，不斷改革和創(chuàng)新教育行政管理。目前教育行政管理現(xiàn)狀發(fā)展存在一些問題，嚴(yán)重制約著行政管理的進(jìn)步，必須深刻認(rèn)識到創(chuàng)新對于教育行政管理的重要性，積極研究有效的創(chuàng)新措施，促進(jìn)教育行政管理質(zhì)量的提高，進(jìn)而促進(jìn)整個學(xué)校的蓬勃發(fā)展。
作者:王春霞 單位:松原市教育考試院
參考文獻(xiàn)：
［1］吳悅.淺談新形勢下的教育行政管理創(chuàng)新.中國教育技術(shù)裝備2016.18
為了給行政許可檔案的規(guī)范化管理提供良好的管理環(huán)境，我局設(shè)有條件好的檔案專用庫房、閱覽室、檔案工作人員辦公室，符合“三分開”的管理要求。購置了符合規(guī)范的檔案裝備和設(shè)施，以及能夠適應(yīng)現(xiàn)代化管理工作需要的計算機、復(fù)印機、掃描儀、攝像機、刻錄機等專用設(shè)備，為該類檔案的管理、利用提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。在行政許可檔案的日常管理工作中，局檔案人員能自覺從思想上、行動上確保把檔案安全放在首位，定期進(jìn)行安全檢查，把安全工作重點從事后處理轉(zhuǎn)到事前防范上來。
二、加強業(yè)務(wù)建設(shè)
局行政許可科建立健全了檔案人員崗位責(zé)任制、檔案管理移交等制度，該科檔案員注重從教育行政許可檔案的收集、整理、歸檔、移交等基礎(chǔ)工作抓起，嚴(yán)格按照有關(guān)文件精神和規(guī)范操作，以“零失誤”為目標(biāo)，堅持不懈地加強業(yè)務(wù)建設(shè)。首先，根據(jù)市行政審批中心和市法制辦有關(guān)規(guī)定，局行政許可科檔案員在平時就積極做好收集工作，確保教育行政許可檔案的齊全完整、登記序號連續(xù)。具體的歸檔范圍為：
（1）教育局在履行行政許可職責(zé)過程中產(chǎn)生形成并處理完畢的，具有保存查考價值的各類文件材料和申請者遞交的申請材料、圖表、照片等材料原件。
（2）教育局出具的受理（或不予受理）行政許可申請的書面憑證、窗口承諾件通知書、準(zhǔn)予行政許可決定書、行政許可文書送達(dá)回證、行政處罰決定書、撤銷行政許可決定書等辦理文書原件。
（3）教育局頒發(fā)的許可證復(fù)印件和存根原件。
（4）其他具有利用和保存價值的文件資料。
其次，根據(jù)《浙江省教育廳關(guān)于印發(fā)浙江省教育行政部門實施行政許可工作規(guī)則（試行）及相關(guān)文書的通知》規(guī)定：“實行行政許可檔案管理制度。經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)在作出許可決定后五日內(nèi)將行政許可的全部材料按一事一檔原則裝訂歸檔?！本中姓S可科檔案員在綜合檔案室檔案員的指導(dǎo)下，在平時就及時將辦理完畢的教育行政許可檔案按一事一檔的原則進(jìn)行整理并裝訂歸檔。一個審查決定（包括申請審批的全套文件材料）組成一個檔案卷盒，文件多的可組成多個檔案卷盒。行政許可檔案卷內(nèi)文件以“件”為單位編制卷內(nèi)文件目錄并編件號和頁號（已裝訂成冊的可不編號）。一份完整的審查決定（審核意見）視為一件，一個檢查評估報告為一件，一份考試或考核材料為一件，一份許可證為一件，一項設(shè)計為一件，一張圖紙、照片各為一件。行政許可檔案卷內(nèi)文件排列順序為：行政許可決定（批復(fù)與結(jié)論性文件）在前，各種許可證在前，申請材料在后；文字性申請材料在前，申請人所填的表格、圖紙、照片（含文字說明）在后。行政許可檔案整理完畢，應(yīng)以每個具體行政許可事項為立檔單位裝入檔案盒保存，檔案盒規(guī)格采用國家檔案局標(biāo)準(zhǔn)卷盒，統(tǒng)一由局綜合檔案室發(fā)放。再次，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，局行政許可科檔案員于每年年底前將全部已整理完畢的行政許可檔案移交局綜合檔案室，并造具移交清冊一式兩份，一份存檔，一份自留備查。局綜合檔案室在接收檔案時嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審查，對不完善的待完善后再移交。綜合檔案室在接收行政許可檔案后再進(jìn)行分類、保管、統(tǒng)計和提供利用，同時，將所有的教育行政許可檔案掃描后保存為電子檔案，再刻錄成光盤備份保存。局行政許可科以外人員需查閱教育行政許可檔案的，應(yīng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后，辦理查閱登記手續(xù)。由于行政許可電子檔案查閱快速、方便，能極大地提高利用效率。
三、結(jié)語
行政管理專業(yè)雙語教學(xué)體制存在的問題
課程組在多年的教學(xué)實踐中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前由于一些現(xiàn)實因素的影響，行政管理專業(yè)雙語教學(xué)體制和模式都存在不足。
（一）雙語教學(xué)體制環(huán)境不完善
黑龍江大學(xué)自2002年開始雙語教學(xué)改革實踐，但重點在生物技術(shù)、信息技術(shù)、金融、法律等專業(yè)[2]，行政管理專業(yè)并非雙語教學(xué)改革的重點。且學(xué)校雙語課定位存在模糊性，在課程名稱、課程層次、課時設(shè)計、授課規(guī)模等方面，雙語課程與中文專業(yè)課并沒有明顯區(qū)別，只有教師在雙語教學(xué)中使用外語多少的區(qū)別。
（二）雙語科目單一且與專業(yè)外語設(shè)置混淆
行政管理專業(yè)自2003年開始雙語教學(xué)嘗試，由于教師外語能力及學(xué)生外語水平的局限，開設(shè)雙語課程的熱情較低。到目前為止，僅開設(shè)了管理學(xué)基礎(chǔ)一門雙語課程，且由于專業(yè)整體課程體系、學(xué)時匹配、學(xué)分設(shè)置等方面的限制，一直占用專業(yè)外語必修課的課時，學(xué)生在第一學(xué)年學(xué)習(xí)管理學(xué)必修課之后，在第三學(xué)年還要再學(xué)習(xí)管理學(xué)基礎(chǔ)。這給雙語課程定位和教學(xué)模式選擇造成了困難，使原有的專業(yè)教育目標(biāo)受到影響。
（三）課堂規(guī)模過大且學(xué)生外語水平參差不齊
目前管理學(xué)基礎(chǔ)雙語課程每年的授課人數(shù)都在200人左右，課堂規(guī)模過大，影響了教學(xué)效果和課堂互動。該課程的教學(xué)語言為英語，學(xué)生英語水平參差不齊非常明顯。極少數(shù)學(xué)生已通過六級考試，能接受全英授課，多數(shù)學(xué)生剛達(dá)到四級水平，僅能接受半英半中授課，還有部分學(xué)生沒有通過四級考試，甚至有極少數(shù)完全聽不懂英語，只能接受中文授課。教師在授課中如果采用同一種教學(xué)模式，無法滿足不同層次學(xué)生的聽課需求，影響教學(xué)效果和教學(xué)進(jìn)度；而同時采用多種模式又會影響課程的統(tǒng)一性，增加教師的備課難度。
（四）雙語課程質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)缺失
到目前為止，學(xué)校沒有針對雙語課程設(shè)定獨立的教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，而是與其他中文專業(yè)課一致，采用《黑龍江大學(xué)本科教師課堂教學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)及等級標(biāo)準(zhǔn)》和《黑龍江大學(xué)本科理論類課程評估指標(biāo)及等級標(biāo)準(zhǔn)》，評價標(biāo)準(zhǔn)不具有針對性。在評價指標(biāo)等級設(shè)定上過于簡單、模糊，缺乏可操作性，如在評價標(biāo)準(zhǔn)中“教學(xué)方法與手段”的等級標(biāo)準(zhǔn)是：A級為“經(jīng)常使用雙語講解基本概念、基本原理等”，C級為“有關(guān)鍵詞的中外文對照”[3]，“教學(xué)改革”項中“使用外語授課”的等級標(biāo)準(zhǔn)是：A級為“用雙語授課（中外文混用）或使用原版教材授課”，C級為“只限于用中文授課”[4]。
（五）雙語教師激勵和培訓(xùn)力度不夠
學(xué)校規(guī)定雙語課程的工作量按1.5倍核定[5]，但行政管理專業(yè)如何執(zhí)行還不甚明確；雙語課程對教師能力與工作量都有較高要求，但在評價指標(biāo)和等級鑒定上的激勵力度不夠；學(xué)校規(guī)定優(yōu)先選派雙語課程教師出國進(jìn)修[6]，但由于種種原因，實際上每年選派的雙語教師出國進(jìn)修的人次卻非常有限；學(xué)校預(yù)計每年培養(yǎng)25至30名左右雙語教師[7]，實際上，由于培訓(xùn)課時設(shè)置過于密集，與許多青年雙語教師的博士攻讀、教學(xué)任務(wù)相沖突，每年能夠參加培訓(xùn)的教師并不多。
行政管理專業(yè)雙語教學(xué)體制改革方案設(shè)計
（一）根據(jù)課程性質(zhì)選擇雙語科目
在行政管理專業(yè)課程體系中，并非所有科目都適合開展雙語教學(xué)，應(yīng)選擇概念原理及知識體系的國際通用性強、且知識點淺顯易懂的科目，如行政組織學(xué)、公共行政學(xué)、公共部門人力資源開發(fā)與管理、公共政策學(xué)等。一些原著導(dǎo)讀課程也比較適宜，如行政管理原著導(dǎo)讀。一些科目課程組認(rèn)為不適宜開展雙語教學(xué)，包括專業(yè)性較強、專業(yè)術(shù)語較多且需要深入闡釋的科目，如政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會保障學(xué)、行政法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)等；本土化較強的科目，如中國政治思想、中國行政管理史、當(dāng)代中國政府與政治等；操作性較強的科目，如行政公文寫作與處理、社會調(diào)查方法、公務(wù)員應(yīng)試技巧等。
（二）根據(jù)學(xué)生層次和個性化需求分班授課
雙語教學(xué)應(yīng)以學(xué)生為本，注重學(xué)生個性化學(xué)習(xí)需求，選拔合適的雙語教學(xué)對象[8]。不能單純?yōu)榱擞想p語教學(xué)趨勢，勉強開設(shè)雙語課程而忽視專業(yè)知識教學(xué)效果；也不能強制學(xué)生必須接受雙語教學(xué)。課程組主張針對適宜的科目，同時開設(shè)雙語班和中文班，由學(xué)生根據(jù)自身英語水平和個性化需求自主選擇。既能滿足不同層次學(xué)生的聽課需求，又能減小課堂規(guī)模，避免大班授課的從眾心理，改善參與和互動效果。在學(xué)分設(shè)計上建議采取相應(yīng)的激勵措施，以中文課為基礎(chǔ)學(xué)分滿足學(xué)分制要求，同時增加雙語課學(xué)分，比如，中文班4學(xué)分，同科目雙語班可為5學(xué)分。同時，為保證學(xué)分積累上的公平性，雙語班應(yīng)較中文班設(shè)置更長的學(xué)時和更難的考核方式，并配以選修課學(xué)分設(shè)置方面的約束和激勵機制。
（三）加強雙語教師激勵與培訓(xùn)
與中文專業(yè)課相比，雙語課程在教師工作量、工作難度、教學(xué)能力等方面都具有較高的要求。建議明確落實雙語課工作量核定，針對雙語教學(xué)特征制定科學(xué)、合理的教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，并在教學(xué)質(zhì)量等級認(rèn)定、教學(xué)評優(yōu)及職稱晉升中給予更多激勵。應(yīng)加強雙語教師的培訓(xùn)。豐富培訓(xùn)課程內(nèi)容；根據(jù)不同職業(yè)階段雙語教師的工作任務(wù)和培訓(xùn)需求，安排彈性化的課程時間；根據(jù)不同學(xué)科教師的專業(yè)需求，提供相應(yīng)的交流、進(jìn)修機會；增加雙語教師，特別是中青年雙語教學(xué)骨干教師出國進(jìn)修的機會；經(jīng)常組織雙語教學(xué)觀摩等。
行政管理專業(yè)雙語教學(xué)模式建議
（一）教材選用
基于以上雙語教學(xué)體制的設(shè)想，課程組建議雙語班采用原版教材，既能保證課程內(nèi)容與國際接軌，拓展學(xué)生的視野，使學(xué)生更快達(dá)到學(xué)科前沿，又能通過獨特的內(nèi)容編排體系，使學(xué)生跳出傳統(tǒng)中國教材的邏輯模式，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性和能動性，還能通過原汁原味的語言風(fēng)格，培養(yǎng)學(xué)生的英語思維邏輯，體會英語文化和思考方式。同時，教材選用還應(yīng)注重難易適度、案例生動、內(nèi)容豐富多彩，以增強教材的吸引力。此外，在采用外文原版教材的同時，還應(yīng)注重與本土化實踐應(yīng)用相結(jié)合。
（二）教學(xué)語言模式
在教學(xué)語言模式上，建議整體上盡量采取沉浸式，即全部使用英文授課，但要注意兩點，一是在課程開始的幾周內(nèi)，為了使學(xué)生適應(yīng)新的全英授課模式，要適當(dāng)采取過渡模式；二是根據(jù)課程內(nèi)容的重點、難點和本土化內(nèi)容，適當(dāng)采用中文進(jìn)行講解，以便于學(xué)生對專業(yè)知識的準(zhǔn)確、深入理解。
（三）課程內(nèi)容設(shè)計
課程內(nèi)容體系的設(shè)計應(yīng)以專業(yè)性為核心，注重實用性和趣味性。專業(yè)性包含實用性和趣味性，而實用性和趣味性會帶動并鞏固專業(yè)性。專業(yè)性內(nèi)容是課程體系的主體，應(yīng)注重政治學(xué)、行政學(xué)思維方式的培養(yǎng)，注重行政管理理論和方法的傳授；實用性是課程體系的特色，因為行政管理的人才培養(yǎng)目標(biāo)本身就是面向廣泛社會管理實踐的，應(yīng)當(dāng)以實踐問題激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生的實踐分析能力，比如，新聞視聽等；趣味性是課堂的劑，建議以幽默、漫畫、電影、紀(jì)錄片等形式，增加內(nèi)容的新鮮感和學(xué)生的關(guān)注度。
（四）教學(xué)方法
為保證雙語教學(xué)質(zhì)量和效果，應(yīng)采用豐富的教學(xué)方法，以營造輕松、活躍的課堂氣氛，幫助實現(xiàn)教學(xué)目的。比如，貼近現(xiàn)實的詞匯和用法總結(jié)、社會熱點問題的討論、生動的案例分析、針鋒相對的觀點辯論、展現(xiàn)自我研究能力的主題演講等。這些方法都可以引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注行政管理專業(yè)領(lǐng)域的實踐發(fā)展、培養(yǎng)學(xué)生對現(xiàn)實問題的興趣和分析能力，提高學(xué)生的專業(yè)英語綜合能力。同時還應(yīng)配以多媒體教學(xué)設(shè)備的使用，以增加課程內(nèi)容的形象性。
關(guān)鍵詞：高中教育；行政管理；課程改革；解決辦法
教育不只是針對學(xué)生的文化教育以及德育等教育方面的內(nèi)容，學(xué)校的行政管理也很重要，行政管理是教育的領(lǐng)頭羊，只有行政管理到位得當(dāng)，教育才能在這一平靜的大背景下順利向前，行政管理在高中教育階段尤其如此。高中是學(xué)生整個學(xué)習(xí)過程中的轉(zhuǎn)折階段，關(guān)系著學(xué)生的未來，因此對高中教育中行政管理出現(xiàn)的問題要予以重視并及時提出對策解決這些問題，方能讓高中教育健康發(fā)展。
一、高中教育行政管理存在的問題
目前新課改在盡力實施，目的是解決高中教育中出現(xiàn)的這樣那樣的問題，引導(dǎo)教育平穩(wěn)發(fā)展，利于學(xué)生，利于政府，利于社會。隨著新課改的深入，部分老舊的問題得到了解決，但是那些根深蒂固的問題仍然沒有得到解決，并且新的問題不斷浮現(xiàn)。其中主要面臨的行政管理的問題有：盲目擴大規(guī)模，忽略了特色；資金短缺導(dǎo)致的教育質(zhì)量下降；高中教育所處在的復(fù)雜而敏感的社會位置。由于人民生活水平提高，對受教育的條件也相對增加，對于教育環(huán)境和教育設(shè)施的要求也不斷拔高。因此目前很多高中學(xué)校盲目的擴大辦學(xué)規(guī)模，增加校區(qū)，擴大校區(qū)面積，大力招聘教師，合并學(xué)校。這樣一來，學(xué)校的特色被稀釋或者消失不見了，生源雜亂，管理方式回溯到傳統(tǒng)的模式，只是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)。這樣的做法從反面削減了教育質(zhì)量，失去了本來引以為傲的教學(xué)特色。還有一種情況便是教育模式的多元化趨進(jìn)，很多高中現(xiàn)在都合民辦，綜合高中為一體，從目前的情況看，這樣的合并讓學(xué)生在畢業(yè)時有了更多的選擇，既可以選擇繼續(xù)深造，也可以選擇就業(yè)。但是這種相對中庸的做法讓教育質(zhì)量得不到保障，教育資源分配方式不合理，衍生了高中教育中各種新的問題。另一個方面是學(xué)校的辦學(xué)資金方面的問題。目前我國高中教育的資金主要有三個來源，一是社會資金的注入；二是學(xué)生學(xué)費；三是政府撥款。這其中的政府撥款是主要的資金來源，由于政府撥款并不是不竭之源，因此在高中教育行政管理方面，特別是資金管理方面就會出現(xiàn)問題，教育質(zhì)量隨之下降。同時也由于資金的不足導(dǎo)致很多民辦高中學(xué)生的家庭的負(fù)擔(dān)增加，整個教育鏈出現(xiàn)問題。最后一個問題是目前高中教育在國民社會中所處的復(fù)雜而敏感的位置。高中階段，學(xué)生的生理開始成熟，心智處于羞澀懵懂的青春期，從而決定了這個時期受教育學(xué)生的復(fù)雜性，管理成本增加，教育成本增加。同時人們生活水平提高，受教育意識得到空前解放，家長和社會各方對高中教育的關(guān)注程度與日俱增，因此高中教育像被放在放大鏡下面一樣，所有的不好和問題都被放大，所處的這樣的位置給高中教育的行政管理帶來的壓力也與日俱增，管理難度空前上升。此外就是高中教育處在初中教育和大學(xué)教育之間，大學(xué)屬于高等教育，初中屬于義務(wù)教育，這就給夾在中間的高中教育提出了更高的要求，需要高中教育起到承上啟下、完美銜接的作用。因此高中教育便不知不覺被放到了一個及其敏感的位置上，所帶來的行政管理難度可想而知。
二、高中教育行政管理的對策
針對高中教育所處的位置，社會大環(huán)境所決定的發(fā)展方向，出現(xiàn)的各種問題，在行政管理方面應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視并盡快得出相應(yīng)的措施，出臺相關(guān)政策，在保證高中教育行政管理良好運行的情況下平穩(wěn)地發(fā)展文化教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，同時不辜負(fù)社會和各界人士的希望。本文提出的對策主要有：優(yōu)化高中教育行政管理體制；建設(shè)高質(zhì)量的管理隊伍；科學(xué)合理地利用各方教學(xué)資源。行政管理中最重要的部分便是管理體制，也就是各個管理階層的職能規(guī)劃，明晰每個管理部門的職能，各個部門各執(zhí)其事，做到管理中的清晰明了。在每一個方案實施之前都應(yīng)該有相關(guān)部門經(jīng)過一定的流程，提出方案，討論方案，評估方案的可行性，表決、執(zhí)行、反饋是這一流程的主要步驟。優(yōu)化職能之后，從內(nèi)部看來，管理人員的素質(zhì)便是決定管理水平的一個重要因素。為行政管理提供一個優(yōu)良的人文環(huán)境是行政管理良好向前的保障，國家或是政府部門通過有效的措施對高中教育中的行政管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，問答，考核，對管理成果進(jìn)行評估。建立一個高素質(zhì)、高質(zhì)量的行政管理隊伍，是提高行政管理質(zhì)量的關(guān)鍵一步。最后就是整合教育資源，優(yōu)化資源配置，科學(xué)合理地利用各方資源，提高管理的效率。在新課改的大環(huán)境下，作為適應(yīng)性的第一人，教師便成為了管理中的重點，科學(xué)的培訓(xùn)會讓教師在適應(yīng)新課改的過程發(fā)揮重要的帶頭作用，保障高中教育的順利向前發(fā)展。
三、結(jié)語
高中教育階段是一個敏感而多變的階段，處在義務(wù)教育和高等教育中間，處在一個復(fù)雜的位置上，因此對于高中教育的行政管理要提起十二分的精神，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程中需要各方共同努力，一同打造一個良好的高中教育的環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
[1]彭霞.論高中教育經(jīng)費管理措施探究[J].時代金融,2014(21):201-202.
