時(shí)間：2023-03-07 15:19:35
序論：在您撰寫一線工人履職報(bào)告時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
今天，縣委、縣政府在這里隆重召開第二屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)誓師大會(huì)，剛才，縣領(lǐng)導(dǎo)作了激動(dòng)人心的動(dòng)員報(bào)告，我倍受鼓舞。第二屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)的舉辦是我縣一大盛會(huì)，作為城市管理職能部門，深感責(zé)任重大，我們決心在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極行動(dòng)，全力以赴，主動(dòng)作為，一線作為，以整潔有序、風(fēng)景靚麗的旅游新城對外展示我縣魅力。為此，我們將主要從以下三方面著手，全力抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)城市管理責(zé)任。一是按照分級負(fù)責(zé)的原則，局長負(fù)總責(zé)，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查與每日工作匯要制，加強(qiáng)工作調(diào)度，強(qiáng)化痕跡管理，嚴(yán)格履職行為。二是實(shí)行網(wǎng)格化精細(xì)管理，將城區(qū)劃片分塊，公示崗位責(zé)任范圍，將工作任務(wù)到人。三是實(shí)行每日督查考評，由監(jiān)察與法規(guī)股對干部職工到崗到們、履職情況進(jìn)行督查，對亂作為、不作為、消極作為的干部進(jìn)行懲戒處置。四是實(shí)行工期倒排、時(shí)間倒逼，即日起實(shí)行全員上崗、一線工作，職能事項(xiàng)全覆蓋、無遺漏，著力到點(diǎn)、縱深到邊，促使整體工作全面推進(jìn)，管理效果全面提升。
二、精管細(xì)保，夯實(shí)城市管理基礎(chǔ)。一是城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)全覆蓋，清掃保潔全天候，增加保潔工人、延長保潔時(shí)間、擴(kuò)大保潔范圍，垃圾日產(chǎn)日清，不留衛(wèi)生死角，主次干道做到無垃圾、無雜物、無污水、無渣土。二是集中管理力量，以治理城區(qū)“臟、亂、堵”為核心，嚴(yán)抓市容秩序的監(jiān)管，重點(diǎn)整治影響市容秩序的占道經(jīng)營、亂停放、亂設(shè)攤點(diǎn)、戶外廣告設(shè)置等管理頑癥，全面取締城區(qū)主干道兩側(cè)的違法違章行為，切實(shí)改善市容環(huán)境。三是做好城區(qū)綠化與市政設(shè)施的管護(hù)，確保基礎(chǔ)設(shè)施功能完好，節(jié)慶期間城區(qū)道路照明亮燈率達(dá)到100%。
本人在集體企業(yè)安全方面嚴(yán)格落實(shí)安全相關(guān)規(guī)章制度和安全責(zé)任制，按照省公司安全述職要求, 現(xiàn)就在集體企業(yè)方面安全履職情況進(jìn)行匯報(bào)：
一、集體企業(yè)領(lǐng)域存在的突出問題
1、施工人員（含項(xiàng)目管理）業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，動(dòng)力不足，效率低下。員工不重視職業(yè)資格證取得，常見無證作業(yè)情況，不愿意到施工一線工作，一線人員想方設(shè)法到管理科室，管理科室到現(xiàn)場不能發(fā)現(xiàn)問題或者對問題視而不見，有的不愿意多跑現(xiàn)場，有的不愿意多干事甚至不干事。
2、分包隊(duì)伍管控不力。分包隊(duì)伍入口把關(guān)不嚴(yán)，分包隊(duì)伍低價(jià)中標(biāo)，分包隊(duì)伍能力參差不齊，部分分包隊(duì)伍作業(yè)人員為臨時(shí)、流動(dòng)作業(yè)人員，違章行為屢禁不止，甚至經(jīng)常出現(xiàn)分包隊(duì)伍不履行分包協(xié)議，漫天要工程增量，對甲方進(jìn)行威脅，拖延工期等情況。
3、現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管控存在不足。集體企業(yè)施工點(diǎn)多面廣，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，現(xiàn)場的管控難度大，人員整體水平明顯低于主業(yè)人員，因此安全風(fēng)險(xiǎn)很大。
二、針對上述問題開展的主要工作
1、執(zhí)行差異化薪酬，激活員工隊(duì)伍。對集體企業(yè)機(jī)關(guān)部門進(jìn)行定崗、定員、定條件，執(zhí)行差異化的薪酬體系，對不符合條件的部門人員確定過度期，在過渡期實(shí)行降薪，清理閑人，減少懶人，重塑管理體系，激活管理團(tuán)隊(duì)。在工程施工方面建立了工效掛鉤的計(jì)件薪酬體系，按質(zhì)、按件取酬，有效激發(fā)了員工活力；修訂集體企業(yè)員工職業(yè)資格管理辦法，實(shí)行評聘分離，新增執(zhí)業(yè)資格聘用津貼，員工取證熱情高漲，近年有200多人取證，基本消除無證作業(yè)情況。通過薪酬績效改革、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、職業(yè)資格評聘分離等措施實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了原部門管理人員、一線人員近20人流向現(xiàn)場施工項(xiàng)目部，部分不合格的項(xiàng)目部人員淘汰為一線人員。
【關(guān)鍵詞】安全監(jiān)督；轉(zhuǎn)型；創(chuàng)新；監(jiān)督方法
一、轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)薪思維方式
1.由“巡游式監(jiān)督”向“常態(tài)化監(jiān)督”轉(zhuǎn)變
以廣州市為例，由于工程項(xiàng)目多、監(jiān)督執(zhí)法人員不足、監(jiān)督方式單一、監(jiān)督技術(shù)手段落后等原因，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，工程項(xiàng)目監(jiān)督頻率目前平均在“每兩個(gè)月檢查一次”的水平，甚至有的項(xiàng)目監(jiān)督頻率為“超過6個(gè)月檢查一次”。對工程項(xiàng)目而言，這種監(jiān)督方式就像“巡游”，巡游過后必然形成很長一段“監(jiān)管空白期”，監(jiān)督效率必然低下。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思維、改進(jìn)監(jiān)督方式，縮小“監(jiān)管空白期”，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督。
2.由“單向執(zhí)法型”向“雙向互動(dòng)型”轉(zhuǎn)變
目前，各地的監(jiān)督檢查都是“單向執(zhí)法型”，即由監(jiān)督執(zhí)法人員到施工現(xiàn)場抽查、排查隱患，實(shí)施處罰；而企業(yè)方面完全處于“被動(dòng)應(yīng)付檢查”狀態(tài)，監(jiān)督工作效率極低。
因此，監(jiān)督檢查必須向“雙向互動(dòng)型”轉(zhuǎn)變，即在現(xiàn)有“單向執(zhí)法”的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)和交流溝通。通過加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法人員與施工企業(yè)安全管理人員的日常聯(lián)系和互動(dòng)交流，幫助施工企業(yè)提高業(yè)務(wù)水平、提高工作質(zhì)量和效率；通過加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法人員與監(jiān)理人員的日常聯(lián)系和互動(dòng)交流，落實(shí)“監(jiān)理報(bào)告制度”，總監(jiān)向監(jiān)督員及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目上的安全動(dòng)態(tài)，充分發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場監(jiān)管優(yōu)勢和“協(xié)防”作用。
3.強(qiáng)化對企業(yè)安全行為的監(jiān)督執(zhí)法，讓企業(yè)的安全管理人員平時(shí)能夠有所作為
安全生產(chǎn)責(zé)任主體是企業(yè)，監(jiān)督執(zhí)法人員不是企業(yè)的安全員。因此，在施工安全監(jiān)督工作中，我們一方面要認(rèn)真開展施工現(xiàn)場安全實(shí)體隱患排查（抽查）工作，同時(shí)，更應(yīng)注重對企業(yè)安全生產(chǎn)管理行為的監(jiān)督執(zhí)法，督促并指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員認(rèn)真到崗履職，改變當(dāng)前這種“監(jiān)管部門著急、企業(yè)無動(dòng)于衷，監(jiān)督執(zhí)法人員現(xiàn)場排查隱患，項(xiàng)目安全員、監(jiān)理人員平時(shí)無所事事”的局面。
4.強(qiáng)化“事前預(yù)防與過程控制”
主要是督促企業(yè)強(qiáng)化對重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)安全隱患排查，注重事前預(yù)防和對隱患的過程動(dòng)態(tài)控制。
二、改進(jìn)監(jiān)督方式，現(xiàn)場執(zhí)法檢查與遠(yuǎn)程監(jiān)控相結(jié)合
1.除了傳統(tǒng)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查方式外，還應(yīng)充分利用現(xiàn)代科技手段，如微信、視頻監(jiān)控、云技術(shù)等實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控，一方面提高監(jiān)督工作質(zhì)量與效率，另一方面加大對企業(yè)的監(jiān)管力度，震懾企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)全面提高施工安全生產(chǎn)管理水平，有效減少事故發(fā)生。
2.遠(yuǎn)程監(jiān)控方式可采用集中監(jiān)控（由專人通過“監(jiān)控中心”實(shí)現(xiàn)）與分散互動(dòng)監(jiān)控（由監(jiān)督員通過個(gè)人電腦或?qū)Ｓ檬殖衷O(shè)備與工地“互動(dòng)”方式，實(shí)現(xiàn)對各自分片監(jiān)管項(xiàng)目的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控）。
3.遠(yuǎn)程監(jiān)控對象、內(nèi)容
（1）集中監(jiān)控：項(xiàng)目部“三類人員”到崗履職情況（點(diǎn)名）；三級教育、平安卡培訓(xùn)（考試）活動(dòng)情況；大門口值班情況；泥頭車出入登記、沖洗、裝載情況；塔吊、電梯等重點(diǎn)部位安全監(jiān)控等。
（2）分散互動(dòng)監(jiān)控：安全實(shí)體抽查及隱患整改情況跟蹤；塔吊安拆、頂升加節(jié)，電梯設(shè)備安拆，防護(hù)棚搭設(shè)等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)的現(xiàn)場安全技術(shù)交底、監(jiān)理旁站實(shí)時(shí)監(jiān)控；特種作業(yè)人員持證情況抽查（點(diǎn)名）；“三類人員”到崗履職情況（點(diǎn)名）等。
三、改進(jìn)監(jiān)督模式。完善和落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
兩手抓：對外，抓施工安全責(zé)任主體（施工企業(yè)、建設(shè)、監(jiān)理），強(qiáng)化和落實(shí)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，全面提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平；對內(nèi)，抓安監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督執(zhí)法人員的監(jiān)管責(zé)任意識(shí)，規(guī)范監(jiān)督行為，提高日常監(jiān)督工作的質(zhì)量和效率，杜絕不作為、亂作為。
1.日常監(jiān)督實(shí)行組長負(fù)責(zé)下的專業(yè)分工與主監(jiān)員責(zé)任包干模式。按照“事事有人管”原則，落實(shí)監(jiān)督組內(nèi)部崗位分工，明確細(xì)化工作任務(wù)、簽訂責(zé)任書、強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，制定和完善《監(jiān)督工作規(guī)范》，推行監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，全面提高監(jiān)督工作質(zhì)量和效率。
2.層級監(jiān)督實(shí)行“行政主管部門督查”與“安監(jiān)機(jī)構(gòu)巡查”相結(jié)合模式，形成“管理鏈”，環(huán)環(huán)相扣，促進(jìn)各級安監(jiān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，減少監(jiān)管漏洞。
3.檢查方式采取“飛行檢查”，在不預(yù)先告知企業(yè)的情況下，不定期地組織開展檢查、巡查和督查，建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化。
4.探索建立安全報(bào)告制度，形成“互動(dòng)長效機(jī)制”。
（1）監(jiān)督員與施工現(xiàn)場的監(jiān)理、安全員之間建立“互動(dòng)機(jī)制”，充分發(fā)揮現(xiàn)場安全監(jiān)理和企業(yè)安全員的作用。
①建立施工安全管理人員信息庫。平時(shí)，要加強(qiáng)對現(xiàn)場安全監(jiān)理和安全員的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處“一個(gè)安全員同時(shí)兼多個(gè)項(xiàng)目”的現(xiàn)象，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。②監(jiān)督員與現(xiàn)場安全監(jiān)理和企業(yè)安全員“結(jié)對子”或建立微信群，加強(qiáng)平時(shí)的聯(lián)系溝通和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把監(jiān)督員打造成執(zhí)法者、指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員、工地安全管理的“上級領(lǐng)導(dǎo)”，監(jiān)督員要學(xué)會(huì)給項(xiàng)目部的安全管理人員派活、下達(dá)指令，搞好指導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮安全員和監(jiān)理的現(xiàn)場管理優(yōu)勢，把監(jiān)理和安全員打造成為監(jiān)督員的情報(bào)員、助理，把他們的工作當(dāng)成監(jiān)督員工作的延續(xù)，改變以往那種現(xiàn)場檢查時(shí)監(jiān)督員給企業(yè)當(dāng)安全員，幾個(gè)月才去工地檢查一次，然后長時(shí)間不管的狀態(tài)。
（2）建立安全報(bào)告制度。
①安全員、總監(jiān)每周向?qū)诒O(jiān)督員定期報(bào)告工作情況，重點(diǎn)將安全教育、平安卡、工人招聘動(dòng)態(tài)、特種作業(yè)人員動(dòng)態(tài)信息、勞務(wù)公司安全管理狀況、危險(xiǎn)作業(yè)施工等動(dòng)態(tài)信息納入報(bào)告內(nèi)容，以利于監(jiān)督員隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場的安全狀況，加強(qiáng)比對、核查，大幅提高監(jiān)督執(zhí)法效率。②安監(jiān)機(jī)構(gòu)定期向上級主管部門報(bào)告監(jiān)管項(xiàng)目的安全狀況和監(jiān)督執(zhí)法情況，為上級部門實(shí)施內(nèi)部巡查、督查和績效考核提供依據(jù)。
5.工程項(xiàng)目實(shí)行“分類差別化”管理。
制定監(jiān)督計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)項(xiàng)目類別、難易程度、不同施工階段、企業(yè)管理水平等，實(shí)行“分類差別化”監(jiān)管。
6.加大監(jiān)督執(zhí)法力度，突出監(jiān)督重點(diǎn)。
（1）加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法有效性。一方面，對重大問題和隱患，特別是“屢教不改者”（即指出隱患和問題后不積極整改、不認(rèn)真履職），要嚴(yán)格執(zhí)法，絕不手軟，例如：檢查安全教育、交底時(shí)，發(fā)現(xiàn)問題要執(zhí)法“零容忍”；另一方面，執(zhí)法要?jiǎng)?wù)實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，但不等于見到隱患就開罰單，不能把執(zhí)法權(quán)作為要挾企業(yè)的手段，施工都是動(dòng)態(tài)的，任何工地有安全隱患或問題屬于正常現(xiàn)象（特殊隱患除外），只要是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改就好。應(yīng)該給企業(yè)一次整改的機(jī)會(huì)，監(jiān)督員應(yīng)該及時(shí)跟進(jìn)，督促企業(yè)落實(shí)整改，杜絕執(zhí)法文書要么不發(fā)，要么亂發(fā)的現(xiàn)象。
（2）抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)：腳手架、模板工程、起重機(jī)械、基坑等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，以及文明施工、泥頭車管理、消防安全等。
（3）抓重點(diǎn)對象：重點(diǎn)項(xiàng)目，要抓軌道交通等重大投資項(xiàng)目和危險(xiǎn)性較大工程，杜絕群死群傷事故發(fā)生；重點(diǎn)人員，要抓一線工人（特別是勞務(wù)分包隊(duì)伍的安全教育和安全技術(shù)交底）、特種作業(yè)人員（持證上崗）、安全員、項(xiàng)目經(jīng)理、安全監(jiān)理（配備、到崗、履職）等。
（4）抓重點(diǎn)時(shí)節(jié)：重大節(jié)假日、臺(tái)風(fēng)多雨季節(jié)、重大活動(dòng)期等。
7.認(rèn)真落實(shí)《監(jiān)督工作質(zhì)量定期考評與內(nèi)部責(zé)任追查制度》，開展事故工地內(nèi)部責(zé)任倒查，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，促進(jìn)廉潔執(zhí)法。
四、效果預(yù)測
監(jiān)督員和項(xiàng)目部人員都有了新的任務(wù)和壓力，大部分人會(huì)去主動(dòng)多做點(diǎn)事情，去認(rèn)真履職，才能做到有事情相互溝通匯報(bào)，使監(jiān)督工作的效率得到大幅度提高。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的工作思路，嚴(yán)格落實(shí)“政府監(jiān)察、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的體制要求和屬地管理原則，全力抓好各項(xiàng)制度、措施的落實(shí)，積極創(chuàng)新管理方法，以危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程為監(jiān)管重點(diǎn)，進(jìn)一步提高監(jiān)管水平，強(qiáng)化執(zhí)法力度，健全完善建筑施工安全生產(chǎn)長效機(jī)制，確保全縣建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
（一）杜絕3人以上較大安全事故，有效控制一般事故。不斷提高企業(yè)管理人員和一線操作人員的安全防護(hù)意識(shí)，改善作業(yè)環(huán)境和施工條件。
（二）完善各施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，增加企業(yè)安全管理各專業(yè)人員配備，逐步推行項(xiàng)目專職安全員的委派制度，建立健全各項(xiàng)檢測數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
（三）積極爭創(chuàng)省級安全文明示范、優(yōu)良工地，達(dá)到市級安全文明工地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的全部按要求進(jìn)行創(chuàng)建，繼續(xù)開展縣級安全文明工地的創(chuàng)建驗(yàn)收工作。
（四）在所有新開工施工現(xiàn)場推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化安全防護(hù)用品，5000平方米以上的施工現(xiàn)場必須創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化安全文明工地。
三、主要措施
（一）層層落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的全過程、全覆蓋監(jiān)管。
嚴(yán)格依照《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及市建管處《關(guān)于規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范安全監(jiān)理工作的通知》、《關(guān)于建立建筑施工企業(yè)安全機(jī)構(gòu)履職情況檢查制度的通知》等法規(guī)及規(guī)范性文件的要求，督促各企業(yè)、各有關(guān)單位完善安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置、增加安全管理人員的配備，強(qiáng)化對專業(yè)承包和勞務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，全面落實(shí)建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任。試行施工、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全管理現(xiàn)場帶班、巡查和企業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析例會(huì)制度，推行項(xiàng)目部配備專職安全員企業(yè)委派制度，有效掌控施工企業(yè)履職情況，并與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)審查掛鉤；督促監(jiān)理企業(yè)重點(diǎn)把好施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查關(guān)、材料設(shè)施設(shè)備進(jìn)場關(guān)、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程審查監(jiān)控關(guān)、隱患整改復(fù)核驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)旁站監(jiān)理責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理企業(yè)月度自查上報(bào)等自檢自控工作。與行政區(qū)域內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書，督促企業(yè)內(nèi)部層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，將責(zé)任目標(biāo)分解到每個(gè)施工現(xiàn)場，落實(shí)到人。
（二）提高綜合管理水平，確保安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定。
加強(qiáng)建筑市場執(zhí)法工作力度，建立各級聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，同時(shí)對工程項(xiàng)目是否辦理建設(shè)手續(xù)，及總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位的安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)證書進(jìn)行審查，對不具備資格進(jìn)行施工的，除責(zé)令停止施工外，分別對發(fā)包單位和施工單位予以處罰；嚴(yán)格查處發(fā)生安全事故或存在嚴(yán)重違規(guī)行為的責(zé)任單位和責(zé)任人，通過約談、記入不良行為、責(zé)令停工、暫扣或吊銷從業(yè)人員安全資格證書或企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、停止企業(yè)投標(biāo)、經(jīng)濟(jì)處罰等手段，增加企業(yè)的違規(guī)成本，形成安全工作的高壓態(tài)勢。
（三）創(chuàng)新安全監(jiān)管辦法，調(diào)整安全監(jiān)管思路，確保建設(shè)各方安全責(zé)任履行到位。
積極轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式，創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制，督促各方主體切實(shí)履行好安全職責(zé)：一是將監(jiān)管重點(diǎn)由實(shí)體隱患向企業(yè)安全行為和現(xiàn)場實(shí)體隱患并重上轉(zhuǎn)變，對企業(yè)安全管理不到位，人員履職不到位的，加大處罰力度；二是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)理單位安全責(zé)任的落實(shí)，督促監(jiān)理企業(yè)完善內(nèi)部安全管理體系，建立健全安全監(jiān)理制度，嚴(yán)格履行和落實(shí)法定安全監(jiān)理責(zé)任；三是重點(diǎn)做好企業(yè)人員履職管理工作，對企業(yè)安全科、現(xiàn)場安全員、安全監(jiān)理人員的履職情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，包括在崗情況、履職情況、提供資料的真實(shí)性及完整性等。
（四）繼續(xù)加大重大危險(xiǎn)源的管理力度，堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生。
嚴(yán)格規(guī)范深基坑、高大模板、起重設(shè)備拆裝等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的方案編制、審批和專家論證程序，嚴(yán)肅查處未經(jīng)方案論證擅自開挖的行為；嚴(yán)格危險(xiǎn)源公示、過程監(jiān)控和報(bào)告工作，對深基坑工程實(shí)行質(zhì)量、安全聯(lián)動(dòng)把關(guān)制度；督促建設(shè)各方對高大模板梁底扣件緊固力矩進(jìn)行100%檢查；重點(diǎn)加強(qiáng)起重機(jī)械安全管理，嚴(yán)格落實(shí)起重機(jī)械使用登記備案、日常檢修保養(yǎng)、大臂安裝維護(hù)用保險(xiǎn)鋼絲繩、施工升降機(jī)限載等措施，從設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案、使用備案、安裝、拆除、拆裝隊(duì)伍資格、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格、成片小區(qū)工程塔吊合理選址等各個(gè)方面強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅查處起重機(jī)械未經(jīng)建設(shè)各方聯(lián)合驗(yàn)收合格、擅自投入使用的行為；加強(qiáng)施工現(xiàn)場后期安全管理，施工現(xiàn)場使用的吊籃，必須由正規(guī)廠家生產(chǎn)、具有產(chǎn)品合格證，安裝前施工單位應(yīng)制定施工方案，安裝后進(jìn)行驗(yàn)收，使用過程中，每個(gè)吊籃內(nèi)只準(zhǔn)進(jìn)入兩名工人作業(yè)，盡量避免立體交叉作業(yè)。堅(jiān)決遏制群死群傷惡性事故的發(fā)生。
（五）進(jìn)一步強(qiáng)化“兩區(qū)三村”住房建設(shè)改造和既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作。
對“兩區(qū)三村”住房建設(shè)改造項(xiàng)目，提前介入監(jiān)督，加強(qiáng)預(yù)防和控制。積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好既有建筑節(jié)能改造工程安全監(jiān)管，督促建設(shè)單位依法選取有資質(zhì)的總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)進(jìn)行施工，嚴(yán)格落實(shí)工程監(jiān)理、方案審批論證、專職安全員配備等制度，督促建設(shè)各方嚴(yán)格按照方案組織施工，嚴(yán)把材料和吊籃等設(shè)備的進(jìn)場關(guān)和使用關(guān)，確保既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目施工安全。
（六）深化安全培訓(xùn)教育，不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。
繼續(xù)做好“建筑工人安全教育基地”培訓(xùn)工作，深入工地開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，不斷增大基地教育的覆蓋面，保證培訓(xùn)取得成效。督促企業(yè)認(rèn)真履行安全教育培訓(xùn)職責(zé)，保證工人的入場教育、經(jīng)常性教育、“三級教育”培訓(xùn)到位，工人未經(jīng)教育培訓(xùn)的，不得上崗。積極組織建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)相關(guān)人員參加上級主管部門組織的“三類人員”、特種作業(yè)人員等教育培訓(xùn)等活動(dòng)。
（七）積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，提高安全文明工地創(chuàng)建水平。
繼續(xù)開展安全文明工地創(chuàng)建活動(dòng)。凡符合創(chuàng)建條件的施工現(xiàn)場，必須創(chuàng)建市級安全文明工地，有條件的爭創(chuàng)省級安全文明工地。以施工現(xiàn)場文明施工圖集為標(biāo)準(zhǔn)，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)。2011年，所有新開工工程將逐步推行工具化防護(hù)用品，力爭達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化工地要求。
（八）組織開展安全綜合和專項(xiàng)檢查，消除各類事故隱患。
全面提高監(jiān)管力度和深度，嚴(yán)把跨年度工程開工關(guān)。在強(qiáng)化工程實(shí)體檢查的同時(shí)，深入開展企業(yè)安全保證體系建設(shè)、制度執(zhí)行、人員履職等安全行為的檢查考核，對達(dá)不到要求的工程一律不允許復(fù)工。根據(jù)不同季節(jié)和階段施工特點(diǎn)，組織季節(jié)性綜合和專項(xiàng)整治檢查活動(dòng)，提高安全監(jiān)管的針對性和時(shí)效性。繼續(xù)做好節(jié)假日、重大活動(dòng)期間的安全生產(chǎn)工作，特別是春節(jié)、兩會(huì)、“五一”、“十一”等節(jié)日期間的安全檢查工作，消除事故隱患，杜絕事故發(fā)生。
（九）保證安全措施費(fèi)用撥付，確保安全投入及時(shí)、足額到位。
以《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》為依據(jù)，加強(qiáng)對安全措施費(fèi)用撥付情況的監(jiān)管力度。建設(shè)單位必須足額繳納安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)，方可辦理施工許可證。同時(shí)，加強(qiáng)對建筑企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用及時(shí)、足額落實(shí)到位。
（十）嚴(yán)格手續(xù)辦理制度，保證各項(xiàng)制度落實(shí)到位。
各建筑施工企業(yè)必須指派專人（分管經(jīng)理或安全科長）負(fù)責(zé)安全措施備案，塔機(jī)拆裝告知、產(chǎn)權(quán)備案，安全措施費(fèi)撥付申請等各項(xiàng)手續(xù)的辦理，保證各項(xiàng)手續(xù)辦理及時(shí)、完整。
人大代表如何更廣泛地了解民情、反映民聲、代表民意？人大代表如何做好政策的宣傳員、反映情況的信息員、推動(dòng)工作的監(jiān)督員、落實(shí)工作的勤務(wù)員，為人民群眾解難事、辦實(shí)事？×××街人大聯(lián)絡(luò)處面對這些問題，本著以人為本的宗旨做出了積極探索。20__年街人大聯(lián)絡(luò)處成立了“人大代表之家”。兩年來，聯(lián)絡(luò)處通過“人大代表之家”，圍繞街道中心工作和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，扎實(shí)推進(jìn)代表工作，充分發(fā)揮代表作用，有效地促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步。
一、精心打造“代表之家”，為代表履職提供平臺(tái)
07年以來，街人大聯(lián)絡(luò)處以建立“代表之家”各項(xiàng)活動(dòng)制度為抓手，在規(guī)范管理上下功夫，加強(qiáng)了硬件設(shè)施、平臺(tái)制度、管理方式，代表檔案、學(xué)習(xí)資料、活動(dòng)計(jì)劃等六個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化建設(shè)，為代表履職構(gòu)建全方位平臺(tái)：一是為“代表之家”正式掛牌，并配齊桌椅、電視、電腦等設(shè)施，為平臺(tái)運(yùn)作提供硬件支持。二是建立視察制度。代表們以每月一次的定期巡查，結(jié)合不定期巡查，以及5人代表組的視察活動(dòng)，有力保障了代表們?nèi)妗⒓皶r(shí)的了解社情民意。三是強(qiáng)化管理。聯(lián)絡(luò)處加強(qiáng)了對代表之家的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)，并通過加強(qiáng)考勤制度、完善述職考核制度等管理手段，督促代表工作的開展。四是建立代表活動(dòng)檔案。即建立代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄簿、代表聯(lián)系選民記錄簿、代表調(diào)查視察記錄簿、代表評議記錄簿、代表意見建議辦理記錄簿、代表考勤記錄簿、代表依法履職檔案等，為代表依法履職提供了工作保障。五是充實(shí)學(xué)習(xí)資料?！凹摇敝杏嗛喠讼嚓P(guān)學(xué)習(xí)資料，并專門安排一位工作人員，負(fù)責(zé)收集、整理、分類、交辦代表和選民的意見和建議，并辦理文件書籍、報(bào)刊雜志的登記借閱等工作，以此提高代表的學(xué)習(xí)質(zhì)量和效率。六是制定活動(dòng)計(jì)劃，按計(jì)劃有序開展活動(dòng)。聯(lián)絡(luò)處年初制定全年工作計(jì)劃，其內(nèi)容細(xì)化至每月具體活動(dòng)安排，年末對照計(jì)劃進(jìn)行全年總結(jié)，做到定時(shí)、定點(diǎn)、定內(nèi)容開展活動(dòng)，促進(jìn)了代表工作制度化、規(guī)范化。
二、充分發(fā)揮代表之家的“課堂”作用，組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表履職能力
根據(jù)街道不同階段的工作特點(diǎn)，有針對性地組織代表聽取匯報(bào)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)，拓寬了代表知明知政的渠道，增強(qiáng)了代表履職能力。一是組織代表聽取匯報(bào)。根據(jù)各部門工作輕重緩急的實(shí)際情況，制定專項(xiàng)工作匯報(bào)的具體時(shí)間安排表。堅(jiān)持按計(jì)劃定期召開報(bào)告會(huì)，由各部門負(fù)責(zé)人向代表們通報(bào)×××街經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)發(fā)展情況及存在的問題。為將開展報(bào)告會(huì)的目的、意義和要求落到實(shí)處，代表對部門的工作提出建議和意見，同時(shí)對各部門提出的提議和問題，進(jìn)行分類、歸納、整理，并通過適當(dāng)?shù)耐緩?、方式予以及時(shí)反映和督促解決。二是開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一方面對中央、省、市、區(qū)出臺(tái)的重大決策和部署的重要工作集中進(jìn)行重點(diǎn)自學(xué)。如黨的十七大召開以后，街人大聯(lián)絡(luò)處組織代表進(jìn)行學(xué)習(xí)，加深了代表對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)的理解；還結(jié)合視察、檢查、評議等活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)代表工作所涉及的相關(guān)法律法規(guī)。去年來，我們先后三次組織代表到區(qū)法院旁聽刑事案件庭審，了解刑事案件庭審的過程，學(xué)習(xí)《憲法》、《訴訟法》，提高了代表參政議政的能力。另一方面利用召開街道人大工作會(huì)議、代表經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和座談會(huì)等形式展開學(xué)習(xí)交流。為增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效性，我們堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與典型引導(dǎo)相結(jié)合，通過身邊的典型和外出考察學(xué)習(xí)，引導(dǎo)代表進(jìn)一步解放思想，更好地發(fā)揮作用。組織代表走訪了×××代表在河南省平頂山市郟縣的東升煤業(yè)有限公司，代表們下到390米的礦底，親身體驗(yàn)礦工們的工作環(huán)境，與工人們進(jìn)行交流，了解煤礦工人的生產(chǎn)生活情況。通過多渠道的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了代表的素質(zhì)，增強(qiáng)了代表的責(zé)任意識(shí)和參政議政積極性。代表向區(qū)人大常委會(huì)提交建議18份，涉及污水治理、公共交通、水生植物清理、在西部街場建立消防設(shè)施、解決退休職工的醫(yī)療問題等八個(gè)方面的問題，全部被區(qū)八屆人大一次會(huì)議采納，并作為意見交相關(guān)部門辦理。
三、充分發(fā)揮代表之家的“窗口”作用，組織開展視察活動(dòng)，促進(jìn)民生問題解決
通過代表之家這一窗口，代表們認(rèn)真傾聽群眾呼聲，了解到新農(nóng)村建設(shè)中與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、
環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等問題正逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。街人大聯(lián)絡(luò)處根據(jù)所制定的代表之家視察制度，組織代表有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展視察活動(dòng)，促進(jìn)了問題的解決和落實(shí)，取得了讓人民群眾滿意的效果。一是圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開展調(diào)研活動(dòng)?！痢痢两洲r(nóng)業(yè)人口10689人，農(nóng)用面積38204畝，涉及農(nóng)、林、牧、漁等各業(yè)。如何搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收是廣大干部群眾最關(guān)心的問題。街人大聯(lián)絡(luò)處組織代表開展了視察，結(jié)合實(shí)際提出了“減棉、擴(kuò)經(jīng)、上菜、攻鮮”的建議，并將建議反饋給辦事處，得到了辦事處的采納。經(jīng)過兩年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，萬畝蔬菜、萬畝鮮食輪作和萬畝優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖三大經(jīng)濟(jì)板塊已初具規(guī)模。截止20__年7月，蔬菜播種面積、鮮食旱雜播種面積及水產(chǎn)面積分別達(dá)到12895畝、17700畝和8240畝，三大農(nóng)業(yè)板塊的實(shí)施有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，今年元至七月全街實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值3560萬元，同比增長11.6%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收5740元，同比增長12.6%。通過代表之家這一視窗，代表們準(zhǔn)確的觀察和把握了新溝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，有力促進(jìn)了街道農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
二是圍繞建立家園建設(shè)的長效管理機(jī)制開展視察活動(dòng)。農(nóng)村“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施使農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件明顯改善，但如何鞏固農(nóng)村家園建設(shè)的成果，提升綜合管理水平已成為農(nóng)民群眾熱切關(guān)注的問題。街人大聯(lián)絡(luò)處針對這一問題，組織代表開展了視察，提出了建立家園建設(shè)長效管理機(jī)制的建議。根據(jù)這一建議，我街“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”試點(diǎn)村成立了家園建設(shè)長效管理領(lǐng)導(dǎo)小組和村容村貌管理隊(duì)伍，制定了村規(guī)民約和長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了村民自治。試點(diǎn)村的環(huán)境面貌明顯改觀，群眾的滿意度不斷提升。通過聯(lián)絡(luò)處的關(guān)心和幫助，兩年來新溝鎮(zhèn)街投資358萬元完成了××大隊(duì)紅花村和××大隊(duì)雞頭灣村的家園建設(shè)；投資320萬元對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了維修改造，其中更新改造機(jī)站14處，新修小型涵閘17處，更新老化電線5萬余米，新修、維修田間碎石路13300米；投資30萬余元對村莊和道路進(jìn)行了綠化。正是代表們通過“窗口”的檢查督促，使得農(nóng)村家園建設(shè)得以扎實(shí)推進(jìn)，村容村貌得到極大改善，村民們也有了自覺維護(hù)環(huán)境的意識(shí)，他們的生產(chǎn)生活環(huán)境變得日益舒適。
三是圍繞環(huán)保問題開展視察活動(dòng)。近年來，落戶×××街的生產(chǎn)型企業(yè)已達(dá)90多家，落戶企業(yè)在帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來了環(huán)境污染問題。如佳寶糖業(yè)水污染對周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了比較嚴(yán)重的影響，群眾反映強(qiáng)烈。街人大聯(lián)絡(luò)處組織代表先后三次到該廠視察排污情況，并建議企業(yè)加大污水治理力度。在代表建議和督促下，××公司積極與×××街道辦事處配合，下大力氣狠抓污水治理工作，主動(dòng)為過去的環(huán)境欠賬買單。一方面該公司投資690萬元新擴(kuò)建了一條日處理4200噸的污水處理系統(tǒng)，使得周邊環(huán)境極大改善，群眾的日常生產(chǎn)生活也得到了保障，紛紛稱贊人大代表們“關(guān)注民生，心系群眾，是真正了解人民意愿，傾聽群眾心聲心聲的好代表”。另一方面，××公司通過環(huán)境治理也逐步實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和環(huán)境、企業(yè)和周邊群眾的和諧共存，既切實(shí)保障了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，又為周邊農(nóng)戶營造了一個(gè)良好的生產(chǎn)及生活環(huán)境，為自身建立清潔生產(chǎn)的環(huán)保型企業(yè)奠定了基礎(chǔ)，也帶動(dòng)了整個(gè)新溝科技產(chǎn)業(yè)園環(huán)境的改善。
四是圍繞安全生產(chǎn)和食品安全問題開展檢查活動(dòng)。針對轄區(qū)部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)比較淡薄、生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在安全隱患的問題，街人大聯(lián)絡(luò)處組織代表視察了相關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，代表們根據(jù)視察中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患，提出了既要重視生產(chǎn)、操作、設(shè)備、工藝中存在的安全生產(chǎn)“硬隱患”，也要重視責(zé)任制落實(shí)、安全處理制度、操作規(guī)程、現(xiàn)場管理等方面存在的“軟隱患”的建議。針對人民群眾反映強(qiáng)烈的食品安全問題，組織代表對×××街集貿(mào)市場進(jìn)行視察，在視察中代表們發(fā)現(xiàn)集貿(mào)市場管理中存在著重收費(fèi)、輕管理，不少經(jīng)營熟食的店未亮證經(jīng)營，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測不夠嚴(yán)格等問題。街安全生產(chǎn)管理辦公室根據(jù)代表意見，制定整改措施，加大市場管理力度，嚴(yán)肅查處了制假、偽劣產(chǎn)品的黑窩點(diǎn)，責(zé)令4家企業(yè)進(jìn)行整改，取締了3家“四小企業(yè)”，保證了人民群眾的身體健康和生命安全，促進(jìn)了和諧×××街建設(shè)。
四、充分發(fā)揮代表之家的“橋梁”作用，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)處、代表與選民之間的聯(lián)系，促進(jìn)代表更好履職
街人大聯(lián)絡(luò)處充分利用代表之家這一平臺(tái)，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)處與代表、代表與選民之間的聯(lián)系，通過走出去，請進(jìn)來，質(zhì)詢督辦等手段，在聯(lián)絡(luò)處、代表與選民三方之間架起了一座座暢通的橋梁，為人大代表執(zhí)行職務(wù)、發(fā)揮作用創(chuàng)造了良好的條件。
一是開展走訪代表活動(dòng)。街人大聯(lián)絡(luò)處主任深入代表工作第一線，分期分批走訪慰問代表，了解每位代表的工作、生活情況，聽取代表的心聲，解決代表實(shí)際困難，讓代表們感受到組織的溫暖與關(guān)懷，增強(qiáng)了代表履職的積極性。如×××街代表×××發(fā)現(xiàn)一外來企業(yè)在×××農(nóng)場租用場地，專用于堆放化學(xué)油漆桶，×××代表發(fā)現(xiàn)此事蹊蹺，高度的責(zé)任感和積極性促使他連夜觀察，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)每晚趁著夜幕掩護(hù)到生活區(qū)水溝里清洗油漆桶?！痢痢链砑皶r(shí)將此情況向街人大聯(lián)絡(luò)處進(jìn)行了反映，經(jīng)街人大聯(lián)絡(luò)處向街工委、黨政聯(lián)席會(huì)提出，對該企業(yè)進(jìn)行了取締。聯(lián)絡(luò)處還專門設(shè)置了聯(lián)系代表的熱線電話,專門接聽代表反映和投訴現(xiàn)實(shí)問題，兩年來總計(jì)接聽電話逾千人次，是代表建言獻(xiàn)策的橋梁，被喻為“代表110”，為×××的建設(shè)和改革發(fā)揮了重要作用。
二是組織代表開展述職活動(dòng)。兩年來，街人大聯(lián)絡(luò)處分期組織代表向選民述職9人次，開展代表聯(lián)絡(luò)活動(dòng)21次，并組織選民對代表履職情況進(jìn)行民主測評，增強(qiáng)了代表履行職責(zé)的自覺性和對選民負(fù)責(zé)、受選民監(jiān)督的意識(shí)。有的代表深有感觸地說：如果不為群眾辦幾件象樣的實(shí)事，到頭來還真的沒法向選民交待。兩年來，街人大代表小組共為轄區(qū)群眾辦實(shí)事×件，妥善處置各類突發(fā)性事件、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題10余起（個(gè)），受到選民普遍好評。
三是開展專題調(diào)研活動(dòng)。人大代表走出代表之家，深入基層、深入群眾，就群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展專題調(diào)研，促進(jìn)了問題的解決。如：針對辦事處農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，提出了以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)三大經(jīng)濟(jì)板塊建設(shè)的建議，被辦事處采納。辦事處于今年初啟動(dòng)了投資650萬元的蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)了萬畝蔬菜板塊建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速有效調(diào)整。此外，代表們通過調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際撰寫了8篇調(diào)研
關(guān)鍵詞：建筑施工安全監(jiān)督管理
Abstract: the construction safety is life safety, the current rapid development of construction, building safety production management has always been our priorities, but construction safety accident is still high, as our country construction laws and regulations of the perfect, the construction of safe production in the conduct of parties subject more explicit legal responsibility, but also to of the competent administrative department of management put forward higher request.
Keywords: construction safety supervision and management
中圖分類號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
一、突出重點(diǎn)、轉(zhuǎn)變管理方式
我們建筑施工事故高發(fā)，一個(gè)重要原因是工人素質(zhì)低，“無知者無畏”，不知道危險(xiǎn)就最容易違章作業(yè)造成事故。作為管理部門就應(yīng)該對癥下藥狠抓工人教育，讓教育落到實(shí)處。比如采取現(xiàn)場的提問等形式對工人的教育情況進(jìn)行檢查，而不是單看項(xiàng)目的安全教育資料。在對現(xiàn)場的檢查中，我們過去對照J(rèn)GJ59-99標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，對存在的問題僅和項(xiàng)目交換意見，提出整改要求，但企業(yè)往往整改不力，致使同樣的問題反復(fù)出現(xiàn)，管理部門成了“頭痛醫(yī)頭”，企業(yè)的施工安全工作始終處于被動(dòng)狀態(tài)。作為安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，其現(xiàn)場安全檢查主要還是查機(jī)構(gòu)、查人員、查資金、查工人的安全教育、大危險(xiǎn)源的監(jiān)控等。因此在每次現(xiàn)場檢查之前，項(xiàng)目經(jīng)理都應(yīng)該首先對現(xiàn)場的安全管理、防護(hù)設(shè)施、設(shè)備在自查的基礎(chǔ)上，接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)的抽查，不能以監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查代替項(xiàng)目的自查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)從現(xiàn)場的重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況來反查各級責(zé)任制度的的落實(shí)情況，利用不良行為扣分、經(jīng)濟(jì)處罰。業(yè)績評價(jià)等手段來促使企業(yè)對安全責(zé)任，達(dá)到實(shí)現(xiàn)安全的目的。
二、加強(qiáng)建設(shè)單位在施工現(xiàn)場安全管理中的作用
建設(shè)單位由于在整個(gè)建設(shè)工程中的重要地位，對項(xiàng)目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設(shè)單位安全費(fèi)用不到位，導(dǎo)致企業(yè)無安全經(jīng)費(fèi)；還有的建設(shè)單位壓縮合同工期，致使工人長期加班疲勞作業(yè)，引發(fā)了事故。另外，現(xiàn)在建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位的管理缺乏有效的監(jiān)督手段，約束力不足，建設(shè)單位就利用其買方市場的優(yōu)勢地位，把其應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到施工單位頭上，從而規(guī)避或減小了主管部門對建設(shè)單位的監(jiān)督力度。作為安監(jiān)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真檢查建設(shè)單位這個(gè)責(zé)任主體在安全經(jīng)費(fèi)、合同工期、提供地下管線資料和產(chǎn)品的選用等方面是否符合《條例》的要求，讓建設(shè)單位真正懂得安全施工是我們必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。調(diào)動(dòng)建設(shè)單位安全管理的積極性，也應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)的配套措施，加強(qiáng)對建設(shè)單位的監(jiān)督，行成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。
三、加強(qiáng)建立管理作用，構(gòu)筑安全管理的第二道防線
按照《條例》要求，建立要對施工企業(yè)的施工方案經(jīng)行審批，是接受建設(shè)單位的委托對施工現(xiàn)場進(jìn)行旁站管理。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責(zé)令施工企業(yè)進(jìn)行整改。但在實(shí)際工作中有一部分監(jiān)理單位只注重對施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控，對施工安全卻放任自流，自身不熟悉安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，僅僅對方案進(jìn)行了審批，審批后施工企業(yè)按方案施工與否檢查督促少，對下達(dá)的隱患整改通知，施工單位不行動(dòng)也不向有關(guān)建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告，致使施工現(xiàn)場的安全隱患無人過問。作為安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監(jiān)理是否履職到位，對沒有履職的監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，使監(jiān)理做到懂安全又管安全，構(gòu)筑起施工安全管理第二道防線。
四、抓好現(xiàn)場管理，切實(shí)體現(xiàn)“企業(yè)負(fù)責(zé)”的安全管理體制核心
當(dāng)前我國安全生產(chǎn)管理體制的核心是企業(yè)負(fù)責(zé)，企業(yè)如何負(fù)責(zé)應(yīng)該按照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)對照工地進(jìn)行檢測。作為管理部門應(yīng)該檢查6個(gè)方面的內(nèi)容：1、安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立、落實(shí)，安全文明施工方案是否制定、落實(shí)，重大事故應(yīng)急預(yù)案是否制定、演練，施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施是否制定、執(zhí)行，危險(xiǎn)性較大的工程專項(xiàng)施工方案是否制定執(zhí)行，作業(yè)人員及新進(jìn)場、轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)入施工現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)情況如何。2、專職安全生產(chǎn)管理人員配置情況。3、專職安全生產(chǎn)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書情況。4、安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用情況。5、施工項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況，是否存在無證施工、分包單位有無安全生產(chǎn)許可證，是否越級承包、非法轉(zhuǎn)包及違法分包等問題。6、安全防護(hù)用具配置及使用情況?？偨Y(jié)檢查，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政的手續(xù)對安全生產(chǎn)違法違規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。必需貫徹“以人為本”的安全思想。把“人”作為培養(yǎng)安全文化的對象和立足點(diǎn)，工作的開展圍繞著“人”的安全需求出發(fā)，凡是責(zé)任到人，杜絕安全管理缺位現(xiàn)象。
五、建立有效的職工培訓(xùn)教育體制
由于建筑施工是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，民工素質(zhì)不高是一個(gè)不爭的事實(shí)，再加上建筑工人流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，許多企業(yè)不愿投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。要從根本上改變安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，扭轉(zhuǎn)施工事故多發(fā)的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我防范能力，從源頭上抓好一線職工的安全培訓(xùn)工作。努力提高員工安全文化素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)行安全規(guī)章制度的自覺性。按班組為單位對職工進(jìn)行安全教育，而對教育培訓(xùn)由行政主管部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一發(fā)放職工學(xué)習(xí)登記卡?，F(xiàn)場檢查時(shí)我們就檢查職工教育登記卡并現(xiàn)場抽取職工提問，對持有教育卡而對安全知識(shí)一無所知的，對該職工受教育企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
六、加強(qiáng)自身建設(shè)，健全安全管理機(jī)構(gòu)
建筑施工安全管理工作是一項(xiàng)新興的系統(tǒng)管理科學(xué)，要提高安全監(jiān)督管理的能力，最重要的還是人才。安監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè)尤為重要，需要一批既懂管理又懂技術(shù)的復(fù)合型管理人才。他們既是管理的行家里手，又必須熟悉土建、電氣、機(jī)械、消防等方面的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，許多安檢機(jī)構(gòu)人員自身的管理和業(yè)務(wù)水平，與安檢工作的要求尚有一定的差距。安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)通過引進(jìn)人才使隊(duì)伍的專業(yè)配置合理，通過不斷地培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，以安全意識(shí)教育為先，以提高安全技能為重，以養(yǎng)成安全生產(chǎn)行為規(guī)范為目的，培養(yǎng)員工的安全行為規(guī)范，全面提升安全防范技能，確保安全生產(chǎn)。在工作中不斷探索總結(jié)提高管理水平。
建設(shè)施工安全管理是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工作。系統(tǒng)中要做的工作比較多，系統(tǒng)的問題亦需要逐一來解決，我們堅(jiān)信有政府對安全管理工作的重視和指導(dǎo)，我們一定會(huì)開創(chuàng)關(guān)愛人、尊重人，良好的安全生產(chǎn)新局面。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；安全監(jiān)督
中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
建設(shè)施工安全監(jiān)督工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定與政府履行社會(huì)管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)。中央和各省、市各級政府每年都要針對目前建筑市場存在的不規(guī)范現(xiàn)場下發(fā)一系列規(guī)范管理的相關(guān)文件。本文就建筑市場存在的問題及如何做好安全監(jiān)督工作的對策闡述如下：
一、施工企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
1.本區(qū)日常監(jiān)督檢查同一個(gè)企業(yè)的多個(gè)項(xiàng)目部時(shí)被檢查的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人居然一直是同一批人員。部分施工現(xiàn)場未足額配備專職安全員或一人身兼數(shù)職，起不到應(yīng)有的安全監(jiān)督檢查的作用，更無從談起開展安全教育培訓(xùn)、隱患排查及安全大檢查，安全管理成了一句空話。
2.重點(diǎn)工程普遍有這么幾個(gè)共同點(diǎn)：①施工許可證未辦理已經(jīng)開始進(jìn)場施工,較為明顯的例子就是農(nóng)民安置房工程； ②現(xiàn)場進(jìn)度雖快,但安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施往往嚴(yán)重滯后,較為明顯的例子就是某些安置廠房工程施工至二層、三層甚至四層主體結(jié)構(gòu)，外腳手架遲遲未搭設(shè)；③現(xiàn)場安全生產(chǎn)投入費(fèi)用未完全落到實(shí)處，較為明顯的例子就是現(xiàn)場有統(tǒng)一佩戴胸牌、手套、膠鞋及工作防護(hù)服等防護(hù)用品的工地鳳毛麟角，現(xiàn)場大多數(shù)作業(yè)人員均自備防護(hù)用品。
3.腳手架坍塌事故頻發(fā)，腳手架搭設(shè)用鋼管、扣件較難達(dá)到3.5mm壁厚、最大扭力矩65N •m的規(guī)范要求，特別是建筑施工中使用劣質(zhì)鋼管、扣件，且經(jīng)過多次周轉(zhuǎn)重復(fù)使用后鋼管、扣件發(fā)生彎曲、銹蝕、截面缺損、端面不平、扣件裂縫、破碎等現(xiàn)象，所搭設(shè)的架體承載力大大降低，是造成事故的一個(gè)重要因素。監(jiān)督檢查中還發(fā)現(xiàn)架體桿件搭設(shè)存在不完整、架體桿件間距普遍偏大且施工人員擅自拆除連墻件、剪刀撐、擋腳桿、內(nèi)檔防護(hù)的現(xiàn)象將是導(dǎo)致事故的又一個(gè)重要因素。
二、原因分析
1、企業(yè)急速占領(lǐng)市場，承攬過多建設(shè)工程，現(xiàn)場實(shí)際安全管理人員配備嚴(yán)重不足，從業(yè)人員年齡偏大，安全業(yè)務(wù)水平普遍偏低。按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、資料員、質(zhì)檢員、材料員、施工員均應(yīng)在開工前配備到位，特別是專職安全員還必須滿足《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的如下條例。（一）建筑工程、裝修工程按照建筑面積：1萬平方米及以下的工程至少1人；1萬～5萬平方米的工程至少2人；5萬平方米以上的工程至少3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。（二）土木工程、線路管道、設(shè)備按照安裝總造價(jià)：5000萬元以下的工程至少1人；5000萬-1億元的工程至少2人；1億以上的工程至少3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。（三）勞務(wù)分包企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目施工人員50人以下的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)設(shè)2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人以上的，應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)程度的實(shí)際情況增配，并不少于企業(yè)總?cè)藬?shù)的5‰的規(guī)定。分析原因是，安全員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，從業(yè)人員年齡普遍偏大，不具備與所從事的施工生產(chǎn)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)和管理的能力，對施工現(xiàn)場缺乏應(yīng)有的安全監(jiān)管的作用。安全管理人員地位、待遇普遍過低，吸引不了較高素質(zhì)人員從事安全管理工作。企業(yè)雖然培訓(xùn)了大量的安全員，但并沒有幾個(gè)真正學(xué)校畢業(yè)的大學(xué)生專職從事安全管理工作，項(xiàng)目部也只是一些老職工從事專職安全員工作，僅有的大學(xué)生安全員在現(xiàn)場始終只是掛著安全員的虛職，工作重心及精力全都放在施工技術(shù)上，無人認(rèn)真鉆研安全技術(shù)和管理。再加上，現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人安全技術(shù)素質(zhì)普遍偏低，編制的專項(xiàng)安全方案（如模板工程、腳手架、臨時(shí)用電等）大都沒有針對本工程單獨(dú)編制，只是將前一個(gè)工程相近內(nèi)容籠統(tǒng)照搬、照抄到新的工程上，甚至直接抄襲規(guī)范，無任何可操作性可言?，F(xiàn)場施工人員根本不按方案施工，僅憑木工班組、瓦工班組、架子工班組以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行搭設(shè)及操作，導(dǎo)致現(xiàn)場安全隱患五花八門。
2、重點(diǎn)工程搶工期現(xiàn)象較為普遍，安全設(shè)備設(shè)施投入嚴(yán)重滯后。重點(diǎn)工程從立項(xiàng)開始就被一路往前趕，恨不得幾年的工期能在幾天之內(nèi)完成。分析原因是，施工總承包單位面對來之不易的承包合同，一味妥協(xié)建設(shè)單位的種種不合理要求，甚至將施工組織設(shè)計(jì)及安全專項(xiàng)方案拋擲腦后，采取嚴(yán)重違反基本操作流程的方法，“跨越式”向上拔高本不應(yīng)該上升的施工樓層高度。施工企業(yè)不能正確處理安全與生產(chǎn)、進(jìn)度和科學(xué)之間的關(guān)系，企業(yè)自我管理、自查自糾不嚴(yán)格，落實(shí)隱患排查治理工作不認(rèn)真，對發(fā)現(xiàn)的隱患整改不力，對安全隱患抱有僥幸心理，對安全問題多采取搪塞、敷衍態(tài)度，導(dǎo)致現(xiàn)場專職安全員發(fā)現(xiàn)的隱患不能及時(shí)消除（甚至出現(xiàn)架空專職安全員的現(xiàn)象），安全防護(hù)設(shè)施嚴(yán)重滯后于施工進(jìn)度，作業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)用品投入少，安全隱患叢生。
3、非標(biāo)鋼管、扣件充斥建筑市場。回顧2009年蠡湖人家三期項(xiàng)目工地腳手架坍塌事故，2010年北塘區(qū)文教中心工地腳手架坍塌事故，2012年無錫市長江國際二期工程腳手架坍塌事故，不難發(fā)現(xiàn)腳手架搭設(shè)及維護(hù)確實(shí)存在這樣或那樣的問題，但是腳手架材質(zhì)問題這個(gè)關(guān)鍵性要素是誰也回避不了的事實(shí)。
經(jīng)多年調(diào)查由于建筑市場對鋼管扣件的大量需求，鋼管扣件又是以噸為計(jì)算單位，相同重量的一噸鋼材，由于壁厚的變化，同樣是一噸鋼管可以多搭設(shè)30%左右面積的腳手架，所以特別受施工企業(yè)的歡迎。目前市場上流通的鋼管普遍壁厚2.5-3.0mm之間，扣件扭矩25-50N·m之間，遠(yuǎn)不能滿足規(guī)范要求。
國家新近頒布的《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2011）明確規(guī)定：鋼管采用Φ48.3×3.6，壁厚3.6mm，允許偏差±0.36，最小壁厚3.24mm，鋼管內(nèi)徑41.82mm，每根鋼管的最大質(zhì)量不應(yīng)大于25.8kg， 扣件在螺栓擰緊扭力矩達(dá)到65N·m時(shí)，不得發(fā)生破壞。新鋼管應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量合格證、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告（符合《金屬材料室溫拉伸實(shí)驗(yàn)方法》GB/T228的規(guī)定）、鋼管表面應(yīng)平直光滑，不應(yīng)有裂紋、結(jié)疤、分層、錯(cuò)位、硬彎、毛刺、壓痕和深的劃道。鋼管應(yīng)涂有防銹漆。舊鋼管應(yīng)符合上述規(guī)定。銹蝕檢查應(yīng)每年一次。檢查時(shí)，應(yīng)在銹蝕嚴(yán)重的鋼管中抽取三根，在每根銹蝕嚴(yán)重的部位橫向截?cái)嗳訖z查，當(dāng)銹蝕深度超過規(guī)定值時(shí)不得使用?？奂?yīng)有生產(chǎn)許可證、法定檢測單位的檢測報(bào)告和產(chǎn)品質(zhì)量合格證。
三、安全監(jiān)督管理的對策
1、從招投標(biāo)入手，嚴(yán)格控制企業(yè)超正常能力承攬業(yè)務(wù)。對于日常安全監(jiān)督中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在中標(biāo)安全負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目部管理人員無法到崗履職現(xiàn)象的企業(yè)，限制其在一定時(shí)間范圍內(nèi)承接新的建設(shè)工程項(xiàng)目，直至該公司有能力組織起一個(gè)完整的項(xiàng)目部管理人員隊(duì)伍時(shí)再恢復(fù)其招投標(biāo)資格。為達(dá)到人員到崗履職長效機(jī)制的建立，要求施工企業(yè)項(xiàng)目部，建立項(xiàng)目經(jīng)理、安全員每日考情制度或手機(jī)定位制度。要求項(xiàng)目經(jīng)理、安全員每天上午及下午各一次進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)考勤或每半個(gè)小時(shí)進(jìn)行一次手機(jī)定位搜索考勤。通過一系列的高科技手段，強(qiáng)化項(xiàng)目部管理人員的到崗履職，確保中標(biāo)工程安全管理人員的到崗。
2、從整頓市場行為入手，規(guī)范建設(shè)單位行為，提前要求建設(shè)單位將安全生產(chǎn)措施費(fèi)用撥付施工單位且施工單位必須足額將安全生產(chǎn)措施費(fèi)用落實(shí)到位并由建設(shè)單位、監(jiān)理單位共同監(jiān)督形成互相督促的良性機(jī)制，最大程度上確保安全生產(chǎn)的專項(xiàng)費(fèi)用?？顚Ｓ?，不作為讓利或挪作他用。監(jiān)理單位及建設(shè)安全監(jiān)督部門，加強(qiáng)對生產(chǎn)一線施工作業(yè)人員防護(hù)用品的日常檢查力度，確保施工人員都能領(lǐng)取到各自應(yīng)有的防護(hù)用品。
3、從市場準(zhǔn)入入手，對鋼管、扣件的供應(yīng)單位實(shí)行備案管理。施工單位采購和租賃鋼管、扣件時(shí)，要與供貨單位簽訂質(zhì)量擔(dān)保協(xié)議，查驗(yàn)和保存生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、型式檢驗(yàn)報(bào)告等有關(guān)資料，加強(qiáng)對鋼管、扣件的進(jìn)場驗(yàn)收，采取有效措施增強(qiáng)鋼管、扣件質(zhì)量的可控性和質(zhì)量責(zé)任的可追溯性。鋼管、扣件在使用前，使用單位應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢查，并在工程監(jiān)理單位見證下對現(xiàn)場鋼管、扣件抽樣，委托相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，鋼管復(fù)驗(yàn)應(yīng)包含尺寸（外徑、壁厚）、抗拉、彎曲等指標(biāo)；扣件復(fù)驗(yàn)應(yīng)包含外觀、尺寸、抗滑、剛度、抗破壞、抗拉等指標(biāo)。復(fù)驗(yàn)不合格的鋼管、扣件不得使用，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題要及時(shí)提出整改意見，使用單位拒不整改的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告工程所在地建設(shè)工程安全監(jiān)督站。
