時(shí)間：2022-08-30 22:49:24
序論：在您撰寫城建檔案論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
（一）城建檔案信息技術(shù)有待提高。同世界其他先進(jìn)國家相比，目前我國城建檔案軟件和技術(shù)的研發(fā)還處于初級(jí)階段，科技水平不高。由于計(jì)算機(jī)型號(hào)不同、系統(tǒng)軟件各異導(dǎo)致各地的城建檔案館所應(yīng)有的軟件不能做到信息共享和互用，城建檔案的主管部門還沒有建立一個(gè)系統(tǒng)的用于數(shù)據(jù)交換的計(jì)算機(jī)軟件管理系統(tǒng)。同時(shí)，由于現(xiàn)行的檔案信息整理、分類、著錄等還沒有統(tǒng)一化、科學(xué)化，信息軟件防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的功能不強(qiáng)，應(yīng)用軟件在一定程度上不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。
（二）城建檔案信息資源管理有待規(guī)范。城建檔案信息化建設(shè)的前提是管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。但是，在現(xiàn)實(shí)工作中城建檔案信息資源的管理還存在一定的不足。例如，在聲像檔案的保管方面，許多檔案館對(duì)已經(jīng)處理過的數(shù)字化電子文件不重視，使得電子文件因空氣、溫度等影響而受損。同時(shí)，由于城建檔案在一定程度上實(shí)現(xiàn)了信息化。但是這種信息化的檔案恰恰是被束之高閣，而并沒有真正實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙环N全新的傳播、交流城建檔案信息的方式與高質(zhì)量的城建檔案信息產(chǎn)品”。這些管理方面的漏洞對(duì)城建檔案信息化建設(shè)帶來了壓力。
（三）城建檔案信息化建設(shè)資金有待投入。城建檔案的信息化、數(shù)字化建設(shè)需要相應(yīng)的計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)、輸入輸出等設(shè)備，因此需要大量資金投入，這往往超出通常城建檔案部門所能承擔(dān)的范圍，再加上有的地方對(duì)檔案信息化建設(shè)不夠重視，導(dǎo)致檔案主管部門的撥款不足或是不能及時(shí)到位，使信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢或是不能有效開展信息化建設(shè)。
（四）城建檔案信息化工作人員素質(zhì)有待提高。城建檔案信息化建設(shè)的關(guān)鍵在人。因此要推動(dòng)信息化建設(shè)，工作人員首先要具備現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，而不能僅僅滿足于一般的計(jì)算機(jī)操作。但從目前看，許多地方的檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低，缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才，尤其是城建檔案信息處理復(fù)合型人才。因此，盡管有的檔案館引進(jìn)了現(xiàn)代化設(shè)備，仍不能充分發(fā)揮作用，就談不上檔案信息電子化了。同時(shí)，隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，每年城建檔案館接收入館的檔案數(shù)量激增，由于目前的相應(yīng)的工作人員數(shù)量有限，在檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、查詢、利用等工作量已經(jīng)飽和，根本沒有時(shí)間和精力去顧及檔案的信息化工作。
二、加強(qiáng)城建檔案信息化建設(shè)的對(duì)策
（一）積極開發(fā)城建檔案信息化軟件。在工作中，要根據(jù)實(shí)際情況的需要積極開發(fā)適用于城建檔案信息化建設(shè)的軟件技術(shù)，建立安全穩(wěn)定的信息軟件系統(tǒng)。在進(jìn)行信息化處理過程中，要把安全、穩(wěn)定和保密放在第一位，確保歸檔的數(shù)據(jù)和信息不被破壞和損毀。對(duì)于檔案，要采取嚴(yán)格的安全保護(hù)措施，一律不得與網(wǎng)絡(luò)連接；對(duì)于非文件，即使在網(wǎng)上查詢，也要采取身份確認(rèn)、防火墻、數(shù)據(jù)備份等安全防護(hù)措施，既防止別人盜用信息又可以有效地防范計(jì)算機(jī)病毒侵入造成數(shù)據(jù)破壞，確保軟件系統(tǒng)和和數(shù)據(jù)的安全。
（二）實(shí)現(xiàn)城建檔案信息管理規(guī)范化。在城建檔案信息管理實(shí)踐中，首先要不斷完善城建檔案信息化規(guī)范體系，建立管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)三個(gè)層面的操作標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，盡快制定《城建檔案信息化管理與操作規(guī)范》、《城建檔案信息化技術(shù)保障細(xì)則》等規(guī)章制度，為城建檔案數(shù)字化管理提供制度保障。其次，要適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的需要，積極探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與保障用戶公平使用的辦法。再次，要建立城建檔案信息化建設(shè)評(píng)估體系，以評(píng)促建、以評(píng)促改，通過對(duì)城建檔案信息化建設(shè)與管理的評(píng)估來推動(dòng)城建檔案信息管理規(guī)范化的落實(shí)。
（三）加大城建檔案信息化建設(shè)的資金支持。各地城建檔案館和主管部門要在設(shè)備投入方面給予大力支持，積極改善城建檔案工作的硬件環(huán)境和軟件環(huán)境，在工作人員待遇、經(jīng)費(fèi)使用等方面，有關(guān)部門應(yīng)該重視和解決工作中現(xiàn)實(shí)存在的問題，以便于為工作的開展創(chuàng)造良好的條件。
城建檔案信息化建設(shè)的關(guān)鍵在人。因此要推動(dòng)信息化建設(shè)，工作人員首先要具備現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，而不能僅僅滿足于一般的計(jì)算機(jī)操作。但從目前看，許多地方的檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低，缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才，尤其是城建檔案信息處理復(fù)合型人才。因此，盡管有的檔案館引進(jìn)了現(xiàn)代化設(shè)備，仍不能充分發(fā)揮作用，就談不上檔案信息電子化了。同時(shí)，隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，每年城建檔案館接收入館的檔案數(shù)量激增，由于目前的相應(yīng)的工作人員數(shù)量有限，在檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、查詢、利用等工作量已經(jīng)飽和，根本沒有時(shí)間和精力去顧及檔案的信息化工作。
二、加強(qiáng)城建檔案信息化建設(shè)的對(duì)策
（一）積極開發(fā)城建檔案信息化軟件。在工作中，要根據(jù)實(shí)際情況的需要積極開發(fā)適用于城建檔案信息化建設(shè)的軟件技術(shù)，建立安全穩(wěn)定的信息軟件系統(tǒng)。在進(jìn)行信息化處理過程中，要把安全、穩(wěn)定和保密放在第一位，確保歸檔的數(shù)據(jù)和信息不被破壞和損毀。對(duì)于檔案，要采取嚴(yán)格的安全保護(hù)措施，一律不得與網(wǎng)絡(luò)連接；對(duì)于非文件，即使在網(wǎng)上查詢，也要采取身份確認(rèn)、防火墻、數(shù)據(jù)備份等安全防護(hù)措施，既防止別人盜用信息又可以有效地防范計(jì)算機(jī)病毒侵入造成數(shù)據(jù)破壞，確保軟件系統(tǒng)和和數(shù)據(jù)的安全。
（二）實(shí)現(xiàn)城建檔案信息管理規(guī)范化。在城建檔案信息管理實(shí)踐中，首先要不斷完善城建檔案信息化規(guī)范體系，建立管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)三個(gè)層面的操作標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，盡快制定《城建檔案信息化管理與操作規(guī)范》、《城建檔案信息化技術(shù)保障細(xì)則》等規(guī)章制度，為城建檔案數(shù)字化管理提供制度保障。其次，要適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的需要，積極探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與保障用戶公平使用的辦法。再次，要建立城建檔案信息化建設(shè)評(píng)估體系，以評(píng)促建、以評(píng)促改，通過對(duì)城建檔案信息化建設(shè)與管理的評(píng)估來推動(dòng)城建檔案信息管理規(guī)范化的落實(shí)。
（三）加大城建檔案信息化建設(shè)的資金支持。各地城建檔案館和主管部門要在設(shè)備投入方面給予大力支持，積極改善城建檔案工作的硬件環(huán)境和軟件環(huán)境，在工作人員待遇、經(jīng)費(fèi)使用等方面，有關(guān)部門應(yīng)該重視和解決工作中現(xiàn)實(shí)存在的問題，以便于為工作的開展創(chuàng)造良好的條件。
城建檔案是在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件、實(shí)物等各種形式和載體的歷史記錄。它是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理過程的真實(shí)記錄，是城市建設(shè)和發(fā)展的重要依據(jù)。它對(duì)城市的規(guī)劃具有重要指導(dǎo)作用，是城市的工業(yè)和民用建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、維護(hù)和恢復(fù)重建的重要依據(jù)。城建檔案館(室)是管理城建檔案的機(jī)構(gòu)和場所。主要從事城建檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用工作。城建檔案管理的主要作用與目的就是保護(hù)和利用城市規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)中形成珍貴資料，為城市的建設(shè)、發(fā)展提供更好的利用。過去城建檔案管理工作主要針對(duì)實(shí)物檔案進(jìn)行管理，整個(gè)過程從收集、整理、鑒定到保管、利用，其工作內(nèi)容繁雜、勞動(dòng)強(qiáng)度大、查尋利用效率低。近幾年許多城建檔案機(jī)構(gòu)根據(jù)《全國城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要》、《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》和《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》(DAT31-2005)的要求開展一系列城建檔案數(shù)字化、信息化工作，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)行檔案數(shù)字化管理。把原有的紙質(zhì)檔案進(jìn)行掃描、存儲(chǔ)，將原來的實(shí)物檔案轉(zhuǎn)化成數(shù)字信息(電子圖片文件)。這些工作減少了庫存檔案的損壞，在一定程度上延長了檔案的壽命，有利于檔案的保護(hù)。在城建檔案的收集過程中同時(shí)收集了部分?jǐn)?shù)字資料(如：CAD數(shù)據(jù)文件、數(shù)碼照片、數(shù)字影像和掃描后的電子文件等)，并建立了專業(yè)的數(shù)據(jù)庫，開發(fā)了相關(guān)城建檔案管理系統(tǒng)(MIS)。初步實(shí)現(xiàn)了城建檔案數(shù)字化管理，準(zhǔn)確、快捷地向社會(huì)提供利用。向檔案數(shù)字化、信息化邁進(jìn)了一步。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技進(jìn)步，許多地方提出“智慧城市”建設(shè)的設(shè)想，這不僅需要大量豐富的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理等方面的信息，還需要有智能化的科技手段，更好地幫助人們建設(shè)和管理好城市?！爸腔鄢鞘小彪x不開智能建筑，就是建筑的智能化。智能建筑不是從建筑物的使用開始的，而是在建造過程中和建成以后形成的智慧化、互聯(lián)化、相互協(xié)同化。BIM技術(shù)是建造事業(yè)發(fā)展的技術(shù)產(chǎn)物，它是建筑全生命周期的建筑信息模型，它是從設(shè)計(jì)階段，施工階段、運(yùn)維階段的信息模型。BIM作為建設(shè)項(xiàng)目信息的整合平臺(tái)(系統(tǒng))，把來自各方面(包括：設(shè)計(jì)、預(yù)/決算、招投標(biāo)、構(gòu)件制造、采購、施工及工藝流程等)匯集的信息實(shí)行集成管理。利用BIM技術(shù)管理建造的建筑，從開始就連續(xù)不斷地匯集并形成大量數(shù)據(jù)(信息)。這些信息是應(yīng)用BIM技術(shù)的工程項(xiàng)目建造過程中形成的，具有保存和利用價(jià)值，是建筑的運(yùn)營和維護(hù)、城市的數(shù)字化和智能化管理所需要的數(shù)據(jù)信息。在工程項(xiàng)目中形成的所有應(yīng)保存的資料(包括信息資料)，都應(yīng)移交到城建檔案館，收集后的信息，經(jīng)過整理向社會(huì)提供服務(wù)，與社會(huì)共享。其中，也包括運(yùn)用BIM技術(shù)管理的工程項(xiàng)目中形成的所數(shù)據(jù)信息，這些數(shù)據(jù)信息也屬于城建檔案收集范疇。隨著這些數(shù)據(jù)的逐步積累，城建檔案機(jī)構(gòu)也需要建立相應(yīng)的BIM平臺(tái)，用于不斷地收集、匯集和更新的相關(guān)數(shù)據(jù)。為此，筆者認(rèn)為，BIM需要納入到城建檔案管理工作中來。
二、城建檔案需要BIM實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化
管理城建檔案管理的最終目的是為了更好的利用這些信息資源，為我國的城市建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，開發(fā)利用這些資源就是城建檔案的價(jià)值所在。按照國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定《全國城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要》的要求，以數(shù)字化信息資源為核心，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，以擴(kuò)大信息資源的利用為目的，以服務(wù)于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理為宗旨。適應(yīng)時(shí)展的需要，持續(xù)、健康地實(shí)現(xiàn)城建檔案的現(xiàn)代化管理工作是城建檔案事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。對(duì)于目前的城建檔案的數(shù)字管理水平，只是傳統(tǒng)檔案管理模式的一種技術(shù)升級(jí)，用計(jì)算機(jī)、多媒體、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)替代人工，將實(shí)物轉(zhuǎn)換成了數(shù)字信息，從檔案的收集到最終的利用，檔案管理工作的內(nèi)容沒有變化。在提供利用方面，利用計(jì)算機(jī)代替人工查尋、檢索，檢索途徑多種多樣，提高了檔案信息檢索效率，所查找到的信息，大都與紙質(zhì)原文件內(nèi)容相同的電子信息(電子版本)。有許多城建檔案館在開發(fā)利用工作中作了很大的努力，如：利用CAD、GIS和RS等技術(shù)進(jìn)行整合，構(gòu)建了三維信息平臺(tái)等等。使城建檔案信息在開發(fā)利用中有新的進(jìn)展。但是在面對(duì)未來的發(fā)展，現(xiàn)有這些技術(shù)是不夠的。作為城建檔案管理者需要從更長遠(yuǎn)的眼光去審視未來。去適應(yīng)未來發(fā)展的需要？參與并融入到“智慧城市”的建設(shè)和管理中去。不能把城建檔案館(室)作為一個(gè)信息的“倉庫”。盡管能方便、快捷地查詢到各種城建檔案信息，也不能算是現(xiàn)代化管理。城建檔案現(xiàn)代化管理機(jī)構(gòu)和場所不能只是一個(gè)提供利用“倉庫”，而應(yīng)該是提供利用的“基地”，它所提供的信息應(yīng)該是經(jīng)過開發(fā)“加工”過的信息，而不僅僅是“倉庫”中源始的信息。從建造業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)水平和應(yīng)用實(shí)踐的成效來看，BIM是一項(xiàng)較為科學(xué)而又切實(shí)可行的先進(jìn)技術(shù)，它具備的可視化，協(xié)調(diào)，模擬，優(yōu)化和可出圖特點(diǎn)，可使城建檔案管理水平從現(xiàn)在的數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化向“智能化”方向邁進(jìn)。城建檔案館原有CAD和GIS數(shù)據(jù)也屬于BIM數(shù)據(jù)整合的部分。目前已有大量的工程項(xiàng)目已經(jīng)應(yīng)用BIM技術(shù)進(jìn)行建造，如：北京國家體育場(鳥巢)工程、昆明新機(jī)場機(jī)電設(shè)備安裝與運(yùn)維管理、北京英特宜家購物中心工程、廣州市北京路沿線環(huán)境模擬(日照、氣象)、內(nèi)蒙古科技館新館異型曲面幕墻施工等工程項(xiàng)目。BIM技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目各參與方通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行協(xié)同工作，同時(shí)，進(jìn)行工程洽商、技術(shù)溝通、工作協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度和成本的管理與監(jiān)控。在利用BIM管理的工程項(xiàng)目，BIM匯集著大量與工程相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，為工程提供大量的數(shù)據(jù)支持，使業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、顧問咨詢公司、施工總承包、專業(yè)分包、材料和設(shè)備供應(yīng)商等眾多參建單位同在一個(gè)平臺(tái)上共享相關(guān)數(shù)據(jù)，為工程建造提供最優(yōu)方案。這些數(shù)據(jù)信息都是工程建造中產(chǎn)生的。這些數(shù)據(jù)信息不當(dāng)是建造成果的數(shù)據(jù)，而且還有建造過程的數(shù)據(jù)，特別是隱蔽工程中的相關(guān)數(shù)據(jù)(如：地基、地下管理線等)。這些數(shù)據(jù)信息集中收集到城建檔案館中后，利用BIM平臺(tái)可再現(xiàn)原來建造過程和模擬將來運(yùn)營、維護(hù)過程。例如：模擬一個(gè)建筑出現(xiàn)設(shè)備故障怎么辦？出現(xiàn)危機(jī)(災(zāi)害、反恐等)怎么辦？某個(gè)建筑的改建和擴(kuò)建選用什么方案？隱蔽工程和地下管線也可以通過模擬再現(xiàn)，而不必再進(jìn)行二次勘察、測繪等等。城建檔案管理運(yùn)用BIM技術(shù)后，其管理水平可提升到“智能化”管理。查尋信息不再需要查找原始信息進(jìn)行分析，可直接再現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目某一階段的結(jié)果。在前后相似的建筑在建造過程中，可以借見，以提高建造的效率。隨著建造技術(shù)發(fā)展和更新，原有的建造工藝需要如何調(diào)整和改進(jìn)。只有這樣，城建檔案工作水平才會(huì)得到更高的提升。如此發(fā)展，城建檔案機(jī)構(gòu)就不再是檔案資源信息的“倉庫”，可能就成為檔案信息資源利用的“基地”。過去我們說城建檔案為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供決策依據(jù)，將來可能就是提供決策方案了。
三、總結(jié)
（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，影響了城建檔案的信息化進(jìn)程
思想認(rèn)識(shí)不到位體現(xiàn)在三個(gè)層面，一是現(xiàn)有檔案管理人員的認(rèn)識(shí)不到位。隨著《全國城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要》、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、《城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范》的宣傳貫徹執(zhí)行不斷深入，目前城建檔案管理人員的檔案意識(shí)和法制觀念有了一定程度的提高，但從對(duì)城市的建設(shè)、規(guī)劃、管理負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)的角度來看還缺乏一定的深度，與城市的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步還有一定的距離?，F(xiàn)有檔案管理人員受傳統(tǒng)檔案管理方式及管理思維的禁錮，在新知識(shí)新技能掌握上不夠積極。二是由于檔案管理人員的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)城建檔案信息化建設(shè)的宣傳力度不夠，沒有得到當(dāng)?shù)爻墙n案行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)的重視。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)城建檔案信息化重視不夠，在資金投入和人員配置等方面自然就不能給予大力支持。三是由于宣傳力度不夠，社會(huì)各界，特別是建設(shè)單位在提供檔案時(shí)，基本上沒有數(shù)字化、信息化的檔案資料。因此，加強(qiáng)城建檔案信息化工作的宣傳，向公眾展示城建檔案信息化成果，強(qiáng)化檔案信息化、數(shù)字化意識(shí)，是目前急需解決的問題之一。
（二）軟、硬件配置不到位，制約了縣級(jí)城建檔案信息化進(jìn)程
經(jīng)費(fèi)不足，財(cái)政只保證人頭費(fèi)，計(jì)算機(jī)及相關(guān)應(yīng)用管理軟件的購置，都需要城建檔案館自行籌集，情況好的縣級(jí)城建檔案館只實(shí)現(xiàn)了目錄級(jí)的計(jì)算機(jī)管理，只能進(jìn)行館內(nèi)目錄查詢，沒有檔案網(wǎng)站，只能由工作人員手工存取實(shí)體檔案文件提供復(fù)印服務(wù)。情況差一些的目錄級(jí)的計(jì)算機(jī)管理檔案都沒有實(shí)現(xiàn)?；A(chǔ)設(shè)施不完善?？h級(jí)城建檔案館大多庫房面積小，計(jì)算機(jī)、掃描儀、打印機(jī)等現(xiàn)代化信息設(shè)備配置不足，信息化工作無法開展。
（三）人員配置不足，缺少信息化管理專業(yè)人員
檔案管理現(xiàn)代化的前提是人才現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化，要求檔案人員既要掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，能夠進(jìn)行新技術(shù)、新設(shè)備的日常使用、維護(hù)和更新，同時(shí)要具有先進(jìn)的管理技能、較高的文化素養(yǎng)?？h級(jí)城建檔案館管理人員，大多數(shù)還停留在收發(fā)、查找的階段，缺少現(xiàn)代化管理的基本知識(shí)，沒有掌握現(xiàn)代化設(shè)備的操作技能。對(duì)所涉及的專業(yè)知識(shí)業(yè)務(wù)規(guī)范不熟悉，完全靠自己摸索和后期培訓(xùn)。人員混崗流動(dòng)性大，有限地培訓(xùn)學(xué)習(xí)收效甚微，業(yè)務(wù)工作開展有心無力。
二、推進(jìn)縣級(jí)城建檔案信息化建設(shè)的對(duì)策
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法履行職責(zé)
依法治檔是城建檔案工作的基礎(chǔ)?？h市城建檔案行政主管部門和城建檔案館要進(jìn)一步加強(qiáng)檔案法制宣傳，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)城建檔案工作的法律法規(guī)，把城建檔案工作落實(shí)到實(shí)處。把建設(shè)單位、施工單位的工程檔案資料工作納入建設(shè)工程竣工備案程序。積極開展城建檔案執(zhí)法工作，依法查處違反城建檔案管理規(guī)定的責(zé)任單位，做到檔案應(yīng)收盡收，齊全完整。
（二）加大投入，建立城建檔案數(shù)據(jù)庫
縣市城建檔案信息化建設(shè)受機(jī)構(gòu)、人員、資金等各方面因素影響，起步較晚。在完善機(jī)構(gòu)、配置人員的基礎(chǔ)上加大資金力度，添置軟硬件設(shè)備。采用掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、錄入等方式，將傳統(tǒng)城建檔案館紙張檔案和圖紙通過掃描、圖像優(yōu)化、壓縮歸檔等數(shù)字化技術(shù)加工成電子化的信息數(shù)據(jù)。逐步實(shí)現(xiàn)館藏紙質(zhì)檔案的數(shù)字化，建立數(shù)字資源庫加強(qiáng)電子文件的收集和積累。要保證在接收紙質(zhì)城建檔案的同時(shí)接收一套電子檔案包括圖紙、施工內(nèi)業(yè)的電子版。同時(shí)要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式來進(jìn)行數(shù)字化，這樣才能更有利于信息資源的共享，才能加快城建檔案信息化的進(jìn)程。
（三）合理配備人員，提高工作人員專業(yè)技能
論文摘要：分析檔案信息化建設(shè)的必要性和建設(shè)信息化管理的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最后引起檔案信息資源安全問題的防范，提出相應(yīng)的信息安全保障措施。
城市建設(shè)檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)過程中直接形成的對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料.面對(duì)新形勢，城建檔案工作如何運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快數(shù)字化城建檔案館建設(shè)的步伐，全面推進(jìn)信息化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，最大限度地發(fā)揮其特有的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，有效地為社會(huì)各界提供服務(wù)，我們必須加快推進(jìn)城建檔案資源數(shù)字化、信息管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供科學(xué)決策依據(jù)，為城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展提供高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù).
一、城建檔案的必典性
城建檔案作為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理過程直接形成的真實(shí)記錄，組藏著豐富的信息資源，涉及城市規(guī)劃、建設(shè)和管理等的各個(gè)專業(yè)部門。開發(fā)城建檔案信息是充分發(fā)揮城建檔案作用和價(jià)值的重要手段.作為城建檔案的存儲(chǔ)介質(zhì)，目前我國大多數(shù)城建檔案的載體是紙制檔案和錄音、錄像帶等.這些傳統(tǒng)的紙制檔案存儲(chǔ)空間大、維護(hù)成本高、查閱不便，難以適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的飛速發(fā)展，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)尤其是辦公自動(dòng)化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，產(chǎn)生了越來越多的電子文件，許多工程圖紙也直接以數(shù)字化形式存在于電子文件中.通過管理內(nèi)容數(shù)字化，新的管理模式采用現(xiàn)代高新技術(shù)和數(shù)碼信息處理技術(shù)對(duì)城建檔案的收集、整理、利用各工作環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，整合檔案信息，優(yōu)化信息源，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)城建檔案資源的合理配里、最大開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案實(shí)體的保護(hù)，方便了利用者，減少了中間環(huán)節(jié)，也大大方便了網(wǎng)上傳輸，為社會(huì)提供一種全新的傳播、交流城建檔案信息的方式與高質(zhì)量的城建檔案信息產(chǎn)品，使城建檔案工作更好地為城市的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
二、城建檔案信息化的環(huán)節(jié)
檔案的信息化應(yīng)以現(xiàn)實(shí)需要為前提，分階段、分步驟穩(wěn)妥實(shí)施，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)珍貴、重要、易損和利用頻率商的城建檔案和現(xiàn)行公開文件的數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作，逐步實(shí)現(xiàn)館藏紙質(zhì)檔案和照片、錄音、錄像等檔案的數(shù)字化，建立數(shù)字資源庫。在信息化城建檔案館從理念走向現(xiàn)實(shí)的過程中，必須解決好幾個(gè)關(guān)鍵問題:
1.是電子檔案的法律憑證問題
電子文件的法律效力等基礎(chǔ)性問題必須有法律依據(jù)徹底解決電子檔案的接受與管理問題，否則難以保證電子文件的真實(shí)性、完整性、可靠性。
2.是數(shù)字化檔案信息資源的長期存取問題
數(shù)字信息載體的脆弱性以及數(shù)字信息所依賴的計(jì)算機(jī)硬軟件的不斷更新，造成數(shù)字化檔案信息資源的長期存取存在種種問題。
3.是統(tǒng)一數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)格式問題
檔案信息共享的前提是標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，它包括檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、檔案館運(yùn)作規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、信息交換規(guī)范化。全國各地城建檔案館，包括眾多相關(guān)信息提供單位，只有大家按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、格式來進(jìn)行數(shù)字化，才能更有利于信息資源的共享，才能加快城建檔案數(shù)字化的進(jìn)程。
三、數(shù)字化檔案具備的功能
數(shù)字檔案館與傳統(tǒng)愈義上的檔案館相比，有著很大的不同，它的功能特點(diǎn)有五化:館藏檔案數(shù)字化、檔案管理現(xiàn)代化、資源利用共享化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)連接化。
1.館藏檔案數(shù)字化:通過運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)與多媒體技術(shù)將各類傳統(tǒng)介質(zhì)的檔案資料進(jìn)行處理并轉(zhuǎn)化為數(shù)字信息，使所有館藏信息都以數(shù)字化的形式儲(chǔ)存，這是檔案館數(shù)字化建設(shè)的核心.
2.檔案管理現(xiàn)代化:數(shù)字化檔案館不僅包含了傳統(tǒng)檔案館的一切功能，它還包括:檔案編目和檢索自動(dòng)化、檔案全文儲(chǔ)存與檢索自動(dòng)化，計(jì)算機(jī)輔助檔案業(yè)務(wù)工作管理、輔助立卷、檔案標(biāo)引自動(dòng)化、檔案館辦公自動(dòng)化、檔案庫房管理、保護(hù)技術(shù)現(xiàn)代化、建立檔案數(shù)據(jù)庫等，這是實(shí)現(xiàn)檔案館數(shù)字化建設(shè)的基礎(chǔ).
3.資源利用共享化:各種載體的檔案資料將以認(rèn)字形式存在于檔案館這個(gè)“信息空間”中，通過網(wǎng)絡(luò)，用戶可以方便地利用信息資源，實(shí)現(xiàn)檔案利用的信息資源共享。
4.信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化:數(shù)字檔案館的服務(wù)通過以網(wǎng)絡(luò)為主的信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的信息傳遞.
5.數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)連接化:通過統(tǒng)一規(guī)劃的，標(biāo)準(zhǔn)的，規(guī)范化的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，各部門之間可以方便地進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。
四、.數(shù)字城建檔案的安全閱.
如何保障數(shù)字城建檔案館信息安全決定著能否全面實(shí)施檔案的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，可采用包括操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫安全技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、信息加密與身份認(rèn)證技術(shù)、防病毒技術(shù)等在內(nèi)的多種安全技術(shù)。(1)采用高安全性能的操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，采用高安全性能的操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。(2)綜合使用多種網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的安全保護(hù)。(3)采用信息加密技術(shù)與身份認(rèn)證技術(shù)。(4)采用最新的防病毒產(chǎn)品，建立病毒檢測制度.（5)加強(qiáng)各應(yīng)用系統(tǒng)的安全管理，統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、及時(shí)維護(hù)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定、安全運(yùn)行及高效服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)用戶的管理包括加強(qiáng)對(duì)用戶權(quán)限的管理即加強(qiáng)對(duì)用戶的監(jiān)督、審計(jì)、跟蹤，同時(shí)控制上網(wǎng)信息范圍。(6)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、設(shè)施的安全保護(hù)，做到防震、防水、防火、防有害氣體和其他環(huán)境事故。
關(guān)鍵詞:城建檔案;人才;館藏;信息化;創(chuàng)新文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B
1前言
改革開放30年來,我國建設(shè)事業(yè)迅猛發(fā)展,城市變化日新月異。作為城市建設(shè)事業(yè)發(fā)展真實(shí)記錄的城建檔案工作就是在這一過程中形成并發(fā)展壯大的。從工作范疇上講,城建檔案工作主要是管理建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理類檔案和眾多的建設(shè)工程檔案。在新的形勢下,我們需要不斷解放思想,創(chuàng)新思維,使城建檔案工作得到升華和創(chuàng)新發(fā)展?！皠?chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂,是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”,也是城建檔案工作保持蓬勃生機(jī)的力量源泉。我們應(yīng)以創(chuàng)新為動(dòng)力,為建設(shè)事業(yè)和城建檔案工作新的30年大發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃、探索和思考。
2創(chuàng)新學(xué)習(xí),一流的人才隊(duì)伍干出一流的事業(yè)
我國城建檔案工作起步于上世紀(jì)80年代初,現(xiàn)在絕大部分城建檔案館業(yè)務(wù)骨干和領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍都是從那個(gè)時(shí)候成長起來的。這些同志實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,愛崗敬業(yè),勤勤懇懇;但因?yàn)槎喾N原因,相當(dāng)一部分同志沒有受過高層次的專業(yè)訓(xùn)練,對(duì)現(xiàn)代高新科技不是很熟悉。對(duì)一些剛參加城建檔案工作的年輕人來說,對(duì)城建檔案工作這種經(jīng)驗(yàn)性強(qiáng),牽涉到建設(shè)系統(tǒng)眾多方面的特點(diǎn)又缺乏體會(huì)。加上最近幾年建設(shè)系統(tǒng)體制改革變化很大,建設(shè)工程檔案管理程序和措施的落實(shí)也有很大困難。這一切都要求我們創(chuàng)新學(xué)習(xí),以學(xué)習(xí)提高隊(duì)伍素質(zhì),以學(xué)習(xí)建立一流的隊(duì)伍,干出一流的事業(yè)。在創(chuàng)新學(xué)習(xí)方面要做到:
2.1樹立創(chuàng)新意識(shí)。城建檔案工作的創(chuàng)新來自對(duì)建設(shè)系統(tǒng)檔案管理的創(chuàng)新思路和理念,沒有創(chuàng)新的意識(shí),城建檔案工作創(chuàng)新就無從談起。我們正在面對(duì)的是一個(gè)以信息、網(wǎng)絡(luò)和知識(shí)為基礎(chǔ)的全新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,檔案的收集、保管與利用正在變?yōu)樾畔⒌馁Y源整合和開發(fā),建設(shè)系統(tǒng)也在走向信息化,城建檔案工作要適應(yīng)這種新時(shí)代的要求,就應(yīng)當(dāng)有創(chuàng)新的意識(shí)和思想,城建檔案工作者要充分理解創(chuàng)新工作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的靈魂,在檔案工作網(wǎng)絡(luò)化方面,滲透創(chuàng)新思想,開展創(chuàng)新實(shí)踐。
2.2培養(yǎng)創(chuàng)新能力。城建檔案工作者應(yīng)努力優(yōu)化自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),堅(jiān)持探索的精神,樹立求變求新的態(tài)度并擁有在復(fù)雜多變的條件下進(jìn)行綜合選擇的能力,使自己成為適應(yīng)、符合時(shí)代要求的復(fù)合型人才。城建檔案工作者還應(yīng)有檔案新知識(shí)、新理論和新技術(shù)的創(chuàng)造能力。只有這樣,才能充分發(fā)揮自己的潛力,積極培養(yǎng)出自己對(duì)新知識(shí)的敏感性和善于將知識(shí)轉(zhuǎn)化為有效服務(wù)的能力。
2.3掌握創(chuàng)新技術(shù)。城建檔案工作者應(yīng)充分掌握有關(guān)信息處理的基礎(chǔ)理論知識(shí)、基本技術(shù)手段和方法;包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),數(shù)據(jù)庫技術(shù),文檔高速掃描和工程圖紙真彩掃描技術(shù),GIS技術(shù),數(shù)字城建檔案館技術(shù),網(wǎng)站建設(shè)技術(shù)等。特別要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用,熟練使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和共享信息應(yīng)成為每位城建檔案工作者的基本功。最好還能根據(jù)工作實(shí)際需要,獨(dú)立開發(fā)利用城建檔案網(wǎng)絡(luò)信息資源,在管理方面實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理,做到城建檔案信息資源共享。
3豐富館藏,夯實(shí)基礎(chǔ)才能創(chuàng)造輝煌
城建檔案工作的基礎(chǔ)就是實(shí)體檔案的收集和保管。在高速發(fā)展的城市建設(shè)中,建設(shè)檔案的門類日益豐富,數(shù)量迅猛增長,收集難度也在加大。怎么樣才能收集全?怎么樣才能保證檔案的真實(shí)性、完整性和系統(tǒng)性是城建檔案工作的一個(gè)基礎(chǔ)性難題。從城建檔案工作現(xiàn)代建設(shè)的目標(biāo)上講,信息資源建設(shè)是信息開發(fā)利用的基礎(chǔ),也是創(chuàng)新城建檔案工作的前提。因此在創(chuàng)新城建檔案工作的過程中,要不斷豐富和完善城建檔案信息資源。我們認(rèn)為應(yīng)做好四個(gè)結(jié)合:
3.1將“業(yè)務(wù)指導(dǎo)”與“檔案接收”相結(jié)合,強(qiáng)化歸檔收集。在新的形勢下,城建檔案工作者如果仍墨守陳規(guī),守株待兔,必然導(dǎo)致城建檔案工作的被動(dòng)。在思想認(rèn)識(shí)上,必須努力克服檔案收集難的畏難思想,出于對(duì)城建檔案事業(yè)的責(zé)任和使命,樹立主動(dòng)服務(wù)意識(shí),不斷提高服務(wù)質(zhì)量,努力改善自身形象,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性與靈活性。檔案工作者就是管檔案的,不能只說不做,不能怕麻煩,不能拒絕具體事務(wù)。我們應(yīng)把“業(yè)務(wù)指導(dǎo)”和“檔案接收”結(jié)合起來,業(yè)務(wù)指導(dǎo)是方法、是手段,檔案收集是目標(biāo),是結(jié)果。在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上,應(yīng)勤跑工地,堅(jiān)持項(xiàng)目追蹤,收集信息,了解情況,隨時(shí)進(jìn)行檢查指導(dǎo),把政策講透,把要求講透。在具體工作中,必須主動(dòng)參與各項(xiàng)重要建設(shè)活動(dòng)和工程的竣工驗(yàn)收,把工作做到現(xiàn)場,超前控制,把問題解決在檔案進(jìn)館之前,確保檔案收集完整、全面。一些重點(diǎn)工程或外商投資項(xiàng)目,由于領(lǐng)導(dǎo)重視,社會(huì)關(guān)注,地位特殊而享有一些特殊政策,對(duì)其竣工檔案歸檔的監(jiān)督難以落到實(shí)處,對(duì)這些項(xiàng)目的檔案歸集工作,要積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),及時(shí)與企業(yè)溝通,改善與建設(shè)單位的關(guān)系,爭取建設(shè)單位的積極配合。在檔案接收方面,我們應(yīng)充分利用建設(shè)行政程序把關(guān),建立建設(shè)工程檔案初驗(yàn)認(rèn)可制和檔案驗(yàn)收合格報(bào)送移交制。從長沙和懷化館的做法來看,我們要求建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前一定要進(jìn)行工程檔案初步驗(yàn)收,檔案基本合格后,發(fā)放《初驗(yàn)認(rèn)可證》,才可以召開竣工驗(yàn)收會(huì);在工程備案后,一定要對(duì)工程檔案進(jìn)行合格驗(yàn)收,合格驗(yàn)收并移交后,再發(fā)放《合格證》,工程才能辦理產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍手續(xù)。這一系列具體措施,把業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檔案接收結(jié)合成一套完整的程序,使檔案歸檔、接收不再虛弱,強(qiáng)化了歸檔收集,做到了應(yīng)收盡收。
3.2將“編制深度”與“歸檔廣度”相結(jié)合,拓展歸檔渠道。城建檔案涉及部門、單位有幾十家,內(nèi)容涉及城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的方方面面。一般來說,建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)生或管理的建筑工程檔案、部分市政檔案、房建檔案等收集難度相對(duì)較小,歸集率較高;而非建設(shè)系統(tǒng)的建設(shè)工程檔案種類多,數(shù)量大,收集矛盾多,難度大。我們要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等各種手段,突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、不斷拓展,積極做好收集工作。一是城市地下管線檔案。主動(dòng)與有關(guān)部門溝通,采取有力措施,加強(qiáng)地下管線檔案的接收和收集,開展地下管線檔案信息的綜合動(dòng)態(tài)管理。長沙館通過制定《城市地下管線工程檔案管理?xiàng)l例》,使地下管線檔案有法可依,保證了管線檔案按要求歸檔。二是開發(fā)區(qū)的檔案。開發(fā)區(qū)的城建檔案是城建檔案不可缺少的組成部分。要按照國家集中統(tǒng)一管理城建檔案的基本原則,依法加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)城建檔案工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),定期接收城建檔案。三是圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo),采取多種形式,切實(shí)做好小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)檔案的收集工作。豐富館藏包括量的擴(kuò)展和質(zhì)的提升,沒有數(shù)量就無質(zhì)量可言,而沒有質(zhì)量的館藏,無論數(shù)量多么“龐大”,都難以充分地為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。因此,豐富館藏應(yīng)當(dāng)是檔案資料的大數(shù)量和高質(zhì)量的統(tǒng)一體,是規(guī)模與品位的“雙優(yōu)”。豐富館藏的渠道拓寬了,接收方法也解決了,就應(yīng)特別注重質(zhì)量問題,即既要擴(kuò)容又要提質(zhì)。在擴(kuò)容提質(zhì)上,主要注重以下三方面:一是嚴(yán)格按城建檔案歸檔范圍接收檔案,不在此列的拒之門外,確保專館專用,節(jié)約政府公共資源。二是以最低限度數(shù)量的檔案保存最大限度的必要的信息量,盡量避免重復(fù)的、價(jià)值不大的檔案進(jìn)館,確保數(shù)量優(yōu)化。三是對(duì)整理不規(guī)范、殘缺不全,模糊不清的資料盡量拾遺補(bǔ)缺,修訂完善,確保質(zhì)量優(yōu)化。
3.3將“依法治檔”和“行業(yè)管理”相結(jié)合,提高城建檔案法律意識(shí)。城市建設(shè)檔案管理是一個(gè)跨行業(yè)、跨部門、跨專業(yè)的系統(tǒng)工程。建設(shè)系統(tǒng)以外的單位產(chǎn)生的城建檔案,接收難度大,工作紛繁復(fù)雜。我們要充分運(yùn)用法律法規(guī)賦予的權(quán)力,大膽靈活地履行收集檔案、行政執(zhí)法和行業(yè)管理的職責(zé),主動(dòng)開展工作。一是加強(qiáng)檔案法規(guī)宣傳,強(qiáng)化全社會(huì)檔案法律意識(shí)。要多方式、多渠道、多層次地宣傳《檔案法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等法律法規(guī),使之深入人心。長沙、懷化館最近幾年大力開展建設(shè)工程資料員培訓(xùn),向建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人和工程資料員宣傳城建檔案法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,提高他們的素質(zhì)和工作技能,產(chǎn)生了較大的成效。二是要建立目標(biāo)管理考核機(jī)制。要通過建設(shè)行政和檔案行政部門對(duì)基層單位的年度目標(biāo)管理考核,將檔案接收和館藏量增長列為量化指標(biāo),年初下目標(biāo)、年終抓督促,強(qiáng)化行政管理和工作責(zé)任意識(shí)。三是充分利用法律法規(guī)授權(quán),依法治檔。嚴(yán)格按城建檔案管理有關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)法制建設(shè),開展執(zhí)法檢查。一方面,在充分利用現(xiàn)有城建檔案工作法規(guī)、規(guī)章和依法行政的基礎(chǔ)上,根據(jù)各區(qū)、縣(市)實(shí)際,抓緊制定本區(qū)、縣(市)《城建檔案管理辦法》、《城市地下管線檔案管理辦法》以及城建檔案接收歸檔、開發(fā)利用管理等方面規(guī)范性文件。另一方面,每年可以適當(dāng)開展執(zhí)法檢查,對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行的建設(shè)單位,在工程竣工驗(yàn)收備案后逾期不交檔案的,及時(shí)提出口頭或書面整改意見,仍拒不移交構(gòu)成違法事實(shí)的,上報(bào)建設(shè)行政主管部門立案,依法予以處罰。
3.4將“庫房管理”與“檔案利用”相結(jié)合,突出城建檔案的利用價(jià)值。檔案整理入庫上架不是檔案工作的終結(jié),從檔案工作最高目的來講,這還僅僅是開始,是起點(diǎn)。我們?cè)谧龊脵n案庫房管理,確保檔案安全的同時(shí),應(yīng)進(jìn)一步突出檔案利用工作,充分發(fā)揮城建檔案為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的作用。一是充分搞好檔案日常查閱利用。要熱情接待,建立檔案利用反饋登記制度,對(duì)檔案利用情況有登記、有統(tǒng)計(jì)分析,不斷尋找利用熱點(diǎn),總結(jié)利用規(guī)律,改進(jìn)利用服務(wù)。二是充分改善利用條件。應(yīng)廣泛采用現(xiàn)代化手段管理城建檔案信息資源,提高館藏檔案的開發(fā)利用水平?？梢越⒂?jì)算機(jī)檢索系統(tǒng),提高檔案查閱速度和查全率、查準(zhǔn)率;有條件的可以建立檔案全息掃描系統(tǒng),建立數(shù)字城建檔案館;還可以在互聯(lián)網(wǎng)上建立城建檔案查閱利用平臺(tái),方便遠(yuǎn)程自由查閱,提高城建檔案信息社會(huì)知情度。三是充分發(fā)掘檔案潛在利用價(jià)值。利用檔案信息進(jìn)行編研是一個(gè)重要的方面。此外,基于聲像檔案的直觀性,利用城建檔案在聲像工作方面的優(yōu)勢,開展電視專題片制作,承辦展覽、畫冊(cè),建立愛國主義教育基地都是發(fā)掘城建檔案潛在利用價(jià)值,提升城建檔案館藏建設(shè)水平的好思路、好辦法。長沙館最近幾年利用館藏聲像檔案制作電視專題片40多部,宣傳了城市建設(shè),促進(jìn)了招商引資,產(chǎn)生了廣泛社會(huì)影響。提高檔案工作質(zhì)量和管理水平,實(shí)現(xiàn)檔案整理規(guī)范化,目標(biāo)管理制度化,做到檔案收集完整,劃分保管期限準(zhǔn)確,整理和編目科學(xué),檢索和利用方便,保管條件科學(xué)安全,消除部門檔案移交進(jìn)館時(shí)突擊整理,返工整理等現(xiàn)象。
4重點(diǎn)突破,以信息化引領(lǐng)城建檔案工作騰飛發(fā)展
信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢,也是城建檔案工作騰飛發(fā)展的必由之路。面對(duì)信息時(shí)代給城建檔案工作帶來的千載難逢的發(fā)展機(jī)遇,建設(shè)系統(tǒng)檔案部門要搶抓機(jī)遇,使信息方便、快捷、超時(shí)空地進(jìn)行傳遞成為現(xiàn)實(shí),大大改善城建檔案的傳遞途徑,給城建檔案資源的開發(fā)利用提供最佳的平臺(tái)和技術(shù)手段。城建檔案管理所具有的特點(diǎn)決定了它必須與時(shí)俱進(jìn)地走信息發(fā)展的道路,把城建檔案中蘊(yùn)含著的豐富內(nèi)容開發(fā)出來,發(fā)揮出更多更大的作用,為現(xiàn)代化的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。超級(jí)秘書網(wǎng)
4.1爭取領(lǐng)導(dǎo)支持,為城建檔案信息化建設(shè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。信息時(shí)代已經(jīng)到來,如何依托計(jì)算機(jī)技術(shù),建立高效、方便、快捷的檔案信息系統(tǒng),更好地服從、服務(wù)于建設(shè)系統(tǒng)的發(fā)展是檔案工作面臨的重要課題。但城建檔案信息化建設(shè)必須以一定的資金、技術(shù)和人才為基本備件,而這些基本條件恰恰是當(dāng)前城建檔案工作發(fā)展里程中的緊缺資源。因此,如何取得領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持已成為城建檔案信息化建設(shè)的關(guān)鍵問題。今年以來,懷化市城建檔案不斷派員參加各種學(xué)習(xí)活動(dòng),在湖南省檔案局局長親自帶領(lǐng)下專門跟班學(xué)習(xí)了上海浦東城建檔案檔案館(建設(shè)信息中心)數(shù)字城建檔案管理技術(shù)及經(jīng)驗(yàn),得到了很大啟發(fā)。懷化館還爭取建設(shè)局主管副局長親自帶隊(duì),全館同志前往長沙市城建檔案館學(xué)習(xí)考察,回來后即專題匯報(bào),得到了領(lǐng)導(dǎo)高度重視,對(duì)城建檔案信息化建設(shè)給予了大力支持。
4.2必須統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局。只有在領(lǐng)導(dǎo)的重視和大力支持下,確立了工作目標(biāo),部門內(nèi)同志們的積極配合,檔案資料歸檔上網(wǎng)進(jìn)入系統(tǒng)化,檔案信息化建設(shè)才能邁上快速健康發(fā)展的軌道。一是要有計(jì)劃地充實(shí)、完善檔案管理現(xiàn)代化設(shè)備,力爭實(shí)現(xiàn)檔案儲(chǔ)存數(shù)字化、檢索計(jì)算機(jī)化、保護(hù)科學(xué)化、辦公自動(dòng)化。當(dāng)前,要選擇好適合于城建檔案館特色的管理軟件,建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),將以往形成的,可開放利用的檔案按照規(guī)范的目錄和標(biāo)引要求,建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫。二是要建立電子文件管理制度和工作程序。當(dāng)前,電子文件歸檔問題研究中最重要的是如何緊密跟蹤信息技術(shù)的發(fā)展、變化、充分借鑒先進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn),采取科學(xué)的管理方法和手段,以保證已產(chǎn)生的需要長久保存歸檔的電子文件的真實(shí)性、完整性和安全性。
4.3以城建檔案信息化創(chuàng)新城建檔案利用服務(wù)機(jī)制。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市建設(shè)的到來,建設(shè)系統(tǒng)和社會(huì)各屆對(duì)城建檔案需求在內(nèi)容上越來越廣,在利用頻率上越來越快,在服務(wù)領(lǐng)域上越來越寬,在服務(wù)方式上越來越活。為此,建設(shè)系統(tǒng)各部門要緊跟形勢,抓住機(jī)遇,加快城建檔案信息化工作的發(fā)展步伐,改變一切不適應(yīng)新形勢要求的思想觀念和單一被動(dòng)的服務(wù)方式。按照“堅(jiān)持創(chuàng)新,突出服務(wù)”的思路加強(qiáng)城建檔案部門的業(yè)務(wù)建設(shè)。首先,城建檔案開發(fā)利用要向深層次服務(wù)轉(zhuǎn)化。大力開發(fā)城建檔案資源,應(yīng)根據(jù)使用優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、特色優(yōu)先的原則,制定城建檔案數(shù)字化策略,分期分批將重點(diǎn)城建檔案數(shù)字化,建立數(shù)據(jù)庫并開展查閱利用;如歷史檔案、重點(diǎn)工程檔案、高層建筑檔案、地下管網(wǎng)檔案等。在提供主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)上下功夫。比如根據(jù)工作的需求編研一些資料;其次,要向多種服務(wù)轉(zhuǎn)化。除做好上門利用服務(wù)外,還要主動(dòng)與科研、行政管理部門共同研發(fā)有關(guān)項(xiàng)目,建立咨詢服務(wù)等。改進(jìn)服務(wù)方法,更新服務(wù)手段,提高服務(wù)水平,提升服務(wù)功能。通過深層服務(wù)和多功能服務(wù)。最大限度地滿足建設(shè)系統(tǒng)發(fā)展對(duì)檔案的利用需求。
（一）完成局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。局域網(wǎng)絡(luò)是內(nèi)聯(lián)外通的平臺(tái)，是現(xiàn)代化、信息化管理工作的基礎(chǔ)，綿陽市城建檔案館早在2000年就完成了老辦公樓局域網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作，老辦公樓撤除后，又于2012年3月完成了過渡房的局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。過渡房的局域網(wǎng)絡(luò)為星型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，采用雙絞線布線，設(shè)計(jì)速率10/100Mbps。
（二）完成必要設(shè)備采購工作。包括計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、交換機(jī)、存儲(chǔ)陣列、防火墻、分屏器、掃描儀、工程圖紙打印機(jī)等設(shè)備。
（三）完成檔案信息著錄工作。工程級(jí)、案卷級(jí)、文件級(jí)目錄信息錄入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)檔案計(jì)算機(jī)檢索的前提。綿陽市城建檔案館于2000年初和中國空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心合作開發(fā)了一套城建檔案管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)集檔案驗(yàn)收與移交，檔案整理、著錄、編目，電子文件歸檔與管理、檔案查詢等功能于一體，目前，全部庫藏檔案信息已全部錄入該系統(tǒng)。
（四）盡可能完成庫藏檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作。為提高檔案查詢的查全率和查準(zhǔn)率，能讓查詢者看到文件、圖紙的具體內(nèi)容是最快的途徑，這就需要對(duì)庫藏紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換。綿陽市城建檔案館于2007年成立了專門的數(shù)字化辦公室，對(duì)入庫檔案進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換。
二、城建檔案自助查閱系統(tǒng)功能定位
（一）系統(tǒng)界面簡潔，操作簡單，并支持模糊查詢。
（二）系統(tǒng)運(yùn)行速度快、性能穩(wěn)定、不易感染病毒和受到攻擊。
（三）只限于完成檔案的檢索和電子檔案的調(diào)閱兩種特定的功能，禁止新建、刪除、拷貝操作和外接存儲(chǔ)設(shè)備等。
（四）支持雙屏或多屏顯示，便于自助查閱人員和本館工作人員看到所調(diào)閱內(nèi)容。
三、城建檔案自助查閱系統(tǒng)軟件平臺(tái)和實(shí)現(xiàn)步驟
（一）城建檔案自助查閱系統(tǒng)軟件平臺(tái)建設(shè)操作系統(tǒng)：Windowsxp/Windows7/Windows8/Windows2003Server/Windows2008Server/Linux等。數(shù)據(jù)庫：SQLServer或Oracle。開發(fā)語言：PowerBuilder、JAVA等。軟件結(jié)構(gòu)：采用C/S或者B/S開發(fā)架構(gòu)。
（二）城建檔案自助查閱系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)步驟
1、在自助查詢終端中安裝操作系統(tǒng)及城建檔案管理系統(tǒng)客戶機(jī)版。2、使用分屏器分別連接自助查詢終端和我館工作人員計(jì)算機(jī)。3、將查詢終端接入局域網(wǎng)絡(luò)。4、使用操作系統(tǒng)組策略和注冊(cè)表編輯器等完成終端操作系統(tǒng)定制。5、在服務(wù)器中添加自助查詢的公共帳號(hào)，并定制該帳號(hào)權(quán)限，使其權(quán)限僅限于檔案的檢索和電子檔案的調(diào)閱，禁止其新建、刪除等功能。6、編制自助查詢操作指南。
四、城建檔案自助查閱系統(tǒng)的作用
（一）增強(qiáng)了人們的檔案意識(shí)。查檔人利用城建檔案自助查閱系統(tǒng)自己動(dòng)手查詢檔案，增加了其參與感和存在感，使其對(duì)檔案的價(jià)值有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。同時(shí)自助查閱和電子檔案的調(diào)閱，讓查檔人親身感受到檔案現(xiàn)代化管理帶來的極大便利，也在無形中對(duì)城建檔案館工作起到了很好的宣傳作用，強(qiáng)化了他們對(duì)城建檔案工作的認(rèn)同感，增強(qiáng)了他們的檔案意識(shí)。
（二）緩解了檔案查閱接待壓力，縮短了查閱等候時(shí)間。城建檔案查閱利用的目的主要有辦理房產(chǎn)證、訴訟取證、裝修以及維修等，所查找的資料種類繁多，一個(gè)查檔業(yè)務(wù)辦理需要很長時(shí)間，使后來的查檔人員等待時(shí)間相應(yīng)較長，而工作人員總想快速辦理完結(jié)，但是往往越要求快越容易出錯(cuò)，這就給工作人員造成了很大的壓力。建立了自助查閱系統(tǒng)后，查檔人可根據(jù)自助查檔指南自行操作，查詢到部分或主要檔案信息，幫助工作人員快速調(diào)卷，從而緩解了工作人員查閱接待壓力，縮短了查檔人查閱等候時(shí)間。
（三）提高了工作效率和檔案查詢的準(zhǔn)確率。隨著時(shí)間的推移，建設(shè)工程的名稱、地址及建設(shè)單位、施工單位名稱等都可能發(fā)生變動(dòng)，而這些信息又是查詢檔案的關(guān)鍵信息，查檔人如果對(duì)于這些信息表述不清或者理解不深，會(huì)大大降低工作效率。其次，城建檔案的專業(yè)性強(qiáng)，涉及面廣，檔案管理人員不可能對(duì)各方面專業(yè)知識(shí)面面俱到，有時(shí)無法準(zhǔn)確的找到所要的檔案資料，這就直接影響了查閱檔案的準(zhǔn)確率。建立自助查閱系統(tǒng)后，查檔人可根據(jù)自己掌握的有關(guān)信息和專業(yè)知識(shí)，快速、準(zhǔn)確的找到所需的檔案，從而提高了工作效率和檔案查詢的準(zhǔn)確率。
五、城建檔案自助查閱系統(tǒng)的未來展望未來
隨著人們需求的提高和技術(shù)發(fā)展，城建檔案自助查閱系統(tǒng)將會(huì)在以下幾方面進(jìn)行功能拓展：
（一）網(wǎng)上預(yù)約查詢功能。查檔人先通過城建檔案館的互聯(lián)網(wǎng)站預(yù)約檔案查詢?nèi)掌诓@得預(yù)約編號(hào)，該預(yù)約號(hào)同時(shí)儲(chǔ)存于自助查閱系統(tǒng)中，查檔人輸入預(yù)約信息即可查詢檔案。
（二）查檔人員信息自動(dòng)登記功能。查檔人員在進(jìn)行自助查檔操作前使用二代身份證在身份證閱讀器上登記個(gè)人身份信息，閱讀器識(shí)別出正確的查檔人員信息后可自動(dòng)進(jìn)行登記并取得檔案信息查詢權(quán)限。
（三）檔案內(nèi)容自助輸出功能。查檔人查詢到所需檔案后，可導(dǎo)出電子文件或直接在相應(yīng)終端打印輸出電子文件。
