序論：在您撰寫農(nóng)行紀委履職報告時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。

第1篇

2014年，全市市場主體總戶數(shù)20.69萬戶，同比增長18.08%，居全省第四位，__4市第一位。全市實有各類市場主體注冊資本1318.88億元，同比增長55.83%。全市已有37561戶各類市場主體進行了年報公示，企業(yè)年報公示率居全省第五位。全市共有注冊商標8655件，總量居全省第五位，__4市第一位。全系統(tǒng)完成各類行政審批服務(wù)事項4.8萬件，按時辦結(jié)率99.99%，提前辦結(jié)率99.6％。市行政服務(wù)中心工商窗口連續(xù)12年被評為全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。全市工商系統(tǒng)共開展重大行政指導(dǎo)25件，一般行政指導(dǎo)128件，即時行政指導(dǎo)1.54萬件。

去年以來，市工商局圍繞人民群眾反映比較強烈的熱點和難點問題，先后開展了____整治流通領(lǐng)域假冒偽劣商品集中行動、__網(wǎng)劍專項行動、農(nóng)村食品市場“四打擊四規(guī)范”專項整治行動、__護農(nóng)行動等一系列專項執(zhí)法行動。2014年，全市工商系統(tǒng)查處經(jīng)濟違法違規(guī)案件2613件，其中，____整治流通領(lǐng)域假冒偽劣商品集中行動查辦案件863起，萬元以上案件78起，案值198.2萬元；__護農(nóng)行動立案查處農(nóng)資案件663起，案值202.02萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失147.7萬元；查處流通環(huán)節(jié)食品案件499起，案件總值93.37萬元；查處不正當(dāng)競爭案件427起，案值247.51萬元；共查處無照經(jīng)營案件1009起，取締無照經(jīng)營戶1214戶，引導(dǎo)辦照3549戶；共立案查辦傳銷案件11起，違規(guī)直銷案件 1 起，端掉傳銷窩點5個，教育、遣散傳銷人員85名，解救受騙大學(xué)生16人。

在維權(quán)方面，市工商局以新《消法》的實施為契機，結(jié)合商丘實際情況，重點突出家用電子電器、服裝鞋帽、裝飾裝修材料等商品和服務(wù)，深入開展重點領(lǐng)域市場監(jiān)管和消費維權(quán)行動，加大商品質(zhì)量監(jiān)測力度，共抽檢重點商品700組，合格率為96%，對不合格產(chǎn)品進行嚴厲查處；查處侵害消費者權(quán)益案件896起,案值393.07萬元。2014年，市12315投訴熱線共受理消費者咨詢、投訴、舉報14076起，為消費者挽回經(jīng)濟損失362.6萬元；全市各級消協(xié)組織共受理消費者投訴1946件，調(diào)解1875件，為消費者挽回經(jīng)濟損失165.2萬元，切實維護了消費者的合法權(quán)益。

2015年，作為與市場經(jīng)濟發(fā)展休戚相關(guān)的行政執(zhí)法部門，經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，必然使工商行政管理工作也呈現(xiàn)新常態(tài)。圍繞認識工商新常態(tài)、適應(yīng)工商新常態(tài)、積極引領(lǐng)工商新常態(tài)，市工商局黨組明確目標一要“定好位”，二要“履好職”，三要“帶好隊”。具體來說，要做好以下四個方面的工作：

推進服務(wù)法治化，著力營造寬松平等的準入環(huán)境。積極推進注冊登記制度便利化，真正放權(quán)于市場，放權(quán)于企業(yè)，進一步推進“先照后證”改革，探索構(gòu)建便捷有序的市場退出機制，進一步理順企業(yè)服務(wù)機制，建立健全市、縣、所三級企業(yè)服務(wù)體系，明確統(tǒng)一的企業(yè)服務(wù)聯(lián)系協(xié)調(diào)機構(gòu)，把注冊、商廣、監(jiān)管等職能科室建立的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度、企業(yè)聯(lián)系點制度、企業(yè)走訪制度等，進行整合和統(tǒng)籌，并跟蹤督導(dǎo)問效。加大商標行政指導(dǎo)力度，扎實推進“商標戰(zhàn)略進集聚區(qū)”工作，著力培育商標戰(zhàn)略實施示范點和示范企業(yè)，以點帶面，示范帶動，促進全市注冊商標增量提質(zhì)。積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟組織，申請注冊地理標志證明商標和集體商標，打造自主品牌，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。

推進監(jiān)管法治化，著力營造公平競爭的市場環(huán)境。強化執(zhí)法監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，探索建立行政機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度，建立區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險等重大案件監(jiān)督函告制度，進一步做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。探索分級管理體制下跨區(qū)域大要案上下聯(lián)動執(zhí)法機制，建立健全大要案督辦制度。建立執(zhí)法辦案精品案件和辦案能手年度評選制度，提升精品案件和辦案能手表彰獎勵層級，充分發(fā)揮精品案件和辦案能手的示范引領(lǐng)作用。建立定期學(xué)法機制，加強公職律師的培養(yǎng)使用，強化法制宣傳教育，提高依法行政能力。完善企業(yè)信用信息公示平臺，繼續(xù)指導(dǎo)企業(yè)年度報告公示和即時信息公示，狠抓信息公示催報，防止6月份前企業(yè)扎堆公示年報。要積極推動落實聯(lián)席會議制度，強化信息公示、信息共享、信用約束，積極推動信用監(jiān)管平臺互聯(lián)共享。對嚴重違法失信企業(yè)實行市場禁入。

加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，重點查處社會反映強烈的各類限制競爭行為，繼續(xù)開展重點領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為集中整治，依法查處侵犯商業(yè)秘密、虛假注冊、串通投標等行為，嚴厲查處假冒仿冒、虛假宣傳、虛假表示等嚴重擾亂市場秩序、損害人民群眾切身利益的商業(yè)欺詐行為，嚴厲打擊不正當(dāng)競爭、無序競爭和限制競爭行為，維護良好的市場交易秩序。強化網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，全力推進網(wǎng)絡(luò)市場規(guī)范化建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管頂層設(shè)計，完善制度體系，深入開展2015年__網(wǎng)劍專項行動，依法查處非法主體網(wǎng)站，嚴厲打擊網(wǎng)

絡(luò)銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳等違法行為。強化合同監(jiān)管，加大對重要行業(yè)領(lǐng)域“霸王條款”的整治力度。深入推進商標戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)樹立商標意識和品牌價值理念，大力推進品牌經(jīng)濟發(fā)展。要繼續(xù)深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，加大商標專用權(quán)保護力度，以高知名度商標、地理標志、涉外商標為重點，加大商標案件查處力度。要繼續(xù)實施廣告戰(zhàn)略，宣傳和落實好新修訂的《廣告法》，繼續(xù)指導(dǎo)廣告業(yè)健康發(fā)展。推進維權(quán)法治化，著力營造安全放心的消費環(huán)境。加強消費維權(quán)平臺建設(shè)。加強12315數(shù)據(jù)的深度利用，分析研判消費維權(quán)數(shù)據(jù)變化與宏觀經(jīng)濟形勢、市場秩序狀況、消費維權(quán)狀況的內(nèi)在聯(lián)系，對12315投訴舉報數(shù)據(jù)、重點商品質(zhì)量抽檢數(shù)據(jù)、行政處罰數(shù)據(jù)以及市場主體信息等數(shù)據(jù)進行綜合分析運用，建立完善工商部門監(jiān)管執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，探索將投訴舉報信息、質(zhì)量抽檢信息等資源與企業(yè)信用信息公示平臺結(jié)合運用機制，研究建立消費維權(quán)重點領(lǐng)域、重點指標的監(jiān)測、風(fēng)險評估和預(yù)警防范、應(yīng)急處置體系。綜合運用工商職能，嚴厲查處質(zhì)量違法、假冒商標、虛假宣傳、合同欺詐等侵害消費者權(quán)益案件，切實規(guī)范消費市場秩序。

發(fā)揮消協(xié)組織作用。新《消法》賦予了消費者協(xié)會8項公益性職責(zé)，要結(jié)合新《消法》的實施和縣（區(qū)）消協(xié)換屆工作，強化綜合服務(wù)能力，充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)組織、新聞媒體以及其他維權(quán)組織的作用，主動搭建消費維權(quán)社會平臺，努力建立企業(yè)自律、消費者參與、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的消費維權(quán)社會共治新機制。加大“一會兩站”建設(shè)特別是12315“五進”工作力度，創(chuàng)新消費維權(quán)機制，積極促進消費維權(quán)便利化、一體化、效能化，提升消費糾紛調(diào)處能力。探索成立市消協(xié)律師團和消費維權(quán)專家團，大力發(fā)展消費維權(quán)志愿者隊伍。

第2篇

縣委、縣政府決定召開的這次全縣落實惠民政策工作會，主要任務(wù)是:回顧總結(jié)以往我縣各項惠民政策的實施情況，分析查找惠民政策落實工作中存在的問題和不足，動員全縣各級各部門進一步統(tǒng)一思想，提高認識，克服困難，抓差補缺，采取切實可行的方法和措施，全面落實各項惠民政策，扎扎實實地做好民生工作，為構(gòu)建和諧鎮(zhèn)安奠定堅實基礎(chǔ)。前面,建華、忠毅和本智同志分別就惠民政策落實情況做了通報發(fā)言，并就做好下一步的工作提出了具有操作性的安排意見。高琦同志宣讀了紀委、縣監(jiān)察局《關(guān)于違反惠民政策規(guī)定責(zé)任追究辦法》。這些，我都同意，請認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、客觀分析我縣惠民政策工作的成績和差距，充分認識落實好各項惠民政策的極端重要性

近年來，隨著國家各項惠民政策的相繼出臺，中、省對貧困地區(qū)扶持力度逐年加大，為經(jīng)濟社會發(fā)展和“三農(nóng)”問題的解決創(chuàng)造了不可多得的歷史機遇。特別是農(nóng)村稅費改革以來，我縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧鎮(zhèn)安，集中人力、財力、物力，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使群眾看病難、上學(xué)難、行路難、就業(yè)難等現(xiàn)實問題得到了初步解決。在保證政策的落實過程中，各級各部門都能切實加強政策宣傳與指導(dǎo)，嚴格惠民資金扶助發(fā)放與管理，并在財政壓力異常繁重的情況下，優(yōu)先保證惠民資金支出，有力地推動了各項惠民政策的落實。這些基本覆蓋了農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、勞動和社會保障等各個領(lǐng)域的惠民政策落實，使廣大群眾的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善,取得了令人矚目的成效，受到了全縣人民的擁護和歡迎。

（一）惠農(nóng)資金逐年加大，農(nóng)民生產(chǎn)積極性穩(wěn)步提高。農(nóng)村稅費改革以后，長期以來的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅被取消，農(nóng)民實現(xiàn)“零負擔(dān)”。從2004年起，我縣按照省市要求，對地膜玉米每畝扶助10元；*年起，省上將小麥良種補貼擴大到非糧食主產(chǎn)區(qū)，每公斤補貼0.3元。以上兩項補貼，僅*年全縣就投入資金達84.2萬元。特別是今年以來，農(nóng)村富余勞動力陽光工程培訓(xùn)項目已經(jīng)啟動，目前受訓(xùn)已近800余人；爭取農(nóng)機購置補貼資金30萬元，農(nóng)戶購置積極性不斷提高；在豬藍耳病疫情的影響下，爭取能繁母豬補貼77萬元，每頭補貼50元，9月10日前已通過“一折通”全部兌現(xiàn)到養(yǎng)殖戶手中；爭取養(yǎng)豬專項貼息貸款1000萬元，扶持農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)。國家對農(nóng)業(yè)投入的逐年加大，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)效益，農(nóng)民收入逐年增加。

（二）退耕還林成效顯著，生態(tài)環(huán)境得到改善。自1999年實施退耕還林政策以來，全縣累計完成退耕還林45.18萬畝，其中退耕地造林25.24萬畝，配套荒山造林19.94萬畝。涉及全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，204個村6.5萬戶25.2萬人，累計向退耕戶兌現(xiàn)糧食7455萬公斤，糧食改為現(xiàn)金發(fā)放14245.3萬元，管護費2986萬元，種苗費2259萬元，戶均增收4257元，人均1098元。退耕還林工程的實施，使全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)步入快車道，國土綠化明顯加快，森林覆蓋率大幅度提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，農(nóng)民收入快速增加，水土流失明顯減少，生態(tài)環(huán)境得到改善，群眾生態(tài)意識普遍增強，傳統(tǒng)耕作方式徹底改變，逐步實現(xiàn)了人與自然的和諧相處。

（三）高度關(guān)注弱視群體，社保機制逐步建立。堅持從解決群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，以城鄉(xiāng)困難群眾為主要救助對象，初步建立了城鄉(xiāng)一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、保障法規(guī)化的新型社會保障體系。1999年4月，我縣首次實施了城市低保制度，并根據(jù)物價變化和實際需要，先后6次提高標準，使低保標準由原來的70元提高到現(xiàn)在的140元，保障人數(shù)增長到現(xiàn)在的3060人，月發(fā)放低保金18萬元，目前已累計發(fā)放城市低保金600萬元。2005年7月，實施了農(nóng)村低保制度，目前已累計保障農(nóng)村困難人口2.8萬人，發(fā)放低保金320萬元。嚴格按照要求，扎實做好全縣3652名“五?！比藛T供養(yǎng)，每人每年發(fā)放生活扶助920元，年共發(fā)放五保戶供養(yǎng)金336萬元。同時，按規(guī)定提高了事業(yè)單位退休費標準，醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險事業(yè)健康發(fā)展，社會保障初步建立。

（四）積極建立長效幫困機制，就業(yè)目標如期實現(xiàn)。長期以來，我們始終把做好就業(yè)和再就業(yè)工作，作為保障民生的重要措施來落實，千方百計開發(fā)崗位、拓寬渠道、擴大就業(yè)。在全縣上下的共同努力下，今年我縣凈增就業(yè)人數(shù)500人，完成再就業(yè)334人，安置社區(qū)下崗失業(yè)人員165人，安置“4050”人員136人，分別占年任務(wù)的71%、95%、66%和272%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。有組織勞務(wù)輸出3.7萬人,創(chuàng)收1.2億元。積極建立就業(yè)長效幫困機制，已有36名縣級領(lǐng)導(dǎo)和156名科級領(lǐng)導(dǎo)與228名就業(yè)困難人員結(jié)成對子一對一幫扶，僅*年全縣就幫扶了861名就業(yè)困難人員實現(xiàn)了再就業(yè)。切實加強再就業(yè)培訓(xùn)，今年已免費培訓(xùn)下崗失業(yè)人員894人，職業(yè)機構(gòu)培訓(xùn)1686人，免費職業(yè)介紹390人。同時，積極協(xié)調(diào)再就業(yè)稅費減免和小額擔(dān)保貸款，切實加強創(chuàng)業(yè)宣傳引導(dǎo)，扎實開展職業(yè)技能和專項技能鑒定工作，就業(yè)目標如期實現(xiàn)。

（五）努力解決熱點難點問題，上學(xué)難、看病難等問題初步解決?！皟擅庖谎a”政策全面落實。2002年以來，累計投入“兩免一補”資金2976.29萬元，義務(wù)教育階段受助學(xué)生達到36.9萬人（次）。其中今年，落實“兩免一補”資金1135萬元，資助學(xué)生達到11.9萬人（次）。扎實開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，啟動以來，累計投入資金2868.4萬元，25萬人次享受到了住院、門診、體檢及慢性病報銷。今年以來，為6334名住院群眾報銷住院費用592.5萬元，人均報銷935.5元，門診慢性病報銷2616人次，報銷費用47.4萬元。農(nóng)村因病致貧、因病返貧問題初步緩解。在此基礎(chǔ)上，把看病貴作為解決民生問題的根本措施。從今年7月1日起，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員的工資，全部納入財政全額預(yù)算，奠定了治理醫(yī)藥費用過高問題的基礎(chǔ)。從今年8月1日起，要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)療服務(wù)部門，把藥品銷售加價幅度控制在進價的15%以內(nèi)，大幅度地降低了藥價和農(nóng)民看病的費用。認真落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，全縣獎勵對象累計達到1363人，兌現(xiàn)獎勵扶助資金81.87萬元，居全市首位；扎實做好計劃生育節(jié)育手術(shù)費用減免工作，減免手術(shù)費、三查費及健康體檢費29萬元；落實優(yōu)育人才獎勵、金融和綠色保險，及時兌現(xiàn)獨生子女費和雙女戶養(yǎng)老保險，群眾得到了實惠，實行計劃生育的自覺性不斷提高。

支農(nóng)、惠民政策的落實，讓廣大貧困群眾得到了實惠，增強了各級黨政的號召力和凝聚力，民生狀況顯著改善。良好的開端，取得了階段性成效，但也存在一些不容忽視的問題：一是資金總量偏小，與普惠需求還有很大差距，特別是缺乏管理費用，擠占惠民資金的現(xiàn)象時有發(fā)生；二是操作程序還需要進一步規(guī)范，管理環(huán)節(jié)多，手續(xù)繁雜，運行成本過高；三是少數(shù)項目在執(zhí)行過程中，把關(guān)還不夠嚴格，對象界定還不能準確；四是部門協(xié)調(diào)、配合還不夠密切，資金運行在中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)滯留時間過長，缺乏有效的監(jiān)督制約機制；五是少數(shù)部門和干部對惠民政策認識不足，把黨和政府的關(guān)懷當(dāng)作自己的施舍，履職不到位、管理不嚴格、服務(wù)欠周到。這些問題，既有客觀的原因，也有主觀因素，務(wù)必引起各級各部門的高度重視，并采取得力措施，認真加以克服和解決。

隨著國家對解決“三農(nóng)”問題、民生扶助投入力度的不斷加大，惠民政策將覆蓋到民計民生的方方面面，范圍越來越廣、項目越來越多、投入額度越來越大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須從維護人民群眾根本利益、促進社會和諧的高度出發(fā)，以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，牢固樹立和諧富民的執(zhí)政理念，充分認識落實好惠民政策的極端重要性，扎扎實實地把國家的各項惠民政策實施好、落實好。

二、明確工作目標，開展“八項行動”，不折不扣地實施好各項惠民政策

我縣惠民政策落實工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，建立上下協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、對象準確、發(fā)放及時、保障有力的惠民政策落實工作機制，實現(xiàn)扶助對象準確、真實，惠民政策全面落實，人民群眾的切身利益得到最大限度保障。

工作重點是：以農(nóng)村五保對象、農(nóng)村及城鎮(zhèn)居民最低生活保障、城鎮(zhèn)失地居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助等為重點，集中抓好“八項民生行動”的落實。

一是就業(yè)促進行動：完成勞動技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10期，培訓(xùn)下崗職工、1000人；新增城鎮(zhèn)就業(yè)200人；以失地?zé)o業(yè)農(nóng)民為主的社區(qū)就業(yè)100人；為現(xiàn)有及新出現(xiàn)的“零就業(yè)”家庭，實行兜底安置，至少為每戶提供1個就業(yè)崗位。

二是社會保障行動：全面兌現(xiàn)社保補貼、崗位補貼，落實下崗再就業(yè)人員稅費減免；擴大養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險參保范圍；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障達到90%以上；農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達到100%。

三是教育助學(xué)行動：全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費，繼續(xù)為困難家庭學(xué)生免費提供課本；建立貧困家庭助學(xué)專項資金，適當(dāng)提高義務(wù)教育階段農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費，資助普高、中等職業(yè)教育；建立校舍維修改造長效機制；解決好城市困難家庭子女接受義務(wù)教育的問題。

四是衛(wèi)生保障行動：全面完成25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)并配備醫(yī)療設(shè)備；年底前，再新建改建50個標準化村衛(wèi)生室，*年底，全面完成村級衛(wèi)生室建設(shè)；扎實抓好新一輪新型合作醫(yī)療試點和下年度的合作醫(yī)療基金收繳，力爭參合率達到98%以上。

五是生態(tài)綠化行動：把國家延長退耕還林補貼時間，與培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，以市場為導(dǎo)向，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)化為紐帶，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)林產(chǎn)品加工。年前完成后續(xù)項目規(guī)劃，為明春啟動建設(shè)做好充分準備。全面兌現(xiàn)新調(diào)整后的資金補貼。

六是支農(nóng)助農(nóng)行動：盡快兌現(xiàn)*年度小麥良種統(tǒng)繁統(tǒng)供種子補貼，年底前完成*年4.8萬畝的地膜玉米補貼。在全面落實能繁母豬補貼的同時，研究出臺養(yǎng)豬貸款貼息標準和操作辦法，加大對養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的扶持。

七是居民安居行動：采取市場運作和政策補貼相結(jié)合的辦法，以貨幣補貼和租金核減為主，積極落實廉租房制度，完成貨幣補貼和租金核減348戶，實物配租100戶。到2010年前，全部解決1134戶低收入家庭住房困難。

八是平安創(chuàng)建行動：全面完成新建、改建公安派出所和司法所建設(shè)，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，治安案件和嚴重影響人民群眾安全的“八類”刑事案件明顯下降，案件偵破率顯著提高，群眾對社會治安滿意度達到90%以上；免費為城鄉(xiāng)低保對象及其他困難群體提供法律援助和司法救濟。

按照以上總體要求，圍繞開展“八項民生行動”，集中抓好六方面工作的落實。

（一）加強宣傳，提高群眾對惠民政策的知曉率。切實加強各項惠民政策的宣傳教育，讓群眾了解、掌握與其切身利益密切相關(guān)的各項支農(nóng)、惠民政策，是確保國家各項惠民政策落實的基礎(chǔ)工作。各級各部門特別是掌握惠民政策的部門，都要充分利用標語、板報、會議和惠民政策宣傳手冊等多種多樣的形式和途徑，廣泛宣傳各項惠民政策，使廣大群眾全面了解惠民政策的落實范圍、條件和標準，保證每一項惠民政策都能達到家喻戶曉，人人皆知，確保各項惠民政策在執(zhí)行過程中少走彎路，為推動惠民政策落實奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）嚴格政策，合理確定扶助對象。在保證資金發(fā)放及時、安全的同時，確保扶助對象準確、合理是更好地落實惠民政策的前提。各級各部門要按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，建立上下協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、對象準確、發(fā)放及時、保障有力的惠民政策落實機制。要嚴格界定扶助對象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入開展調(diào)查研究，及時了解群眾生產(chǎn)生活狀況，認真做好扶助對象摸底，合理確定扶助對象。在此基礎(chǔ)上，組織村民代表進行評議，根據(jù)扶助對象的貧困程度，按照由重到輕的順序確定扶助名單，最大限度地提高扶助對象的合理性和準確性。對村民代表集體評議的扶助對象，村（社區(qū)）必須按規(guī)定的時間在村務(wù)公開欄和村（居）民小組進行公示。無異議后才能逐級上報審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級相關(guān)部門在審核審批后，要及時在政務(wù)公開欄或電視上公示。有條件的單位和部門，要通過計算機網(wǎng)絡(luò)進行公示，接受全縣群眾的隨時隨地查詢，接受社會各界的有效監(jiān)督。

（三）各司其職，高度負責(zé)地抓好政策的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在前期工作的基礎(chǔ)上，制定具體的工作措施，提出明確的工作進度時間表，做到組織落實、責(zé)任落實、項目落實、資金落實。在日常工作中，縣直各主管部門要建立健全扶助對象管理工作的預(yù)警機制，加強主管部門與財政部門、實施單位與監(jiān)督部門之間的溝通，搞好政策銜接，切實消除制度執(zhí)行中的“盲點”，最大限度地發(fā)揮惠民政策的積極效應(yīng)。民政、社會保障、衛(wèi)生、教育、城建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧等主管部門要積極履行職能，結(jié)合農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中存在的實際困難，有針對性地提出解決辦法，切實解決群眾的“生活難、就醫(yī)難、上學(xué)難”問題。特別是對低于國家規(guī)定貧困線或最低生活保障標準的城鄉(xiāng)居民，全部納入最低生活保障范圍，由民政部門真正做到應(yīng)保盡保。同時，要按照“保證五保戶，兼顧特困戶”的原則，對困難群眾實施醫(yī)療救助，保證*年的參合率要達到98%以上。對義務(wù)教育階段家庭困難的學(xué)生，要全面兌現(xiàn)“兩免一補”，讓惠民政策陽光照耀到每一個家庭。

（四）加強管理，努力提高服務(wù)水平。國家對貧困地區(qū)的群眾生活高度關(guān)注，各項惠民政策的資金和渠道越來越多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須切實提高惠民政策落實工作中的服務(wù)水平，盡快適應(yīng)不斷變化的形勢需要。首先，要善于管理。要熟練掌握惠民政策實施的標準和范圍，即要全面貫徹，又要結(jié)合鎮(zhèn)安實際，盡可能的降低管理成本，提高工作效率，并在第一時間將惠民資金兌現(xiàn)到群眾手中，將更多的實惠留給扶助對象。其次，要做到科學(xué)管理，縣民政、勞動保障、教育、財政等部門要以科學(xué)化管理、精細化管理為目標，在指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全扶助對象管理檔案、完善各項檔案管理制度的前提下，充分利用現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)資源，抓緊抓好軟件開發(fā)，盡快在全縣建立起惠民資金扶助對象管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)資源共享和扶助對象的信息化管理。第三，要加強惠民資金信息化管理平臺建設(shè)。各主管部門，要通過建立數(shù)據(jù)庫，搭建實名制網(wǎng)絡(luò)平臺,隨時掌握和公開扶助對象的扶助情況、動態(tài)變化情況，公開接受社會監(jiān)督；第四，要整合資源，降低管理成本。對于涉及到群眾的所有政策扶助，要通過“一卡通”渠道集中落實，最大限度地減少中間環(huán)節(jié)，降低管理成本，提高扶助效果。

（五）加強監(jiān)督，建立規(guī)范運作的長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，建立健全惠民政策監(jiān)督檢查的長效機制,采取部門實施、綜合管理、群眾監(jiān)督的方式,實行“一年一抽查、兩年一普查、動態(tài)管理”的制度，相關(guān)部門要制定具體實施辦法,確?；菝裾呗鋵嵐ぷ鞯恼鎸嵭院蜏蚀_性。在部門監(jiān)管上,要全面推行主管部門和財政、審計、監(jiān)察部門聯(lián)合檢查制度，避免交叉檢查、重復(fù)檢查，切實為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減壓松綁”。實施監(jiān)督檢查要事先制定一套科學(xué)規(guī)范的工作方案，明確監(jiān)督檢查的目標任務(wù)和方法步驟，以提高工作效率。監(jiān)督檢查工作必須由聯(lián)合檢查組派出2人以上人員組成，并按有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的程序進行，被檢查單位要如實提供各種檢查資料，不得推諉和拒絕。在群眾監(jiān)督上，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要分別建立惠民資金扶助對象義務(wù)監(jiān)督員制度和群眾舉報制度，形成三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。義務(wù)監(jiān)督員可從人大代表、政協(xié)委員和鄉(xiāng)村退休干部、教師中聘請，也可在村民中推薦產(chǎn)生。同時，要按照政務(wù)公開的要求，采取各種有效方式向社會公開，加大信息公開力度，提高項目資金管理使用的透明度，自覺接受人大、審計部門的監(jiān)督。在項目實施過程中，對符合招投標或政府采購要求的，必須按照招投標制度或政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實行“陽光運作”，從源頭防止腐敗發(fā)生。

（六）嚴明獎懲，健全考核獎懲體系。從下一年度起，縣政府要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各惠民政策主管部門簽訂工作責(zé)任狀，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門的工作職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，建立縣“民生行動”領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民政策落實工作負連帶責(zé)任，實行同獎同罰。為切實加強對民生政策落實的管理，縣紀委、監(jiān)察局制定了《關(guān)于違反惠民政策規(guī)定責(zé)任追究暫行辦法》。各級各部門都要嚴格按照《辦法》規(guī)范項目管理，約束自己的行為?？h人勞、財政、監(jiān)察、審計等綜合部門要加強對《辦法》落實情況的考核檢查，明確考核的對象、內(nèi)容和標準?？己私Y(jié)果納入單位和個人年度綜合考評，并與單位工作經(jīng)費和個人年度獎金掛鉤。對惠民政策落實工作成效顯著的單位和個人，給予通報表彰，并對單位采取“以獎代補”的辦法，獎勵一定數(shù)額的工作經(jīng)費；對管理成效差的單位和個人，停發(fā)年終獎金，并給予通報批評。對考核中發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為，要嚴格按照《辦法》規(guī)定予以追究，情節(jié)嚴重的要移交司法機關(guān)處理。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴明紀律，確保各項惠民政策落到實處

“八項惠民行動”旨在努力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題，認真落實好各項惠民政策是涉及面廣、政策性強的政治任務(wù)，各級各部門要真抓實干，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化督查，確保落實。

首先，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要主動適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，把惠民政策落實工作擺在更加突出的位置，增強事業(yè)心、責(zé)任感，心系群眾，滿懷憂患，始終帶著對人民群眾的深厚感情抓好工作落實；要用心想事、用心謀事、用心干事，把工作當(dāng)成事業(yè)來干、當(dāng)作人生追求來做，始終做到為民、開拓、務(wù)實、清廉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門的主要負責(zé)同志要親自抓、具體問，真正負起全面責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，安排得力人員，專管這項工作，確保各項惠民政策的順利實施。

第二，要落實工作責(zé)任?？h級主管部門是惠民政策監(jiān)督管理的主體，負責(zé)全縣各項惠民政策落實工作。縣級有關(guān)部門主要負責(zé)人是本單位承擔(dān)的單項惠民政策的第一責(zé)任人，負責(zé)抓好由本單位承擔(dān)的單項惠民政策目標的制定，并負責(zé)抓好組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)管督導(dǎo)等工作。涉及多個單位共同承擔(dān)的項目，各部門都要積極參與支持配合，做到各方互動、整合資源、形成合力、狠抓落實。要加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和日常監(jiān)控，及時研究、解決惠民行動實施過程中的重大問題，及時向縣委、縣政府報告惠民資金落實情況，確保各項惠民政策得以順利實施。