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1、是培養(yǎng)能夠勝任公共事務(wù)管理部門的單位安全保衛(wèi)、人力資源、社區(qū)行政、非營利性組織、物業(yè)管理、行政文秘等崗位工作的人。
2、培養(yǎng)目標本專業(yè)培養(yǎng)具有服務(wù)社會和公眾責(zé)任意識，熟悉現(xiàn)代管理和安全保衛(wèi)理論知識，掌握人力資源、安全保衛(wèi)防范、消防急救等專業(yè)工作技術(shù)和方法。
3、主要課程社會學(xué)、管理學(xué)、公共管理學(xué)、行政法與行政訴訟法、公共事務(wù)管理概論、人力資源管理、社會調(diào)查與研究方法、辦公室管理、組織行為學(xué)、非營利性組織管理、社會工作實務(wù)、社區(qū)與物業(yè)管理、公共財務(wù)管理、單位安全保衛(wèi)、消防管理、公共安全危機管理、現(xiàn)場急救等。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
第一條為保護公民自由，維護正常的宗教活動，依法管理宗教事務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本條例所稱宗教事務(wù)，指宗教同國家、社會、公民之間存在的各種社會公共事務(wù)。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的宗教事務(wù)管理運用本條例。
本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、企業(yè)單位、事業(yè)單位、社會團體和個人應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第四條公民有的自由。任何組織和個人不得強迫公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。信仰宗教的公民、不信仰宗教的公民以及信仰不同宗教的公民應(yīng)當(dāng)互相尊重。
第五條宗教活動必須遵守憲法、法律、法規(guī)，維護國家統(tǒng)—、民族團結(jié)和社會安定。任何組織和個人不得利用宗教干預(yù)國家的行政、司法和教育。
宗教團體、宗教活動場所、宗教教職人員、信教公民的合法權(quán)益和正常的宗教活動受法律保護。
第六條宗教團體和宗教事務(wù)應(yīng)當(dāng)堅持獨立自主、自辦的原則，不受外國勢力的支配。
第七條市人民政府宗教事務(wù)部門（以下簡稱市宗教事務(wù)部門）是本市宗教事務(wù)的行政主管部門，負責(zé)組織本條例的實施。
區(qū)、縣級市人民政府宗教事務(wù)部門是所在區(qū)、縣級市宗教事務(wù)的行政主管部門，對所轄區(qū)域的宗教事務(wù)負有管理的職責(zé)。
本市各級人民政府有關(guān)部門依法履行各自的職責(zé)，并協(xié)同宗教事務(wù)部門實施本條例。
第二章宗教團體
第八條本條例所稱宗教團體，指在本市依法成立的市佛教協(xié)會、市道教協(xié)會、市伊斯蘭教協(xié)會、市天主教愛國會、天主教*教區(qū)、市基督教三自愛國運動委員會、市基督教協(xié)會以及在市、區(qū)、縣級市依法成立的宗教團體。
第九條宗教團體必須依照國家關(guān)于社會團體管理的規(guī)定申請登記，經(jīng)登記管理機關(guān)核準登記后方可以進行活動。
第十條宗教團體應(yīng)當(dāng)接受政府的行政管理，按照各自的章程開展活動。
第十一條宗教團體應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府貫徹執(zhí)行國家有關(guān)宗教法律、法規(guī)，對信教公民進行愛國主義、社會主義和法制教育，維護宗教教職人員和信教公民的合法權(quán)益，組織正常的宗教活動，辦理教務(wù)。
第十二條宗教團體可以進行宗教文化學(xué)術(shù)研究和交流，按照國家規(guī)定出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行宗教出版物，申辦以自養(yǎng)為目的的企業(yè)和事業(yè)，舉辦社會公益事業(yè)，開展宗教方面的對外友好交往。
第十三條宗教團體舉辦宗教院校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三章宗教教職人員
第十四條本條例所稱宗教教職人員，指佛教的比丘、比丘尼，道教的道士、道姑，伊斯蘭教的阿訇、依瑪目，天主教的主教、神甫、修士、修女，基督教的牧師、宣教師、傳道以及宗教團體認定的其他人員。
第十五條宗教教職人員身份由市宗教團體根據(jù)本宗教規(guī)定的條件和程序認定，報市宗教事務(wù)部門備案。
第十六條經(jīng)認定并備案的宗教教職人員按照本宗教的規(guī)定履行職責(zé)，可以在宗教活動場所主持宗教活動、辦理教務(wù)和參與民主管理。
未經(jīng)認定備案、已經(jīng)辭去或者被解除宗教教職人員身份的人員，不得以宗教教職人員身份進行宗教活動。
第十七條宗教教職人員應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律、法規(guī)，遵守所在宗教團體、宗教活動場所的各項規(guī)章制度。
第十八條本市宗教教職人員應(yīng)邀到市外或者市外宗教教職人員應(yīng)邀到本市舉行和主持宗教活動，應(yīng)當(dāng)征得市以上宗教團體同意并報市以上宗教事務(wù)部門備案。
第四章宗教活動場所
第十九條本條例所稱宗教活動場所，指信教公民進行宗教活動的佛教寺庵、道教宮觀、伊斯蘭教清真寺、天主教和基督教教堂以及經(jīng)宗教事務(wù)部門確認的其他固定處所。
第二十條設(shè)立宗教活動場所必須經(jīng)區(qū)、縣級市以上人民政府批準，并按照《宗教活動場所管理條例》的規(guī)定履行登記手續(xù)。
宗教活動場所終止、合并、遷移或者變更登記的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)向原登記機關(guān)辦理相應(yīng)手續(xù)。
第二十一條宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立管理組織，建立和健全各項規(guī)章制度。
第二十二條宗教活動場所可以接受信徒個人和團體的布施、乜帖、奉獻以及其他宗教性的捐贈。
第二十三條宗教活動場所可以申辦以自養(yǎng)為目的的企業(yè)、事業(yè)，舉辦社會公益事業(yè)，按照國家規(guī)定經(jīng)營宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物。
第二十四條宗教活動場所的常住人員和外來暫住人員，應(yīng)當(dāng)遵守國家戶籍管理的規(guī)定。
第二十五條在宗教活動場所內(nèi)拍攝電影、電視，設(shè)立商業(yè)、服務(wù)性網(wǎng)點，舉辦陳列、展覽等活動，應(yīng)當(dāng)征得該場所管理組織同意，并報當(dāng)?shù)刈诮淌聞?wù)部門批準。
第二十六條任何組織和個人不得在宗教活動場所內(nèi)進行不同宗教或者不同信仰的宣傳和爭論。
第二十七條宗教活動場所內(nèi)不得進行占卜、算命、看相、求簽、驅(qū)鬼治病等活動。
第二十八條未經(jīng)批準，任何組織和個人不得建造寺庵、宮觀、教堂、神廟、露天神像和佛像。
宗教團體和宗教活動場所拆除、改建或者新建寺庵、宮觀、教堂，修建露天神像和佛像，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理申報手續(xù)。
第五章宗教活動
第二十九條本條例所稱宗教活動，指信教公民按照宗教教義、教規(guī)以及宗教傳統(tǒng)、習(xí)慣進行的活動。
第三十條宗教活動應(yīng)當(dāng)在宗教活動場所或者宗教事務(wù)部門認可的場所內(nèi)進行。
信教公民可以在自己家里過宗教生活。
第三十一條信教公民舉行集體宗教活動，應(yīng)當(dāng)由宗教教職人員或者符合規(guī)定條件的人員主持。
第三十二條舉行非常規(guī)性的宗教活動，應(yīng)當(dāng)由宗教團體或者宗教活動場所管理組織事先向市宗教事務(wù)部門申報。
第三十三條非宗教單位不得舉行宗教活動，不得設(shè)置宗教設(shè)施，不得收取或者變相收取宗教性捐贈，未經(jīng)批準不得生產(chǎn)、出售宗教用品。
第三十四條宗教活動不得妨礙社會秩序、生產(chǎn)秩序、生活秩序，不得損害公民身心健康，不得侵犯其他公民的合法權(quán)利。
第六章宗教財產(chǎn)
第三十五條本條例所稱宗教財產(chǎn)，指宗教團體、宗教活動場所依法所有或者管理使用的房地產(chǎn)、構(gòu)筑物、墳場、各類設(shè)施、用品、文物、工藝品、宗教收入、所屬企業(yè)，事業(yè)以及其他合法擁有的資產(chǎn)和收益。
第三十六條宗教財產(chǎn)受法律保護，任何組織和個人不得侵占、攤派和無償調(diào)用。
第三十七條宗教團體和宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立、健全宗教財產(chǎn)管理機構(gòu)和管理制度，并接受宗教事務(wù)部門和有關(guān)部門的指導(dǎo)。
第三十八條宗教房地產(chǎn)和墳場由宗教團體或者宗教活動場所管理組織向房地產(chǎn)登記機關(guān)申請登記，經(jīng)依法核準后領(lǐng)取權(quán)屬證書，并向市宗教事務(wù)部門備案。
第三十九條因市政建設(shè)需要征用、拆遷宗教活動場所，應(yīng)當(dāng)事先征詢市宗教事務(wù)部門的意見并與產(chǎn)權(quán)當(dāng)事人協(xié)商，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》以及有關(guān)法律、法規(guī)辦理。
除市政建設(shè)需要外，征用、拆遷宗教房地產(chǎn)和墳場，應(yīng)當(dāng)事先征得市有關(guān)宗教團體和市宗教事務(wù)部門的同意，并給予合理補償、適當(dāng)照顧、妥善安置。
第四十條凡列為文物保護單位和重點保護單位的宗教活動場所、應(yīng)當(dāng)由市規(guī)劃部門規(guī)定保護范圍和建設(shè)控制地帶；確需征用、拆遷的，還必須按照國家有關(guān)文物保護的法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第七章宗教出版物
第四十一條本條例所稱宗教出版物，指宗教的經(jīng)籍、書刊、音像制品、電子出版物以及其他宗教宣傳品。
第四十二條出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行宗教出版物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市以上宗教事務(wù)部門同意，并按照國家有關(guān)部門的規(guī)定辦理。
第四十三條宗教出版物應(yīng)當(dāng)在符合國家規(guī)定條件的印制單位印制。
第四十四條經(jīng)批準出版、印刷、復(fù)制的宗教出版物應(yīng)當(dāng)按照批準的數(shù)量和范圍發(fā)行。
第四十五條宗教團體、宗教活動場所、宗教院校接受國外宗教機構(gòu)和個人捐贈的宗教出版物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十六條任何組織和個人不得運送、銷售、復(fù)制和散發(fā)私自印制或者非法人境的宗教出版物。
第八章宗教涉外事務(wù)
第四十七條宗教組織和宗教人士與國外宗教組織和宗教人士進行交往以及宗教學(xué)術(shù)文化交流，應(yīng)當(dāng)遵循獨立自主、互相尊重、互不干涉、平等友好的原則。
第四十八條宗教組織和宗教人士應(yīng)邀出訪或者邀請國外宗教組宗教組織和宗教人士應(yīng)邀出訪或者邀請國外宗教組織、宗教人士來訪，宗教團體派遣宗教留學(xué)生，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十九條宗教團體和宗教活動場所接受國外宗教組織和個人捐贈，應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于接受宗教捐贈的規(guī)定辦理。
任何組織和個人不得接受國外的宗教津貼和傳教經(jīng)費。
第五十條本市非宗教組織、個人與國外進行經(jīng)貿(mào)，科技、文化、教育、旅游、衛(wèi)生、體育等合作交流或者舉辦社會公益事業(yè)，均不得接受附加的宗教條件。
本市非宗教組織、個人接待國外宗教組織和宗教人士或者應(yīng)國外宗教組織和宗教人士邀請出訪，應(yīng)當(dāng)事先征詢市宗教事務(wù)部門的意見。
第五十一條外國人在本市可以到經(jīng)批準、登記的宗教活動場所參加宗教活動，可以在經(jīng)市宗教事務(wù)部門認可的場所舉行外國人參加的宗教活動，可以邀請本市宗教教職人員為其舉行洗禮、婚禮、葬禮的道場法會等宗教儀式。
第五十二條外國人在本市不得成立宗教組織、建立宗教辦事機構(gòu)、設(shè)立宗教活動場所和開辦宗教院校，不得在中國公民中發(fā)展教徒、委任宗教教職人員，不得私自招收宗教留學(xué)生，不得散發(fā)宗教出版物以及進行其他傳教活動。
第五十三條外國人應(yīng)邀在本市宗教活動場所講經(jīng)、講道以及進行其他宗教學(xué)術(shù)文化交流，應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于中國境內(nèi)外國人宗教活動管理的規(guī)定辦理。
第五十四條外國人入境可以攜帶本人自用的宗教出版物和其他宗教用品。
第九章法律責(zé)任
第五十五條違反本條例，有下列行為之一的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動，予以警告，情節(jié)嚴重的，予以撤銷宗教活動場所登記，并可以對責(zé)任組織和直接責(zé)任人處以500元以上5000元以下罰款：
（一）未經(jīng)批準本市宗教教職人員到外地或者外地宗教教職人員到本市舉行、主持宗教活動的；
（二）在宗教活動場所內(nèi)進行占卜、算命、看相、求簽、驅(qū)鬼治病等活動的；
（三）宗教教職人員到未經(jīng)履準、登記或者認可的場所舉行、主持宗教活動的；
（四）未經(jīng)批準開設(shè)宗教院校的。
第五十六條違反本條例，有下列行為之一的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動、予以警告；情節(jié)嚴重的，予以撤消宗教活動場所登記，并可以對責(zé)任組織和直接責(zé)任人處以1000元以上10000元以下罰款：
（一）干擾、妨礙正常宗教活動的；
（二）強迫公民信教或者不信教，歧視信教公民或者不信教公民，造成不良后果的；
（三）利用宗教干預(yù)國家行政、司法、教育的；
（四）宗教活動妨礙社會秧序、生產(chǎn)秩序、生活秩序，損害公民身心健康，侵犯其他公民合法權(quán)利的；
（五）非宗教組織、個人在涉外活動中接受附加宗教條件的；
（六）未經(jīng)認定備案、已經(jīng)辭去或者被解除宗教教職人員身份的人員以宗教教職人員身份進行宗教活動的。
第五十七條違反本條例，有下列行為之一的，由宗教事務(wù)部門和有關(guān)部門責(zé)令停止活動、予以警告；情況嚴重的，予以撤消宗教活動場所登記，并可以對責(zé)任組織和直接責(zé)任人處以1000元以上10000元以下罰款：
（一）未經(jīng)批準、登記設(shè)立宗教組織或者宗教活動場所的；
（二）未經(jīng)批準接受國外宗教組織和個人捐贈的；
（三）未經(jīng)批準建造寺庵、宮觀、教堂、神廟、露天神像和佛像的；
（四）非宗教組織和個人舉行宗教活動的；
（五）非宗教組織設(shè)置宗教設(shè)施、收取或者變相收取宗教性捐贈的；
（六）非宗教組織和個人未經(jīng)批準生產(chǎn)、銷售宗教用品的；
（七）接受國外宗教津貼和辦教經(jīng)費的。
第五十八條違反本條例，侵占或者損壞宗教財產(chǎn)的，分別由宗教事務(wù)部門和有關(guān)部門責(zé)令停止侵權(quán)活動、退還或者恢復(fù)原狀，造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第五十九條國家工作人員在宗教事務(wù)管理工作中違反本條例有關(guān)規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)責(zé)令改正，并可以給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十條違反本條例，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》和其他法規(guī)的，由公安部門和有關(guān)部門按照規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十一條當(dāng)事人對處罰不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議，或者向人民法院提起行政訴訟。
第六十二條外國人違反本條例的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動、予以警告；構(gòu)成違反入境出境管理規(guī)定或者治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十章附則
第六十三條本市宗教組織和宗教人士與香港特別行政區(qū)、澳門、臺灣的宗教組織和宗教人士進行交往和宗教活動，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
僑居國外的中國公民和香港特別行政區(qū)、澳門、臺灣的居民在本市從事宗教活動，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
關(guān)鍵詞:市場法則多元化與專門化人力資源質(zhì)量控制
一、用市場法則擴大事務(wù)所的規(guī)模、不斷壯大實力
目前,會計師事務(wù)所的脫鉤改制工作剛剛完成,但若成為真正規(guī)范的市場競爭主體則還有一段距離。借加入WTO之機,深化事務(wù)所改革,實施行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推行現(xiàn)代公司制度,通過吸收、合并、控股、參股等多種控制方式將事務(wù)所的規(guī)模做大、做強,組建強大的會計集團公司,以便加入國際會計市場的激烈競爭。這樣做,一方面可以應(yīng)付不斷增加的業(yè)務(wù)量以及提高處理復(fù)雜業(yè)務(wù)的能力,便于內(nèi)部人員的專業(yè)化分工,降低經(jīng)營成本,為客戶提供全方位的服務(wù),提高整個行業(yè)的執(zhí)業(yè)水平;另一方面可以壯大我國會計師事務(wù)所實力、增強與外資會計師事務(wù)所相抗衡的能力,提高競爭力,還可以進一步加快事務(wù)所體制改革的完成,解決脫鉤改制的一些遺留問題,盡快促使事務(wù)所建立起與新體制相適應(yīng)的有效運行機制,使自己真正成為規(guī)范的市場競爭主體。
事實上,國際會計公司的發(fā)展也走的是規(guī)模經(jīng)營的道路,70年代前產(chǎn)生了“”國際會計師事務(wù)所,80年代后又合并為“六大”,時至今日成為“五大”,“五大”會計師事務(wù)所在國際會計服務(wù)市場中占有相當(dāng)大的份額。
要抓住機遇,有步驟地推動我國會計師事務(wù)所跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的兼并與聯(lián)合,爭取在未來的幾年內(nèi)形成具有中國特色的幾家大型會計事務(wù)所。
二、積極拓展全方位的服務(wù)領(lǐng)域,實施多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略
面對會計市場激烈的競爭,事務(wù)所要根據(jù)市場需求變化,及時調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),拓寬服務(wù)領(lǐng)域,堅持“一業(yè)為主、多業(yè)經(jīng)營”的發(fā)展戰(zhàn)略。以傳統(tǒng)的審計、驗資業(yè)務(wù)為主,鞏固這兩方面的業(yè)務(wù)市場,同時根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展及企業(yè)自身發(fā)展的需要,積極開拓記賬、管理咨詢、信息服務(wù)、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、法律服務(wù)以及其他財務(wù)規(guī)劃方面的服務(wù)業(yè)務(wù)。
外資事務(wù)所從進入我國市場、熟悉國情及具體業(yè)務(wù)環(huán)境到開展業(yè)務(wù)、擴大市場需要有一個過程。在這之前,應(yīng)充分發(fā)揮大所的優(yōu)勢,在搶占傳統(tǒng)業(yè)務(wù)市場的同時,盡最大可能擠占留下的市場縫隙,從而增加我國會計師事務(wù)所的競爭力。這樣,我們才能憑借天時、地利、人和之優(yōu),在與對手的競爭中穩(wěn)操勝券。
三、因地制宜,實施專門化的發(fā)展戰(zhàn)略
大型的上規(guī)模的會計師事務(wù)所可以采用“多元化”的經(jīng)營戰(zhàn)略,但中小型的會計事務(wù)所則應(yīng)結(jié)合自身的特點,因地制宜,實施專門化戰(zhàn)略,保持自己的服務(wù)特色,以此在市場競爭中求生存、謀發(fā)展。
所謂專門化的服務(wù)戰(zhàn)略,是指事務(wù)所根據(jù)自身的服務(wù)特點,集中自己的人才優(yōu)勢服務(wù)于某一專業(yè)領(lǐng)域,并將這一專業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)做好、做細、做強,以創(chuàng)造特色,贏得客戶。這就好比飯店里招攬顧客的特色菜。
對于專門化的戰(zhàn)略,有兩種方式可以作為發(fā)展方向。一種是業(yè)務(wù)內(nèi)容的專門化,比如事務(wù)所有審計、驗資、會計咨詢、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、特殊項目鑒證等業(yè)務(wù),中小會計事務(wù)所應(yīng)根據(jù)自身特點選擇一至二項自己擅長的業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展,形成特色,以便在市場競爭中樹立品牌,擴大影響,擠占市場,最終形成自己業(yè)務(wù)上特有的優(yōu)勢。
專門化的另一種方式就是服務(wù)對象專門化,如事務(wù)所可以根據(jù)自己的特點集中精力發(fā)展某一行業(yè)的會計服務(wù),如:保險業(yè)、銀行業(yè)等。形成自己特有的優(yōu)勢,這樣即使是大型事務(wù)所也難與之競爭。
四、注重人力資源的開發(fā)、培訓(xùn)和使用
優(yōu)秀的人力資源是事務(wù)所發(fā)展的第一資源,是事務(wù)所最大的財富。外資事務(wù)所搶灘登陸后,首先爭奪的就是國內(nèi)事務(wù)所的優(yōu)秀人才,他們會用高薪、提供良好的發(fā)展機遇等手段想方設(shè)法挖走我們的優(yōu)秀注冊會計師。
對此,事務(wù)所應(yīng)采取有力的措施,想方設(shè)法保證自己擁有的優(yōu)秀人才。一方面根據(jù)市場對人才的需求,確定人力資源的價值量,并提供與其價值相應(yīng)的高薪,保證他們的物質(zhì)需要;一方面努力營造良好的工作氛圍,包括加強交流與溝通,建立公平、合理、透明的晉升制度和獎懲制度等。
對事務(wù)所內(nèi)部有發(fā)展?jié)摿?、有上進心的優(yōu)秀職員,則要舍得花大力氣進行國際貿(mào)易、法律、外語等方面知識的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使之盡快通曉國際會計及相關(guān)知識,為拓展海外業(yè)務(wù)打下基礎(chǔ);與此同時,還要舍得高薪聘請國內(nèi)高校以及國際會計公司著名專家、學(xué)者對事務(wù)所進行培訓(xùn)教育,努力加強與國際公司的合作與交流,進行學(xué)術(shù)互訪,參與他們的實習(xí)鍛煉。
總之,通過各種各樣的方式,保證事務(wù)所優(yōu)秀人力資源的穩(wěn)定性和相對流動性,以便為客戶提供高質(zhì)量的服務(wù),從而在市場競爭中保持優(yōu)勢。
五、搞好內(nèi)部質(zhì)量控制,努力提高職業(yè)水平
事務(wù)所的內(nèi)部質(zhì)量控制是事務(wù)所進行規(guī)范管理的一個主要組成部分,是保證獨立審計準則得到全面落實的手段,是事務(wù)所存在和發(fā)展的基本條件,也是注冊會計師贏得整個社會信賴的重要措施。
1、加強考勤考評。全體機關(guān)工作人員應(yīng)自覺遵守機關(guān)作息時間，不遲到、不早退。上班實行簽到制度，不得他人代簽。如遇出差、開會、調(diào)研、下基層工作等特殊情況，要按規(guī)定程序履行請示報告手續(xù)?？记诮Y(jié)果由局辦公室每月公布一次。機關(guān)工作人員帶薪休假應(yīng)向局辦公室和組織人事處備案登記。要按照“客觀、全面、公正”的要求，加強機關(guān)處室工作人員的考核管理，堅持平時考核與年終考核相結(jié)合、民主評議與領(lǐng)導(dǎo)評鑒相結(jié)合的原則，由組織人事處負責(zé)組織年度考評工作。要將考評結(jié)果與表彰獎勵、干部任用掛鉤，積極營造團結(jié)奮進、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。
2、遵守辦公秩序。工作人員上班時間要保持辦公區(qū)域的安靜，保持辦公室內(nèi)部的整潔衛(wèi)生。工作時間不得大聲喧嘩，不得辦理個人私事，不得做與工作無關(guān)的事情（上網(wǎng)游戲、看電影等）。出差、開會或下基層調(diào)研等，必須向上一級領(lǐng)導(dǎo)請示匯報。各處室主要負責(zé)同志外出在向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報的同時，還需向局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報去向。并及時調(diào)整工作人員去向告示牌。
3、堅持文明辦公。機關(guān)工作人員必須認真學(xué)習(xí)干部行為規(guī)范，嚴格履行好職責(zé)范圍內(nèi)的各項職能。工作接待、電話接轉(zhuǎn)、事務(wù)處理做到有禮有節(jié)、文明用語。要嚴格執(zhí)行首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等四項機關(guān)作風(fēng)建設(shè)制度，積極維護機關(guān)整體形象。
4、做好文電處理。局辦公室收發(fā)文件要及時登記、傳閱并妥善保管，對應(yīng)歸檔的文件要分門別類整理歸檔。對需要辦理的文電要及時請示，跟蹤督查，負責(zé)到底。領(lǐng)導(dǎo)交代的事項要準確理解、認真辦理，及時匯報辦理進度和結(jié)果。市委、市政府需要報送的相關(guān)材料，由各相關(guān)處室負責(zé)辦理并按時報送。局屬單位的請示和咨詢要依據(jù)政策，熱情應(yīng)答，妥善處理。發(fā)文時，凡以局黨委或局名義發(fā)出的文件，均要符合公文處理規(guī)定，按照規(guī)定程序辦理，做到文字簡練，語言通順，主題突出，格式準確。并由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，黨委書記、局長簽發(fā)。所有文字材料均由各處室自行打印，交辦公室文字把關(guān)并統(tǒng)一編發(fā)文號。印刷數(shù)量較多的材料由局辦公室統(tǒng)一安排，交機關(guān)彩印中心印刷。
5、抓好督查督辦。機關(guān)各處室對所有文電都要認真辦理，有始有終。對全局重點目標工作任務(wù)、市領(lǐng)導(dǎo)交辦事項、群眾件以及書記、市長信箱交辦工作等，由局辦公室負責(zé)督辦；對反映機關(guān)處室或局屬單位班子成員問題的重點件，由局監(jiān)察室負責(zé)督辦；對向各縣（市、區(qū)）機關(guān)事務(wù)管理局、政府辦公室行政科布置的任務(wù)和交辦工作，實行誰布置、誰負責(zé)、誰督辦、誰匯報。
6、熱情接待。接待上訪群眾要堅持熱情、冷靜、認真、穩(wěn)妥的原則，以政策、法規(guī)和事實為依據(jù)，不敷衍塞責(zé)，不相互推諉。各類來信、來訪、來電由局辦公室統(tǒng)一歸口做好登記，交局主要領(lǐng)導(dǎo)閱示簽批后進入辦理程序。各辦理單位要嚴格按照規(guī)定時限辦理，不能辦理的要說明原因，辦結(jié)事項由辦公室負責(zé)及時反饋。
7、安排假日值班。按照國家規(guī)定和上級部署，在春節(jié)、國慶等法定節(jié)假日期間實行值班制度。值班人員由各處室提名，局辦公室統(tǒng)一安排，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流帶班。值班期間，要及時傳達、報送緊急重要信息，處理緊急事務(wù)和處置突發(fā)事件，確保信息暢通、政令暢通和本局以及機關(guān)大院的安全。
二、公物管理規(guī)定
1、機關(guān)處室所用紙、筆等辦公用品以及墨粉、墨盒等電腦耗材，均由辦公室負責(zé)統(tǒng)一購置、登記、發(fā)放、交接。各處室領(lǐng)用辦公用品必須履行簽字手續(xù)。
2、對計算機、打印機、復(fù)印機、照相機等貴重辦公物品進行登記造冊，按照“誰使用、誰負責(zé)”的原則，實行專人使用、專人保管。如遇故障，辦公室應(yīng)請專業(yè)人員維修保養(yǎng)。對保管使用不當(dāng)造成的損失，應(yīng)酌情賠償。
3、任何人不得將公物私自轉(zhuǎn)讓或帶回家中占為己有。對淘汰和更換的公物，不得隨意處理，要報請局主要領(lǐng)導(dǎo)同意，到國有資產(chǎn)管理處履行報廢手續(xù)后，方可處理。處理費用轉(zhuǎn)交局財務(wù)管理處。
4、由專人保管的公物，在人員調(diào)離或退休時，一律辦理移交手續(xù)，必須移交人、接收人和監(jiān)交人三人簽字，具體工作由局辦公室和國有資產(chǎn)管理處共同負責(zé)。
5、每天下班時，各處室都要自行關(guān)燈、關(guān)好門窗，同時要關(guān)閉電腦、打印機、復(fù)印機等電子設(shè)備及電源，確保用電安全。
三、文字資料管理
1、加強圖片、錄像、文件資料電子版等反映機關(guān)事務(wù)重點工作、重要活動等影像資料的管理，明確由局辦公室專門負責(zé)，專人管理，并及時整理歸檔。機關(guān)工作人員在調(diào)離或退休時，必須將涉及工作的資料交檔案室歸檔管理。
2、圖片（照片）等資料的沖印由局辦公室統(tǒng)一扎口，各處室需要沖印圖片（照片）等資料的，由辦公室統(tǒng)一辦理沖印。
3、各處室發(fā)文或報送各種文字匯報材料時，必須提供文件、資料的電子版，視同文件、資料一起保管、一起歸檔。
四、執(zhí)行保密制度
1、對文件的接收、登記、批轉(zhuǎn)、簽閱、回收都要嚴格執(zhí)行保密規(guī)定，由辦公室指定專人跟蹤簽閱全過程，及時回收保管，按照要求定期歸還、清退。
2、市委、市政府發(fā)放的絕密級、機密級文件不得復(fù)印。機密級文件確需復(fù)印的，必須請示市保密局同意；其他文件需復(fù)印的，原則上應(yīng)報分管局領(lǐng)導(dǎo)批準。復(fù)印文件視同原件管理，個人不得私自留存。
3、文件必須在辦公室內(nèi)閱辦，一律不得攜帶外出。所有過期文件處理必須由局辦公室監(jiān)督，報市保密局認可，交有回收資質(zhì)機構(gòu)進行回收銷毀處理。
4、進一步規(guī)范計算機和移動存儲介質(zhì)管理，實行專人使用、專人管理和物理隔離。對局機關(guān)計算機進行等級登記，計算機一律不得直接或間接連接國際互聯(lián)網(wǎng)或其他公共信息網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)。
第一條為了加強機關(guān)事務(wù)管理，規(guī)范機關(guān)事務(wù)工作，保障機關(guān)正常運行，降低機關(guān)運行成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，制定本條例。
第二條各級人民政府及其部門的機關(guān)事務(wù)管理活動適用本條例。
第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進本級政府機關(guān)事務(wù)的統(tǒng)一管理，建立健全管理制度和標準，統(tǒng)籌配置資源。
政府各部門應(yīng)當(dāng)對本部門的機關(guān)事務(wù)實行集中管理，執(zhí)行機關(guān)事務(wù)管理制度和標準。
第四條國務(wù)院機關(guān)事務(wù)主管部門負責(zé)擬訂有關(guān)機關(guān)事務(wù)管理的規(guī)章制度，指導(dǎo)下級政府公務(wù)用車、公務(wù)接待、公共機構(gòu)節(jié)約能源資源等工作，主管中央國家機關(guān)的機關(guān)事務(wù)工作。
縣級以上地方人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門指導(dǎo)下級政府有關(guān)機關(guān)事務(wù)工作，主管本級政府的機關(guān)事務(wù)工作。
第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本級政府各部門和下級政府的機關(guān)事務(wù)工作的監(jiān)督檢查，及時糾正違法違紀行為。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察等部門和機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強對機關(guān)運行經(jīng)費、資產(chǎn)和服務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查；接到對違反機關(guān)事務(wù)管理制度、標準行為的舉報，應(yīng)當(dāng)及時依法調(diào)查處理。
第六條機關(guān)事務(wù)工作應(yīng)當(dāng)遵循保障公務(wù)、厲行節(jié)約、務(wù)實高效、公開透明的原則。
第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)政府信息公開的規(guī)定建立健全機關(guān)運行經(jīng)費公開制度，定期公布公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國(境)費等機關(guān)運行經(jīng)費的預(yù)算和決算情況。
第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進機關(guān)后勤服務(wù)、公務(wù)用車和公務(wù)接待服務(wù)等工作的社會化改革，建立健全相關(guān)管理制度。
第二章經(jīng)費管理
第九條各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強機關(guān)運行經(jīng)費管理，提高資金使用效益。
本條例所稱機關(guān)運行經(jīng)費，是指為保障機關(guān)運行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金。
第十條縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機關(guān)運行的基本需求，結(jié)合機關(guān)事務(wù)管理實際，制定實物定額和服務(wù)標準。
縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實物定額和服務(wù)標準，參考有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價格，組織制定機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算支出定額標準和有關(guān)開支標準。
第十一條縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算支出定額標準，結(jié)合本級政府各部門的工作職責(zé)、性質(zhì)和特點，按照總額控制、從嚴從緊的原則，采取定員定額方式編制機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算。
第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國(境)費納入預(yù)算管理，嚴格控制公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國(境)費在機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算總額中的規(guī)模和比例。
政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算制定公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國(境)費支出計劃，不得挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運行或者因公出國(境)。
第十三條縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門按照規(guī)定，結(jié)合本級政府機關(guān)事務(wù)管理實際情況，統(tǒng)一組織實施本級政府機關(guān)的辦公用房建設(shè)和維修、公務(wù)用車配備更新、后勤服務(wù)等事務(wù)的，經(jīng)費管理按照國家預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。
第十四條政府各部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)定采購機關(guān)運行所需貨物和服務(wù)；需要招標投標的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)定。
政府各部門應(yīng)當(dāng)采購經(jīng)濟適用的貨物，不得采購奢侈品、超標準的服務(wù)或者購建豪華辦公用房。
第十五條政府各部門采購納入集中采購目錄由政府集中采購機構(gòu)采購的項目，不得違反規(guī)定自行采購或者以化整為零等方式規(guī)避政府集中采購。
政府集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，縮短采購周期，提高采購效率，降低采購成本，保證采購質(zhì)量。政府集中采購貨物和服務(wù)的價格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谙嗤浳锖头?wù)的市場平均價格。
第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機關(guān)運行經(jīng)費支出統(tǒng)計報告和績效考評制度，組織開展機關(guān)運行成本統(tǒng)計、分析、評價等工作。
第三章資產(chǎn)管理
第十七條縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門按照職責(zé)分工，制定和組織實施機關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度，并接受財政等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)機關(guān)資產(chǎn)管理的規(guī)定、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、節(jié)能環(huán)保要求和機關(guān)運行的基本需求，結(jié)合機關(guān)事務(wù)管理實際，分類制定機關(guān)資產(chǎn)配置標準，確定資產(chǎn)數(shù)量、價格、性能和最低使用年限。政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機關(guān)資產(chǎn)配置標準編制本部門的資產(chǎn)配置計劃。
第十九條政府各部門應(yīng)當(dāng)完善機關(guān)資產(chǎn)使用管理制度，建立健全資產(chǎn)賬卡和使用檔案，定期清查盤點，保證資產(chǎn)安全完整，提高使用效益。
政府各部門的閑置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由本級政府統(tǒng)一調(diào)劑使用或者采取公開拍賣等方式處置，處置收益應(yīng)當(dāng)上繳國庫。
第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本級政府機關(guān)用地實行統(tǒng)一管理。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮政府機關(guān)用地布局和空間安排的需要。
縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排機關(guān)用地，集約節(jié)約利用土地。
對政府機關(guān)新增用地需求，縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)嚴格審核，并依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和規(guī)定辦理用地手續(xù)。
第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機關(guān)辦公用房管理制度，對本級政府機關(guān)辦公用房實行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一權(quán)屬登記；具備條件的，可以對本級政府機關(guān)辦公用房實行統(tǒng)一建設(shè)。
政府各部門辦公用房的建設(shè)和維修應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行政府機關(guān)辦公用房建設(shè)、維修標準，符合簡樸實用、節(jié)能環(huán)保、安全保密等要求；辦公用房的使用和維護應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行政府機關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)標準。
第二十二條政府各部門超過核定面積的辦公用房，因辦公用房新建、調(diào)整和機構(gòu)撤銷騰退的辦公用房，應(yīng)當(dāng)由本級政府及時收回，統(tǒng)一調(diào)劑使用。
起源
梳理美國高校學(xué)生事務(wù)管理300多年的脈絡(luò)，可獲知其歷經(jīng)以下四個發(fā)展階段，并有相應(yīng)的主導(dǎo)理論：萌芽期：“替代父母制”；發(fā)展期：“學(xué)生人事”理論；變革期：“學(xué)生服務(wù)”理論；新階段：“學(xué)生發(fā)展”理論。
美國高校學(xué)生事務(wù)管理的理論誕生于殖民學(xué)院時期的“替代父母制”（In Loco Parents），即學(xué)校和教師對學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活進行宗教式、家長式的全面管理和約束。這是高度集權(quán)下高等教育的管理模式。1862年《莫里爾法案》（Morrill Act，也叫《贈地法》）頒布，600多所學(xué)院建立，學(xué)生數(shù)量激增，學(xué)校面臨學(xué)生來源復(fù)雜性、學(xué)生需求多樣性、學(xué)術(shù)研究與職業(yè)培養(yǎng)相結(jié)合等新問題。學(xué)生服務(wù)、咨詢和管理等工作相繼產(chǎn)生，學(xué)生事務(wù)管理專職人員出現(xiàn)。19世紀末20世紀初，“學(xué)生人事工作”（Student Personal Work）理論成為主導(dǎo)。1904年美國威斯康星大學(xué)校長查爾斯?范海斯提出著名的“威斯康星思想”（Wisconsin Idea），創(chuàng)造性地提出了大學(xué)的第三職能――為社會提供直接的服務(wù)。1937年，美國教育委員會（American Council on Education, ACE）發(fā)表了《學(xué)生人事工作宣言，1937年》（The Student Personnel Point of View 1937）的報告，這個里程碑式的報告闡明了學(xué)生事務(wù)管理的工作領(lǐng)域及與其他行政管理工作和教學(xué)工作之間的關(guān)系，強調(diào)把學(xué)生的全面發(fā)展作為首要任務(wù)，幫助學(xué)生在身體、心智、學(xué)習(xí)、情感、社會交往、職業(yè)技能、藝術(shù)鑒賞等各方面獲得長足進步?！秾W(xué)生人事工作宣言，1949年》（《The Student Personnel Point of View 1949》）重申了1937年報告中的觀點，充分體現(xiàn)了對學(xué)生的尊重，要求高校樹立起學(xué)生服務(wù)意識，并把學(xué)生事務(wù)管理的職能擴展為40項，賦予學(xué)生的全面發(fā)展理論以新的時代內(nèi)容，如：公民責(zé)任感、全球意識等。20世紀60年代，美國高校學(xué)生數(shù)量增長速度減緩，各高校調(diào)整措施爭奪生源，“學(xué)生服務(wù)”（Student Services）理論盛行。20世紀70年代，美國高校面臨財政困難，公眾信任危機和學(xué)生信仰缺失等方面的困境、“學(xué)生發(fā)展”（Student Development）理論以心理學(xué)的研究成果和人的發(fā)展理論為基礎(chǔ)，受到廣泛關(guān)注。它賦予學(xué)生事務(wù)管理的教育任務(wù)，促成學(xué)生事務(wù)管理的職業(yè)化和人員的專業(yè)化。
模式
目前，美國學(xué)生事務(wù)的負責(zé)人通常由副校長、副教務(wù)長或?qū)W生主任擔(dān)任。美國學(xué)生事務(wù)管理充分考慮學(xué)生的需求，在學(xué)生事務(wù)工作總體框架內(nèi)，各高校根據(jù)自身歷史與傳統(tǒng)的不同，其具體組織形式和組織結(jié)構(gòu)有所不同。以MSU（Michigan State University密西根州立大學(xué)）為例，其學(xué)生工作系統(tǒng)如下圖所示。
特點
專業(yè)化。美國高校學(xué)生事務(wù)工作的實踐沒有停留在“經(jīng)驗”層面上，而是具有較強的理論性。其高校學(xué)生事務(wù)工作以高等教育學(xué)為學(xué)科依托，以學(xué)生發(fā)展為專業(yè)化的理論支撐，通過對學(xué)生發(fā)展內(nèi)容及其機制的探討，確立學(xué)生事務(wù)在高等教育中的地位，深化人們對學(xué)生事務(wù)功能的認識。
學(xué)生事務(wù)管理作為專業(yè)性的職業(yè)，要求從業(yè)人員必須具有高等教育學(xué)、心理學(xué)、學(xué)生事務(wù)管理、哲學(xué)、管理學(xué)等領(lǐng)域的碩士學(xué)位，高級管理人員必須有相關(guān)領(lǐng)域的博士學(xué)位。學(xué)生事務(wù)專業(yè)人員具有穩(wěn)定性，出現(xiàn)一批例如佩里、克林奇和倫茨等學(xué)生事務(wù)專家，專業(yè)研究領(lǐng)域不斷加深。每個高校有專司學(xué)生事務(wù)管理的獨立組織機構(gòu)，根據(jù)學(xué)生群體的不同需求，設(shè)置專門的服務(wù)辦公室，并配備專業(yè)化、職業(yè)化的學(xué)生事務(wù)工作隊伍。學(xué)生事務(wù)管理工作人員實行嚴格的資格準入制度和專業(yè)訓(xùn)練體系。至此，在學(xué)科建設(shè)、理論研究、機構(gòu)設(shè)置、人員配備等方面的工作促使美國高校學(xué)生事務(wù)管理朝著專業(yè)化方向發(fā)展。
法制化。美國政府對高等教育的管理主要是通過立法和財政撥款來實現(xiàn)，屬于間接的宏觀調(diào)控。美國是法律至上的國家。大學(xué)生是獨立的法律實體，具有法律規(guī)定的自主行為權(quán)利，也承擔(dān)與之相應(yīng)的責(zé)任。聯(lián)邦和州的法律是美國高校學(xué)生事務(wù)工作的法律基礎(chǔ)。美國政府利用法律手段使高校受到制約，從而使高校的教育工作不偏離基本的政治原則和方向。學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生從理論上認識和接受美國制度與法律的合理性和權(quán)威性，使學(xué)生具有符合美國社會政治經(jīng)濟制度所要求的道德觀念和行為規(guī)范。
自主性。美國高校學(xué)生管理注重管理的引導(dǎo)作用，側(cè)重教會學(xué)生怎樣選擇，而不是教會他選擇什么。讓學(xué)生積極組織、參與學(xué)生活動，自我反思，引導(dǎo)學(xué)生自主形成相應(yīng)的價值觀念和道德標準。學(xué)校有種類繁多的學(xué)生組織和社團，自發(fā)組織各項活動。其中，影響較大的有兄弟會（Fraternity）、姐妹會（Sorority）等。其活動經(jīng)費除少量向?qū)W校申請外，大部分是吸納捐款、基金等。學(xué)生組織自我管理，學(xué)校對其只提供咨詢服務(wù)。學(xué)生自發(fā)形成學(xué)生政府（Student Government或Student Union），作為學(xué)生自我管理和參與并監(jiān)督學(xué)校管理的機構(gòu)。學(xué)生宿舍實行舍區(qū)管理方式。學(xué)生進校后不分班級，最初一年沒有專業(yè)和系的概念，只有宿舍是學(xué)生相對集中和穩(wěn)定的地方。因此，舍區(qū)管理能夠較好地培養(yǎng)學(xué)生的社區(qū)意識和合作協(xié)同精神。無論在學(xué)生社團還是在舍區(qū)里，學(xué)生都能在較大程度上實現(xiàn)自我管理，自我教育。尊重學(xué)生的主體性及主動性，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)掘潛能，強調(diào)學(xué)生的個性、自由和快樂，對于培養(yǎng)大學(xué)生的責(zé)任感、獨立性和規(guī)則意識有積極的作用。
人性化。美國高校的繳費制度和市場經(jīng)濟契約原則決定了美國高校與學(xué)生之間對等的經(jīng)濟關(guān)系。學(xué)生是學(xué)校教育的消費者，高校得以生存和發(fā)展很大程度上取決于學(xué)校是否能最大限度滿足學(xué)生的需求。美國高校學(xué)生事務(wù)工作尊重成長中的大學(xué)生個體，學(xué)生事務(wù)管理所要達到的目標是培養(yǎng)全面的、獨特的和負責(zé)任的人?！耙詫W(xué)生為中心”來管理與服務(wù)成為美國高校學(xué)生事務(wù)工作的核心理念。學(xué)校以平等方式對待每一種生存方式，允許學(xué)生自由選擇。學(xué)生事務(wù)管理的任務(wù)是引導(dǎo)學(xué)生如何選擇，而不是選擇什么。尊重學(xué)生的個體差異，為學(xué)生的多元化提供咨詢和服務(wù)，促進每個人全面和創(chuàng)造性的發(fā)展。
借鑒
美國高校學(xué)生事務(wù)管理有許多成功的經(jīng)驗，有不少值得稱道和學(xué)習(xí)的地方，但我們不能脫離中國高校的社會經(jīng)濟文化背景和現(xiàn)實境遇。我國高校學(xué)生事務(wù)管理應(yīng)立足中國國情，放眼世界，積極借鑒，為我所用，培植出具有自身特色的高校學(xué)生事務(wù)管理的理念、理論、制度、方法和模式。
堅持高校學(xué)生事務(wù)工作的政治功能。高校學(xué)生事務(wù)工作首先應(yīng)以幫助廣大青年學(xué)生樹立正確的價值觀，即社會主義的價值觀為第一要務(wù)，這是每一個學(xué)生工作者應(yīng)固守的基本立場，離開這一點，學(xué)生工作必將走向歧途。
努力完善學(xué)生事務(wù)管理的學(xué)科化進程。我國高校學(xué)生事務(wù)管理的學(xué)科基礎(chǔ)是理論一級學(xué)科和思想政治教育二級學(xué)科。以關(guān)于人的全面發(fā)展理論為基礎(chǔ)，汲取包括教育學(xué)、哲學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科的理論成果，本著服務(wù)學(xué)生、發(fā)展學(xué)生的宗旨，促進理論研究不斷地與時俱進。引導(dǎo)學(xué)生事務(wù)工作者提高學(xué)科意識和理論水平，引導(dǎo)學(xué)生工作由自發(fā)走向自覺。隨著中國高等教育大眾化，傳統(tǒng)的簡單的行政管理模式已不適應(yīng)學(xué)生事務(wù)的發(fā)展要求。學(xué)生事務(wù)管理者必須強化對學(xué)生事務(wù)工作規(guī)律性的研究，才能確保大學(xué)教育目的的順利完成。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)管理；法律事務(wù)；重要性
企業(yè)法律事務(wù)管理已經(jīng)被納入企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)之中，而企業(yè)的法律事務(wù)管理對企業(yè)未來的發(fā)展是具有一定重要性意義的，因此企業(yè)在管理工作中也十分重視法律事務(wù)管理，由于法律事務(wù)管理在實施過程中存在一定問題導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受限，因此提高企業(yè)法律事務(wù)管理是目前的當(dāng)務(wù)之急。
一、法律事務(wù)管理對企業(yè)發(fā)展的重要性分析
1.法律可以調(diào)整企業(yè)發(fā)展的全過程
企業(yè)在發(fā)展過程中一定會涉及到法律問題，例如在成立階段、投資階段、市場運營階段以及財務(wù)管理方面都會觸碰到法律事項，如果管理不當(dāng)隨時都有觸碰法律的風(fēng)險，法律風(fēng)險的產(chǎn)生很有可能會影響到企業(yè)的財產(chǎn)以及信譽方面的損失。在日漸激烈的市場中，企業(yè)的信譽對其今后的長期發(fā)展十分重要，因此企業(yè)在發(fā)展過程中需要十分重視法律問題，避免因為管理不當(dāng)而造成的法律損失。
2.尊重市場經(jīng)濟的法制性特點
現(xiàn)在是市場經(jīng)濟時期，企業(yè)在市場經(jīng)濟中發(fā)展就必須要尊重市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。法制經(jīng)濟是市場經(jīng)濟中的一大特征。無論是市場經(jīng)濟的主體還是國家有關(guān)職能部門都需要在法律的授權(quán)下進行一些市場活動，但這比不是否認市場經(jīng)濟的開放性和自由性。因此，在參與國際競爭中，提升國內(nèi)市場經(jīng)濟法律意識十分必要，是增強國家經(jīng)濟競爭力的重要因素。
二、企業(yè)法律事務(wù)管理存在的問題
1.管理機構(gòu)不健全，職能相對弱化
我國企業(yè)中很多都沒有建立相應(yīng)的綜合性法律服務(wù)機構(gòu)，而且有些企業(yè)中對于法律事務(wù)的管理都是分派給業(yè)務(wù)部門或者下屬部門分頭管理，并沒有專門的法律事務(wù)管理部門。對于企業(yè)的法律事務(wù)管理的有關(guān)制度和規(guī)定并沒有完善或者尚未形成長效的工作機制，因此企業(yè)法律事務(wù)管理的職能總體較弱，對依法維護企業(yè)有關(guān)利益的意識較差，對市場風(fēng)險的規(guī)避能力也很差。這種現(xiàn)狀將會影響企業(yè)的正常運行，使得企業(yè)處于不利的法律地位。
2.法律工作人員的素質(zhì)較低
企業(yè)法律事務(wù)管理的工作是一門專業(yè)性極強的崗位，管理人員的素質(zhì)直接影響了管理水平的高低。但是由于法律事務(wù)管理目前在企業(yè)中并沒有收到過多的重視，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層還沒有意識到法律事務(wù)有關(guān)工作對企業(yè)產(chǎn)生的影響，在崗位人員安排上比較隨意，很少會有專業(yè)人士從事這個崗位，而更多的是找內(nèi)部員工進行兼職。而兼職人員管理法律事務(wù)就會出現(xiàn)業(yè)務(wù)能力較差的現(xiàn)象，而在市場經(jīng)濟競爭日益激烈的現(xiàn)在，企業(yè)法律事務(wù)管理效果不提升、服務(wù)質(zhì)量不到位將會嚴重阻礙企業(yè)的進一步發(fā)展。目前的情況對企業(yè)而言不僅沒有節(jié)約人員成本，反而會造成相反的效果出現(xiàn)。
3.企業(yè)法律事務(wù)管理的有關(guān)價值沒有體現(xiàn)
現(xiàn)代管理體制中，法律事務(wù)的管理不僅僅體現(xiàn)在于法律有關(guān)的事務(wù)管理上，還關(guān)系到企業(yè)進行經(jīng)營管理的重要資源。但是在多數(shù)企業(yè)中并沒有真正認識到法律事務(wù)管理的價值，因此在實際工作環(huán)節(jié)中并沒有提供給法律事務(wù)管理發(fā)揮其真實價值的平臺。法律事務(wù)管理對于企業(yè)在發(fā)展中能夠給出相應(yīng)的參考和依據(jù)，保障企業(yè)在交易過程中維護自身利益，避免造成不必要的損失。
三、完善企業(yè)法律事務(wù)管理的措施
1.對企業(yè)法律事務(wù)管理形成正確的認識
無論是什么形式的法律管理都需要企業(yè)能夠給予一個正確的認識，而這種認識主要包含有3個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)層需要加強自身對于法律事務(wù)管理的正確認識，因為領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念影響著整個企業(yè)發(fā)展的方向以及工作重心的轉(zhuǎn)移。二是需要提升整個企業(yè)人員的法律意識，員工是企業(yè)正常運行中的重要部分，因此需要加強整體員工的有關(guān)意識，才能有效的改善整個企業(yè)在這方面的意識，可以通過一些培訓(xùn)內(nèi)容加強人員與市場經(jīng)濟有關(guān)法律的知識普及。三是完善企業(yè)制度的制定，現(xiàn)代企業(yè)制度的制定是在企業(yè)內(nèi)部推行有關(guān)法律事務(wù)管理理念的前提。加強企業(yè)管理的經(jīng)營機制，逐漸完善企業(yè)管理制度，從而推進企業(yè)法律事務(wù)管理工作是順利進行，確保企業(yè)持久穩(wěn)定的發(fā)展。
2.選擇適合企業(yè)發(fā)展的法律事務(wù)管理機構(gòu)
我國企業(yè)在法律事務(wù)管理中存在的一個顯著的問題就是缺乏相應(yīng)的法律事務(wù)管理機構(gòu)，因此很多企業(yè)在完善企業(yè)法律事務(wù)管理工作中往往會采用聘請一些兼職的法律顧問，由于這些兼職人員對企業(yè)的發(fā)展和具體情況了解的不夠清楚，而且往往是在企業(yè)遇到問題之后才會被任命導(dǎo)致管理工作整體水平的下降。為了改善這種情況必須要建立一個體系比較完善而且符合企業(yè)發(fā)展的法律事務(wù)管理機構(gòu)，確保企業(yè)發(fā)展過程中法律有關(guān)事務(wù)的秩序進行。
3.嚴格控制企業(yè)法律事務(wù)管理人員的素質(zhì)
企業(yè)法律事務(wù)管理工作是一項專業(yè)性較強的綜合性工作，這項工作對于管理人員個人的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平要求很高，為了保障企業(yè)法律事務(wù)管理工作質(zhì)量的提升首先必須保證法律事務(wù)管理人員的素質(zhì)。企業(yè)的法律有關(guān)工作者不僅僅需要掌握一定的法律知識，同時還需要具備有關(guān)的商貿(mào)知識、管理知識以及在企業(yè)對外交涉中明白自己所處的角色，如何極大的保障企業(yè)的根本利益。對于人員素質(zhì)的控制首先在選拔條件上進行嚴格的把控，其次就是在工作中加強各方面技能知識的培訓(xùn)，使得人員能夠更好的為企業(yè)發(fā)展效力。
四、總結(jié)
企業(yè)法律事務(wù)管理工作是現(xiàn)代企業(yè)在發(fā)展中不容忽視的環(huán)節(jié)，有效提升企業(yè)法律事務(wù)管理能力的前提就是要認清法律事務(wù)管理在企業(yè)中遇到的一些問題以及限制管理水平提升的阻礙因素，只有找出阻礙原因才能對癥下藥，解決問題。
參考文獻：
