時(shí)間:2022-04-03 09:59:08
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一、認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)法》,建設(shè)勞動(dòng)行政執(zhí)法形象工程
(一)抓好勞動(dòng)行政執(zhí)法人員隊(duì)伍自身建設(shè),提高勞動(dòng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
1、加強(qiáng)培訓(xùn),持證上崗。我局所有的勞動(dòng)行政執(zhí)法人員均要求參加省、市、區(qū)各級(jí)舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn),經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)合格,取得《行政執(zhí)法證》、《勞動(dòng)仲裁員證》后,方可持證上崗。
2、建立行政執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。三年來(lái),我們組織全體行政執(zhí)法人員反復(fù)學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》和相關(guān)法規(guī)規(guī)章,我們還組織學(xué)習(xí)了《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》、《湖南省行政執(zhí)法條例》等法律法規(guī),要求行政執(zhí)法人員不但要熟悉《勞動(dòng)法》,還要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)。
(二)建設(shè)勞動(dòng)行政執(zhí)法形象工程
1、始終把廉潔行政、公正辦案擺到重要的議事日程。在行政執(zhí)法工作中,要求每一位干部都要注重自身的形象,把《勞動(dòng)監(jiān)察員準(zhǔn)則》的九條標(biāo)準(zhǔn)作為行政執(zhí)法干部年終考核的重要內(nèi)容,并結(jié)合我局的工作實(shí)際,制定了四條規(guī)定,一是凡受理的案件每個(gè)行政執(zhí)法人員都不能去與當(dāng)事人單獨(dú)會(huì)面;二是需要外出調(diào)查取證的,必須2人以上;三是在辦案中,不準(zhǔn)在當(dāng)事人單位吃飯;四是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),使用文明用語(yǔ)。三年來(lái),我局勞動(dòng)執(zhí)法人員堅(jiān)持用上述規(guī)定為準(zhǔn)則,貫穿于辦案的全過(guò)程,未發(fā)生一起違規(guī)現(xiàn)象。在天元區(qū)各用人單位和勞動(dòng)者當(dāng)中,樹立了勞動(dòng)行政執(zhí)法工作的良好形象。
(三)建設(shè)勞動(dòng)行政執(zhí)法工作質(zhì)量工程
1、實(shí)行勞動(dòng)行政執(zhí)法案件定期研討制度。在工作中我們注意收集報(bào)刊、雜志登載的典型案例,了解其他地區(qū)、其他部門的執(zhí)法案例,每季度組織勞動(dòng)行政執(zhí)法人員進(jìn)行學(xué)習(xí),結(jié)合本局實(shí)際,進(jìn)行諸如哪些是可借鑒的,哪些是不可取的討論,積累勞動(dòng)行政執(zhí)法人員的辦案經(jīng)驗(yàn),從而達(dá)到提高勞動(dòng)行政執(zhí)法工作質(zhì)量的目的。
2、堅(jiān)持做到以事實(shí)為依據(jù),以法律政策為準(zhǔn)繩,不搞聯(lián)想推理,不搞主觀臆斷。在工作中,我們對(duì)已查明的事實(shí),在作出行政決定前,將行政決定的基本意見告之當(dāng)事人,充分聽取當(dāng)事人的申辯意見,并對(duì)當(dāng)事人提出的意見經(jīng)詳細(xì)研究后,向其作出耐心的政策解釋和說(shuō)服工作。三年來(lái),我們作出的行政行為得到了大多數(shù)用人單位和職工的認(rèn)同和理解,無(wú)一例行政復(fù)議、行政訴訟和申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案。
3、嚴(yán)格行政程序管理,促進(jìn)依法行政工作質(zhì)量的提高。近年來(lái),我們把強(qiáng)化行政程序管理作為依法行政的一項(xiàng)重要工作,取得了較好地成效。在工作中,我們堅(jiān)持了以下幾點(diǎn):一是以服務(wù)和規(guī)范為主,積極為完善用人單位勞動(dòng)管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,三年里共各類用人單位提出勞動(dòng)管理建議300余條;二是調(diào)查工作必須2人以上;三是去企業(yè)先亮證表明身份,說(shuō)明來(lái)意,取得用人單位的積極配合;四是實(shí)行教示制度,讓用人單位有充分的法律和政策學(xué)習(xí)、理解、考慮時(shí)間。例如我們今年在處理區(qū)華源紡織公司一起工傷待遇案時(shí),我們先把國(guó)家有關(guān)法規(guī)、政策復(fù)印給企業(yè),讓企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí),當(dāng)企業(yè)提出對(duì)相關(guān)法規(guī)政策有不同理解時(shí),我們又建議企業(yè)去市勞動(dòng)局和律師事務(wù)所進(jìn)行多家咨詢,促使企業(yè)按照國(guó)家法規(guī)自覺地履行、化解勞資矛盾。五是實(shí)行告知制度,對(duì)已經(jīng)作出的行政決定,我們做到了向當(dāng)事人告知法律救濟(jì)的途徑和申訴的渠道、方式,聯(lián)系電話、地址等,使當(dāng)事人的意見能得到充分表達(dá)。
(四)做好勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳工作,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)
我區(qū)企業(yè)大多為新建企業(yè),法律宣傳工作尤為重要,為使勞動(dòng)法律法規(guī)得到更好地貫徹,我們印制發(fā)放了《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)征繳條例》、《湖南省勞動(dòng)合同規(guī)定》、《勞動(dòng)行政管理服務(wù)指南》等法律宣傳資料5000份,開展街頭宣傳咨詢、版報(bào)展覽等宣傳活動(dòng)5次。
對(duì)用人單位存在的違反《勞動(dòng)法》的現(xiàn)象,我們不是簡(jiǎn)單地處罰了事,而是積極幫助用人單位提高法律意識(shí),改進(jìn)管理方法。三年來(lái),共現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)34家企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同,現(xiàn)場(chǎng)辦理勞動(dòng)合同鑒證手續(xù)900余份,幫助23家用人單位建立完善企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)章制度。
二、加強(qiáng)人才引進(jìn)和培訓(xùn),嚴(yán)格人事執(zhí)法
1、在人員進(jìn)入方面,堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”制度,把好了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的“進(jìn)口”關(guān),并規(guī)范了機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)用工管理。三年來(lái),堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,向社會(huì)招考引進(jìn)人才92人。
在公務(wù)員考核工作中,嚴(yán)格控制優(yōu)崗比例,2001年度我區(qū)優(yōu)崗比例為13%,按照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》對(duì)有違紀(jì)行為的公務(wù)員進(jìn)行了處理。在各類人事考試工作中,嚴(yán)格管理、規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)督,杜絕了違紀(jì)違法現(xiàn)象。
在工資管理方面,按規(guī)定及時(shí)調(diào)整工資,增加離退休費(fèi)。年終目標(biāo)獎(jiǎng)按考核等次發(fā)放到位。
加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)與學(xué)習(xí),按照我們制定了人事教育培訓(xùn)計(jì)劃,舉辦了市場(chǎng)營(yíng)銷培訓(xùn)班、項(xiàng)目管理培訓(xùn)班、項(xiàng)目包裝與策劃培訓(xùn),開展了18期計(jì)算機(jī)中級(jí)知識(shí)培訓(xùn),培訓(xùn)人數(shù)達(dá)400多人,有力地提高了公務(wù)員的市場(chǎng)觀念和動(dòng)作能力,提升了干部綜合素質(zhì)。2002年,我區(qū)組隊(duì)參加全市公務(wù)員依法行政知識(shí)競(jìng)賽獲得冠軍。
2、成立了區(qū)人事領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了人事領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)程。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位中一般干部和工人(工勤人員)的人事管理以及國(guó)家政策性安置、機(jī)關(guān)工作人員招考、錄(聘)用、年度考核等重大人事管理事項(xiàng)的研究,建立健全了人事管理制度,實(shí)現(xiàn)了依法管理。
制定了《勞動(dòng)人事局重要事項(xiàng)辦理程序及責(zé)任追究制度》和人事工作重大問(wèn)題集體研究制度,對(duì)于本局不能解決的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)區(qū)人事領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。
為適應(yīng)入世要求,提高行政效能,優(yōu)化新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,制定了重大事項(xiàng)效能監(jiān)察、過(guò)時(shí)責(zé)任追究制度,建立了勞動(dòng)人事局工作效能督查制度,加大自我監(jiān)督力度,督促各項(xiàng)工作全面完成。
三、嚴(yán)格執(zhí)行保險(xiǎn)條例,做好社會(huì)保險(xiǎn)工作
社會(huì)保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)政策性非常強(qiáng)的工作,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例》,堅(jiān)持持證上崗,依法辦事。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),多做宣傳。認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市各級(jí)相關(guān)政策文件,深入企業(yè)進(jìn)行多種形式的宣傳,將各類文件資料和相關(guān)條例印制宣傳手冊(cè),并邀請(qǐng)各單位進(jìn)行座談,收到可喜成績(jī)。2001年4月至2003年9月,新增擴(kuò)面84家,1658人。版權(quán)所有
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,確保依法行政工作落到實(shí)處。
根據(jù)實(shí)際工作需要,我局及時(shí)調(diào)整了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要任組長(zhǎng)親自抓,確定了具體的分管領(lǐng)導(dǎo)和具體的工作人員,制定了全面推進(jìn)依法行政的工作計(jì)劃,并落實(shí)了相應(yīng)的工作責(zé)任,實(shí)行責(zé)任追究制,添制了必要的依法行政的設(shè)備和工具,做到有人辦事,有章理事,有條件干事。
二、建立健全依法行政工作制度,堅(jiān)持以制度管人理事。
年,我局按照上級(jí)的有關(guān)要求,建立了法律法規(guī)學(xué)習(xí)制度,結(jié)合自身工作實(shí)際,將相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作納入全年工作計(jì)劃,做到常抓不懈,在工作實(shí)踐中認(rèn)真組織實(shí)施。積極參加房管局組織的法律法規(guī)學(xué)習(xí)和區(qū)政府組織的法律培訓(xùn)和考試,主動(dòng)接受、配合上級(jí)組織的監(jiān)督檢查,切實(shí)提高了工作人員的綜合素質(zhì)和依法管理能力。
工作中嚴(yán)格按照上級(jí)授權(quán)范圍開展行政執(zhí)法和經(jīng)營(yíng)管理工作。
一是對(duì)委托作出具體的行政行為有法定依據(jù)。
二是行政執(zhí)法行為符合執(zhí)法權(quán)限,行政執(zhí)法依據(jù)適用正確,認(rèn)定事實(shí)客觀準(zhǔn)確、證據(jù)充分,行政執(zhí)法決定的內(nèi)容合法,自由裁量權(quán)運(yùn)用適當(dāng),實(shí)施執(zhí)法信息公開。
三是行政執(zhí)法文書適用齊全,填寫規(guī)范。
四是行政執(zhí)法依據(jù)充分,處理適當(dāng),載明的法定事項(xiàng)清晰,符合法定程序。
五是行政執(zhí)法案卷嚴(yán)格按照要求進(jìn)行立卷、歸檔、保管。
房產(chǎn)市場(chǎng)是我局依法行政主要部門,負(fù)責(zé)全區(qū)范圍的房屋產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)籍管理。年,圍繞我局部署的任務(wù)和年初確定的目標(biāo),全各項(xiàng)工作得到充分落實(shí)。在職能管理工作中,嚴(yán)格按照“政策準(zhǔn)、程序嚴(yán)、態(tài)度好、效率高”的工作標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持落實(shí)“三個(gè)始終”,即始終把嚴(yán)格工作規(guī)范貫穿職能管理工作的全過(guò)程,始終把嚴(yán)肅工作紀(jì)律貫穿職能管理工作的全過(guò)程,始終把依法行政貫穿職能管理工作的全過(guò)程,本著對(duì)工作、對(duì)群眾雙負(fù)責(zé)的原則積極開展工作。
局物業(yè)處為及時(shí)解決與居民生活相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,采取積極措施,加大工作力度,不斷完善物業(yè)管理監(jiān)督檢查機(jī)制,設(shè)立了物業(yè)管理投訴受理電話,并向各物業(yè)公司發(fā)放了“物業(yè)管理行政監(jiān)督便民服務(wù)卡”,要求在各物管小區(qū)內(nèi)公開,并接受廣大業(yè)主的監(jiān)督。在工作中投訴受理電話有專人值班,有效投訴做到件件有落實(shí),事事有回復(fù),實(shí)現(xiàn)了業(yè)主監(jiān)督和行政主管部門監(jiān)督檢查的有機(jī)結(jié)合。
三、強(qiáng)化法制宣傳教育培訓(xùn)力度,全面提高行政機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和行政執(zhí)法水平。
結(jié)合我局的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和周六學(xué)習(xí)日制度,我局積極組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī),并將此列入年度綜合考核內(nèi)容之一。
一是不斷加大資金投入,為開展教育培訓(xùn)工作提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二是堅(jiān)持房管執(zhí)法人員學(xué)法用法制度,建立健全房管執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃,保證房管執(zhí)法人員執(zhí)法符合房管行政執(zhí)法崗位規(guī)定的條件。
三是嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。年10月份,我局舉行了學(xué)法活動(dòng)月活動(dòng),全面開展學(xué)法、用法、守法工作,學(xué)法氛圍濃厚,依法行政能力明顯提高。全局行政執(zhí)法人員全部參加了法制培訓(xùn),取得了執(zhí)法資格,實(shí)行持證上崗,亮證執(zhí)法。
四、大力開展普法工作,注重學(xué)習(xí)和落實(shí)各項(xiàng)《綱要》、《法規(guī)》,在全局上下形成了依法行政的良好氛圍。
年是普法規(guī)劃的第三年,同時(shí)也進(jìn)入了普法規(guī)劃的組織實(shí)施階段,局屬各單位和依法行政相關(guān)部門認(rèn)真以普法教育、依法行政為切入點(diǎn),以領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為重點(diǎn),扎實(shí)做好法制宣傳教育工作,結(jié)合《行政許可法》的頒布實(shí)施,大力開展普法學(xué)習(xí)活動(dòng),使房地產(chǎn)管理法律、法規(guī)得到切實(shí)貫徹實(shí)施。
重點(diǎn)抓好《全面推行依法行政實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)及貫徹執(zhí)行工作,同時(shí)以《行政許可法》、《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》、《辦證管理?xiàng)l例》等與群眾利益密切相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)規(guī)章的培訓(xùn)教育和宣傳工作,在房管系統(tǒng)形成了依法行政、依法管理、依法辦事,學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。
五、我局年依法行政工作計(jì)劃。
年,我局將從三個(gè)方面繼續(xù)加強(qiáng)依法行政宣傳工作:
第一,進(jìn)一步結(jié)合工作實(shí)際,深入開展依法行政宣傳工作,認(rèn)真學(xué)習(xí),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)管理教育力度,強(qiáng)化督查,保證依法行政宣傳工作有效開展;
今年以來(lái),__地稅分局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)法制辦的具體指導(dǎo)下,把做好依法行政工作當(dāng)作提升自身形象,規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)組織收入的一件大事來(lái)抓,使依法行政工作初步走上了法制化、制度法、規(guī)范法的軌道。在具體工作上,我們的主要做法是:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,形成依法行政的合力。局里成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,明確一名副局長(zhǎng)具體抓,在工作中,把依法行政工作和稅收工作同部署、同檢查、同考核,列入重要內(nèi)容和議事日程。同時(shí),不斷加強(qiáng)法制教育,認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省市關(guān)于加強(qiáng)政府依法行政工作的決定和各級(jí)依法行政工作會(huì)議精神,積極主動(dòng)地完成上級(jí)要求的各項(xiàng)行政執(zhí)法任務(wù),使全局干部職工法治觀念不斷增強(qiáng),對(duì)依法行政、建設(shè)法治政府有了更深入的理解,對(duì)依法行政工作重視程度有了進(jìn)一步提高,帶頭遵守和執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī),認(rèn)真貫徹執(zhí)行依法行政的各項(xiàng)要求,執(zhí)政方式、執(zhí)政水平體現(xiàn)了法治的原則和精神。
二、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。為了適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求,局黨組十分普遍重視執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),努力提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是本單位組織法制培訓(xùn)。每年年初,都對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行了全員培訓(xùn),聘請(qǐng)專家、學(xué)者給執(zhí)法人員授課。二是積極參加上級(jí)部門組織的法制培訓(xùn)。積極組織參加省市局和區(qū)法制辦組織的依法行政和執(zhí)法培訓(xùn),并由局里統(tǒng)一解決培訓(xùn)資金,為執(zhí)法人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。三是集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合。為了全面強(qiáng)化依法行政,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),局里制定了學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)計(jì)劃,定期、不定期進(jìn)行學(xué)習(xí),采取集中和自學(xué)相結(jié)合的形式學(xué)習(xí)專業(yè)法和綜合法的法律知識(shí),并進(jìn)行考試,有效地提高了學(xué)習(xí)效果。四是崗位任用與業(yè)務(wù)素質(zhì)相結(jié)合。局里認(rèn)真開展崗位練兵業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)并將業(yè)務(wù)素質(zhì)與崗位安排、職務(wù)任用相聯(lián)系,有效地調(diào)動(dòng)了全局行政執(zhí)法人員的工作積極性和創(chuàng)造性,有效地促進(jìn)了依法行政工作的開展。
三、擴(kuò)大宣傳,形成良好的輿論氛圍。把大力宣傳稅收政策和稅法作為做好依法行政工作的重要環(huán)節(jié)。一方面,利用新聞媒體進(jìn)行宣傳。我們通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體宣傳稅收政策和《稅收征收管理法》、《個(gè)人所得稅法》、《車船稅暫行條例》等法律法規(guī),提高廣大納稅人和社會(huì)各界對(duì)本部門專業(yè)法的了解,使他們知法、懂法,為稅務(wù)部門依法行政提供保障;另一方面,利用稅收宣傳月進(jìn)行集中宣傳。利用4月份全國(guó)稅收宣傳月進(jìn)行宣傳,開展稅法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)市場(chǎng)的“五進(jìn)”活動(dòng),通過(guò)下發(fā)宣傳單、宣傳冊(cè),懸掛宣傳條幅,出動(dòng)宣傳車,設(shè)立法律咨詢臺(tái)等多種形式,大張旗鼓地進(jìn)行宣傳。通過(guò)宣傳教育,使廣大納稅人和群眾遵紀(jì)守法的自覺性明顯增強(qiáng),依法監(jiān)督和維護(hù)稅法的意識(shí)不斷提高,為全面推進(jìn)依法行政奠定了群眾基礎(chǔ)。
四、行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施逐步規(guī)范。今年以來(lái),我們?cè)谠泄ぷ鞯幕A(chǔ)上,對(duì)照各級(jí)關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見的要求,認(rèn)真查找在行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題,認(rèn)真梳理行政執(zhí)法依據(jù),確保本部門組織實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章現(xiàn)行有效,通過(guò)依法梳理我局具有行政執(zhí)法主體資格的單位共10個(gè),本單位行政執(zhí)法主體執(zhí)行的現(xiàn)行有效法律、法規(guī)、規(guī)章共計(jì)28部,具有行政執(zhí)法職權(quán)的共5項(xiàng),其中行政許可9項(xiàng),行政處罰23項(xiàng),行政征收1項(xiàng),行政強(qiáng)制1項(xiàng),行政確認(rèn)1項(xiàng)。我們對(duì)照這些標(biāo)準(zhǔn),發(fā)放到每名執(zhí)法人員手中,做到對(duì)行政執(zhí)法有布置、有檢查、有總結(jié),有效促進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的全面實(shí)施,為規(guī)范行政執(zhí)法,推進(jìn)依法行政提供了有效的制度保障。
五、認(rèn)真履行職責(zé),執(zhí)法工作嚴(yán)格規(guī)范到位。在組織征收、稅收管理等各個(gè)環(huán)節(jié),能夠按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力,履行行政職責(zé),做到使各項(xiàng)執(zhí)法工作監(jiān)督管理到位,沒有棄權(quán)和瀆職行為。在工作中,我們始終牢固樹立嚴(yán)格執(zhí)法就是最大公平的執(zhí)導(dǎo)思想。依法征管、依率計(jì)征、公平稅負(fù)、應(yīng)收盡收。使企業(yè)發(fā)展處在同一起跑線上,體現(xiàn)公平與效率。對(duì)建安房地產(chǎn)
業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理,避免樸互拉稅、變相優(yōu)惠、讓利開發(fā)商、損害國(guó)家利益的行為;對(duì)區(qū)直以外重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理,保證行業(yè)稅負(fù)的公平和一致,避免所謂政策洼地效應(yīng)的影響,促進(jìn)企業(yè)把心思用在發(fā)展上;結(jié)合全區(qū)港口整合,規(guī)范港航業(yè)稅收秩序,解決長(zhǎng)期以來(lái)存在的管理亂、漏洞多的問(wèn)題,治理無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法;對(duì)長(zhǎng)期微利經(jīng)營(yíng)、虧損經(jīng)營(yíng)的行業(yè)和企業(yè),在納稅評(píng)估的基礎(chǔ)上實(shí)行核定征收企業(yè)所得稅,堵塞稅收黑洞。同時(shí),認(rèn)真落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,做到該征的征上來(lái),該優(yōu)惠的要及時(shí)兌現(xiàn)到位,發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用。六、健全制度,建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。全局法制工作基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng),內(nèi)部監(jiān)督制度不斷完善,內(nèi)部監(jiān)督措施靈活多樣,切合實(shí)際,監(jiān)督效果明顯。利用信息化網(wǎng)絡(luò),建立了執(zhí)法責(zé)任制考核平臺(tái),對(duì)執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)控,對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)進(jìn)行追究,有效地提高了執(zhí)法水平。同時(shí),我們充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在執(zhí)法工作中的法律顧問(wèn)和參謀助手的作用,發(fā)揮其在執(zhí)法工作中的內(nèi)部監(jiān)督職能。我們還按照《綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》和《行政復(fù)議法》的規(guī)定建立和完善各項(xiàng)制度,不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。今年以來(lái),全局沒有發(fā)生一起違規(guī)行政政執(zhí)法處罰。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,狠抓落實(shí)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市加快法治政府建設(shè)工作會(huì)議精神,進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作,我辦高度重視,召開黨組會(huì)中心組學(xué)習(xí)會(huì)和職工大會(huì),及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神,部署工作任務(wù),認(rèn)真落實(shí)依法行政責(zé)任,成立了市民防辦依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記、主任湯志明任組長(zhǎng),黨組成員、副主任羅玉啟、鄔建國(guó)、賀榮,黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)閔衛(wèi),黨組成員、主任助理魏景洲任副組長(zhǎng),相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定工作措施和依法行政工作規(guī)劃,明確目標(biāo)任務(wù)及要求。將依法行政工作納入主任辦公會(huì)的議事日程,確定每年定期兩次研究部署依法行政工作,不定期聽取行政執(zhí)法情況匯報(bào),及時(shí)解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。建立了主任辦公會(huì)集體學(xué)法、依法行政定期報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)集體決策、信息公布、執(zhí)法監(jiān)督等工作制度,形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法行政、領(lǐng)導(dǎo)集體決策機(jī)制;建立了中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等制度,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法和依法行政的能力,全年組織領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法5次以上,組織干部職工開展專題法制理論、法律知識(shí)學(xué)習(xí)和參加法制講座6次以上。堅(jiān)持干部任前法律知識(shí)考試制度、干部年度法制理論知識(shí)考試制度和新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法制理論知識(shí)考試制度,處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有18人取得了法制理論知識(shí)考試合格證書。堅(jiān)持把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作情況的考核,作為考察、任用干部的重要依據(jù),建立了《市民防辦處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度》。堅(jiān)持把公務(wù)員學(xué)法用法考試考核成績(jī)作為公務(wù)員任職、定級(jí)、晉升和年度考核的重要依據(jù)。認(rèn)真開展依法行政工作檢查和調(diào)研,由辦主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)對(duì)機(jī)關(guān)部門和區(qū)縣民防行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查和調(diào)研,今年主要開展了主城九區(qū)防空地下室的專項(xiàng)檢查工作,共檢查485個(gè)防空地下室建設(shè)項(xiàng)目;開展了對(duì)40個(gè)區(qū)縣人防工作的執(zhí)法檢查;開展了對(duì)31個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣結(jié)建費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的調(diào)研,針對(duì)檢查和調(diào)研情況,對(duì)存在問(wèn)題的部門和區(qū)縣民防及時(shí)提出了整改意見措施,狠抓落實(shí),較好地推動(dòng)了全市民防建設(shè)。
(二)完善制度,信息公開
為了加強(qiáng)人防法律法規(guī)體系的建設(shè),我辦嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制定出臺(tái)了《市民防規(guī)章草案行政規(guī)范性文件制定細(xì)則》、《市人民防空行政處罰裁量基準(zhǔn)》,并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送市政府審查登記備案。與國(guó)土房管部門協(xié)調(diào),就解決群眾反映較為強(qiáng)烈的早期招商引資人防工程權(quán)屬登記遺留問(wèn)題達(dá)成共識(shí),經(jīng)市政府批準(zhǔn),制定出臺(tái)了《市民防辦公室、市國(guó)土房管局關(guān)于辦理人防工程項(xiàng)目權(quán)屬登記有關(guān)問(wèn)題的通知》。與市物價(jià)局、市財(cái)政局協(xié)調(diào),出了《市物價(jià)局、市財(cái)政局關(guān)于重新我市結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》。按照國(guó)家人防辦的要求,認(rèn)真開展《人民防空法》的修改工作,提出修改意見24條,起草了修改意見說(shuō)明,并組織相關(guān)人員和專家開展了“完善民防法律保障、人防工程產(chǎn)權(quán)歸屬、人防行政執(zhí)法”3個(gè)專題的研究論證。開展了《市群眾防空組織建設(shè)管理辦法》、《市人防工程建設(shè)管理規(guī)定》的立法調(diào)研工作,起草初稿,列入了年市政府立法調(diào)研計(jì)劃。認(rèn)真開展了規(guī)范性文件的清理和合法性審查工作。對(duì)截止年月前滿5年由我辦起草出臺(tái)和報(bào)市政府出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理,保證了人防法規(guī)政策的合法性。
認(rèn)真開展了信息公開和深化行政管理體制和行政審批改革工作。在市民防門戶網(wǎng)站設(shè)立了行政執(zhí)法專欄和行政審批動(dòng)態(tài)欄,依法對(duì)我辦執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序等內(nèi)容進(jìn)行了公開。對(duì)我辦結(jié)建審批許可、人防工程拆除損毀許可、通信警報(bào)設(shè)施拆除損毀許可三項(xiàng)行政項(xiàng)目審批許可進(jìn)行了重新清理和完善,并將許可依據(jù)、許可申請(qǐng)辦理?xiàng)l件、許可審核、程序、時(shí)限以及結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)均在市政府公眾網(wǎng)和民防門戶網(wǎng)上進(jìn)行了公布。行政審批事項(xiàng)法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)到了100%.防空地下室易地建設(shè)費(fèi)和行政執(zhí)法罰沒收入嚴(yán)格執(zhí)行政事業(yè)收費(fèi)收繳分離、罰繳分離制度。
(三)執(zhí)法監(jiān)督,效果明顯
我辦年成立了人民防空監(jiān)察隊(duì),并逐步建立完善了崗位責(zé)任制,明確了工作機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的職責(zé)。并且堅(jiān)持每年不少于兩次的行政執(zhí)法集中培訓(xùn),不斷提高了執(zhí)法人員的法制理論水平和行政執(zhí)法能力。建立健全了行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度,制定了《人防行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、《人防行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》、《人防行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》等,保證人防行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。加強(qiáng)了人防系統(tǒng)內(nèi)部法制監(jiān)督和指導(dǎo),對(duì)發(fā)現(xiàn)的超越職權(quán)、違背法律法規(guī)、侵犯行政管理相對(duì)人權(quán)益等均責(zé)令及時(shí)糾正,以維護(hù)人防法制的統(tǒng)一。加大對(duì)人防行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督力度,通過(guò)日常監(jiān)察、專項(xiàng)督查和區(qū)縣互查等多種形式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題,促進(jìn)人防執(zhí)法水平的提高和人防執(zhí)法的公平、工作,扎實(shí)推進(jìn)了我辦行政執(zhí)法檢查工作。去年以來(lái)組織我辦13名執(zhí)法人員參加了市法制辦的培訓(xùn)并通過(guò)了考試,取得了行政執(zhí)法證件。舉辦了二期人防執(zhí)法人員培訓(xùn)班,邀請(qǐng)了專家學(xué)者和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了授課,并開展了執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流,我辦機(jī)關(guān)和區(qū)縣共43名執(zhí)法人員參加了培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)提高了大家對(duì)行政執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)和實(shí)際工作能力,參訓(xùn)人員反映效果好。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),明確目標(biāo),嚴(yán)格管理
我局對(duì)依法行政工作歷來(lái)十分重視,一是始終把依法行政工作放在全局工作首位,將依法行政工作上升到依法治國(guó)方略的重要組成部分來(lái)對(duì)待。全面加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),各有關(guān)人員為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂下發(fā)了依法行政工作方案,局班子定期召開辦公會(huì),研究、布置依法行政工作,及時(shí)解決依法行政工作中存在的問(wèn)題,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位,組織到位,認(rèn)識(shí)到位,措施具體,扎實(shí)有效;二是建立依法行政目標(biāo)責(zé)任制,對(duì)行政執(zhí)法的范圍、內(nèi)容、責(zé)任及工作目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定,同時(shí),責(zé)任到人,狠抓落實(shí),并采取平時(shí)檢查與年終考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行嚴(yán)格考核,從而有效地促進(jìn)了依法行政工作。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),強(qiáng)化行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)
為強(qiáng)化行政執(zhí)法人員依法行政意識(shí),我局一是采取自學(xué)與集體組織相結(jié)合,除利用周二、周五下午集體學(xué)習(xí)外,號(hào)召、督促全體人員加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。二是采取走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合,選派人員到外地市參觀依法行政先進(jìn)做法,聘請(qǐng)專業(yè)人士到局機(jī)關(guān)講授土地、礦產(chǎn)管理法律法規(guī)以及行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、行政許可法等相關(guān)法律法規(guī)。三是普遍學(xué)習(xí)與重點(diǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合,在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時(shí),突出對(duì)手中握有處罰、批地、發(fā)證、收費(fèi)權(quán)力的重點(diǎn)科室、人員的警示教育。四是強(qiáng)化培訓(xùn)與注重學(xué)習(xí)效果相結(jié)合,今年以來(lái)共選派業(yè)務(wù)骨干參加市以上學(xué)習(xí)培訓(xùn)班12人次,自辦法律法規(guī)培訓(xùn)兩期。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)行政執(zhí)法人員依法行政意識(shí)明顯提高,依法行政水平顯著增強(qiáng)。在6月份市國(guó)土局舉辦法律、法規(guī)知識(shí)考試中,我局榮獲優(yōu)勝獎(jiǎng),在區(qū)委、政府有關(guān)部門組織的行政許可法知識(shí)競(jìng)賽中喜奪第一名。
三、完善政務(wù)公開,推進(jìn)依法行政工作
在行政工作中,我局始終堅(jiān)持辦事程序公開、辦事規(guī)則公開、辦事標(biāo)準(zhǔn)公開、辦事依據(jù)公開、辦事結(jié)果公開、收費(fèi)額度公開,真正保障辦事群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推行行政人員文明用語(yǔ)、掛牌辦公、亮證執(zhí)法制度。設(shè)立舉報(bào)、投訴電話,并有專人接待和記錄,以確保及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題。同時(shí),實(shí)行過(guò)錯(cuò)追究制度,建立重大案件會(huì)審制度和工作制度,以保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,避免違法行政行為的發(fā)生。
四、嚴(yán)格執(zhí)法,切實(shí)履行法定職責(zé)
按照有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必訓(xùn)要求,立足本區(qū)實(shí)際,一是認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、查防結(jié)合、以查促防”的方針,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)察和全程監(jiān)督,注重事前防范和事后查處相結(jié)合,力爭(zhēng)將國(guó)土違法行為消滅在萌芽狀態(tài);二是擴(kuò)大信息來(lái)源,建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò),設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱。同時(shí),加強(qiáng)部門監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合,使各類國(guó)土違法案件做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處;三是加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察和司法部門的聯(lián)系與配合,運(yùn)用法律武器打擊和震懾國(guó)土犯罪行為,今年元月份以來(lái)共查處國(guó)土違法案件9起,結(jié)案9起,結(jié)案率100%。
通過(guò)努力,在我局依法辦事、依法行政的良好風(fēng)氣已形成,不辦人情案、不批人情地、不發(fā)人情證,嚴(yán)格將自己的行政行為為框定地法律法規(guī)規(guī)定范圍之內(nèi),有力地促進(jìn)了我區(qū)國(guó)土管理工作沿著法制軌道健康發(fā)展。
(一)突出重點(diǎn),切實(shí)開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。
在執(zhí)法監(jiān)督檢查工作中,我局把行政執(zhí)法主體是否合法、執(zhí)法人員是否風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整,文明執(zhí)法和執(zhí)法文書是否規(guī)范作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。
一是作為開發(fā)區(qū)唯一一家申報(bào)“市級(jí)政務(wù)公開示范點(diǎn)”的職能部門,我局從軟、硬件兩個(gè)方面,規(guī)范管理、加大投入,使我局的依法行政工作有了很大提高:首先,進(jìn)一步對(duì)交通行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了梳理。在已完成的《開發(fā)區(qū)交通局行政執(zhí)法責(zé)任制匯編》的基礎(chǔ)上,結(jié)合相關(guān)行業(yè)管理部門的職能調(diào)整,對(duì)行政許可事項(xiàng),法律依據(jù),申請(qǐng)條件,需提交材料,辦理程序以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行了全面規(guī)范。共梳理出行政許可事項(xiàng)35項(xiàng),許可收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)17項(xiàng),全部在網(wǎng)上對(duì)外公布;并打破原有操作模式,對(duì)交通服務(wù)中心的窗口進(jìn)行了調(diào)整,由原來(lái)可獨(dú)立辦理許可業(yè)務(wù)的4個(gè)窗口,合并精簡(jiǎn)為現(xiàn)在的“許可受理”和“業(yè)務(wù)辦理”2個(gè)窗口,由“許可受理”窗口統(tǒng)一對(duì)外受理業(yè)務(wù),“業(yè)務(wù)辦理”窗口具體辦理審批事宜,辦事人不再與審批人直接見面,實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“受審分離”。其次,共投資20余萬(wàn)元,新設(shè)電子顯示屏1塊,新設(shè)政務(wù)公開欄1處,對(duì)交通服務(wù)中心內(nèi)部設(shè)施進(jìn)行了調(diào)整,為依法行政工作提供了基礎(chǔ)保障。將所涉及的許可事項(xiàng)滾動(dòng)播放,并印制成“明白紙”對(duì)外張貼,使申請(qǐng)人在大廳內(nèi)外都能明白辦事程序,充分體現(xiàn)為民、便民、利民的服務(wù)理念。
二是圍繞現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和日常處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。局領(lǐng)導(dǎo)親自到執(zhí)法一線,對(duì)執(zhí)法人員的儀容風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法過(guò)程中程序是否規(guī)范、掌上電腦的使用是否熟練和執(zhí)法行為是否文明等情況進(jìn)行檢查,對(duì)檢查情況進(jìn)行全局通報(bào),督促執(zhí)法人員樹立良好的交通形象。同時(shí),對(duì)日常的違章處理情況加強(qiáng)檢查,進(jìn)一步細(xì)化自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn),全局統(tǒng)一掌握法律法規(guī)的自由裁量權(quán),在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)制定合理的處罰標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)有疑問(wèn)的問(wèn)題,局法制部門和局領(lǐng)導(dǎo)參與處理,杜絕了行政復(fù)議和訴訟案件的發(fā)生。
三是圍繞規(guī)范執(zhí)法文書制作進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)與市局法規(guī)科的溝通,認(rèn)真貫徹落實(shí)市局《關(guān)于執(zhí)法文書有關(guān)問(wèn)題的通知》的要求,組織相關(guān)人員進(jìn)行了學(xué)習(xí),對(duì)不符合《通知》要求的事項(xiàng)進(jìn)行了整改,對(duì)查處車輛超限的處罰文書,統(tǒng)一加蓋交通主管部門印章,將規(guī)范樣本復(fù)印給相關(guān)執(zhí)法部門,進(jìn)一步規(guī)范了我局執(zhí)法文書的制作。
(二)加強(qiáng)交通法制宣傳教育,認(rèn)真開展執(zhí)法培訓(xùn)。
根據(jù)市交通局的要求,我們安排在執(zhí)法一線工作的運(yùn)管、稽查人員,共30余人進(jìn)行了執(zhí)XXXX訓(xùn);組織15名執(zhí)法骨干,參加了開發(fā)區(qū)管委舉辦的“行政執(zhí)法干部法制教育暨五五普法骨干培訓(xùn)班”,重點(diǎn)接受了《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn);并針對(duì)交通法制工作隊(duì)伍薄弱的現(xiàn)狀,進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)法監(jiān)督人員,為3名同志審驗(yàn)和申領(lǐng)了行政復(fù)議、聽證主持人資格證,組織參加了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)全局執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)我局也制定了執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃,結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng),根據(jù)活動(dòng)中個(gè)人查擺的問(wèn)題,每人都制定了整改計(jì)劃,要求各行業(yè)管理部門每周拿出一個(gè)下午的時(shí)間,自行組織行業(yè)法規(guī)的學(xué)習(xí),每人要完成不少于15000字的學(xué)習(xí)筆記。在全局積極營(yíng)造學(xué)法用法,人人有責(zé)的氛圍。執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)和文明執(zhí)法的水平都有了明顯提高。
(三)嚴(yán)把執(zhí)法資格關(guān),加強(qiáng)執(zhí)法證件管理。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《山東省行政執(zhí)法著裝標(biāo)志及證件管理暫行辦法》。根據(jù)人員變動(dòng),及時(shí)做好執(zhí)法證件的回收和申領(lǐng)工作,對(duì)55名執(zhí)法人員建立了交通行政執(zhí)法著裝、持證人員電子檔案。針對(duì)我局執(zhí)法人員同時(shí)擁有省交通廳和市政府發(fā)放的2個(gè)執(zhí)法證件、使用時(shí)隨意性較大、不便于管理的實(shí)際情況,經(jīng)與開發(fā)區(qū)管委法制處協(xié)調(diào),統(tǒng)一將市政府發(fā)放的執(zhí)法證件注銷,對(duì)8名沒有省交通廳執(zhí)法證件的人員,按規(guī)定向市局辦理證件申領(lǐng)手續(xù)。
(四)廣開監(jiān)督渠道,認(rèn)真受理執(zhí)法投訴問(wèn)題。
本著“有則改之,無(wú)則加勉”的原則,每月在工作例會(huì)上對(duì)投訴處理情況進(jìn)行通報(bào),并對(duì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題在全局范圍內(nèi)展開討論,從正面引導(dǎo)執(zhí)法人員提高認(rèn)識(shí),引以為戒。同時(shí)充分利用“網(wǎng)上對(duì)話”平臺(tái),群眾可通過(guò)膠東在線、政府信箱、政府門戶網(wǎng)站、管委網(wǎng)4個(gè)網(wǎng)站、市局熱線和來(lái)信來(lái)電以及走訪等形式反應(yīng)意見和建議。我局把及時(shí)解決網(wǎng)上對(duì)話、交通熱線等問(wèn)題,列入年度考核,要求各部門對(duì)反映的問(wèn)題予以重視,及時(shí)處理。今年以來(lái),共接到各類網(wǎng)站反映問(wèn)題455條,占去年同期的49%,回復(fù)率達(dá)100%。
二、明年打算
1、加強(qiáng)法制宣傳教育。
要以普法教育為切入點(diǎn),以領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為重點(diǎn),扎實(shí)做好法制宣傳教育工作。重點(diǎn)抓好《全面推行依法行政實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)及貫徹執(zhí)行工作,同時(shí)開展《行政許可法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等與群眾利益密切相關(guān)的交通專業(yè)法律法規(guī)規(guī)章的培訓(xùn)教育和宣傳工作,在交通系統(tǒng)努力形成依法執(zhí)政、依法行政、依法管理、依法辦事,學(xué)法、守法、用法、護(hù)法的良好氛圍。
2、繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
全面提高交通執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì),包括政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力素質(zhì)。要注重提高執(zhí)法隊(duì)伍辦案、處置突發(fā)事件和綜合整治、案卷質(zhì)量三項(xiàng)基本功。分層分級(jí)對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行全面培訓(xùn),探索以能力建設(shè)、提高綜合素質(zhì)和以規(guī)范行為、更新知識(shí)、精通業(yè)務(wù)為主要目標(biāo)的培訓(xùn)。
為了為全面推進(jìn)依法行政工作提供強(qiáng)有力組織保障,我局依時(shí)成立了“*縣財(cái)政局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、辦公室人員為成員,形成“局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、相關(guān)股室具體承辦”的工作機(jī)制,并及時(shí)制定了局依法行政工作方案,使依法行政工作開展有序,大力提高了財(cái)政干部的依法行政、依法理財(cái)水平。
二、完善制度,深化管理體制
一是不斷做大蛋糕,加大財(cái)政投入,有效提高社會(huì)保障能力。在做大做優(yōu)財(cái)政收入蛋糕的同時(shí),進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),以服務(wù)民主為重,有力保障和改善民生,全年共預(yù)算民生工程資金5425萬(wàn)元。在支出力度上,力求做到新增財(cái)力向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜,有效促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。二是加強(qiáng)日常性財(cái)政監(jiān)督,規(guī)范行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位收費(fèi)行為。規(guī)范一次性、臨時(shí)性收費(fèi)項(xiàng)目管理,嚴(yán)把審批程序關(guān)和依據(jù)關(guān),上半年共受理收費(fèi)立項(xiàng)申請(qǐng)36個(gè),堅(jiān)決杜絕重復(fù)收費(fèi)、亂收費(fèi)行為發(fā)生;積極履行財(cái)政管理基建財(cái)務(wù)的職能,上半年共批復(fù)28個(gè)建設(shè)單位的基建財(cái)務(wù)決算,共核減資金25萬(wàn)元,資金核減率為7.2%。三是保障經(jīng)費(fèi),提高資金使用效益。我局為有效規(guī)范財(cái)政收支行為、維護(hù)良好財(cái)經(jīng)秩序,于20*年開始對(duì)全縣行政、事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,但是在財(cái)政資金的運(yùn)行效率和預(yù)算執(zhí)行信息的反饋機(jī)制方面凸現(xiàn)不足,我局正著手探索會(huì)計(jì)集中核算制度與國(guó)庫(kù)集中收付制度有效結(jié)合改革。一方面把資金集中于國(guó)庫(kù),增強(qiáng)財(cái)政資金的宏觀調(diào)控能力,提高財(cái)政資金的整合作用;另一方面使單位支出更加公開、透明,從資金運(yùn)行機(jī)制上促進(jìn)反腐倡廉。
三、強(qiáng)化管理,推動(dòng)八項(xiàng)服務(wù)