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序論：在您撰寫融資擔(dān)保檔案管理時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】地方;融資平臺;檔案管埋
隨著社會經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，政府不斷拓寬投資渠道、加大融資力度，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在地方政府投融資平臺設(shè)立的過程中，形成了承載著融資平臺成長歷史的縮影的材料，如項目貸款、信托貸款、融資租賃、企業(yè)發(fā)債、融資工作其他方面的文件材料等一系列重要的材料，這些，隨著一系列不確定因素的產(chǎn)生，可能會導(dǎo)致檔案材料的不完整或丟失、損毀，因此確立一套科學(xué)規(guī)范的平臺檔案管理辦法勢在必行。
一、 地方融資平臺檔案管理的意義
地方融資平臺檔案是地方政府拓寬投融資渠道，提高地方政府對各種資源的綜合運用能力的重要依據(jù)，是反映融資工作過程最真實、最完整的具有保存價值的歷史記錄，其管理和使用對地方政府的財政管理、資產(chǎn)審核、債務(wù)清理等都具有極其重要的作用。
因此，融資平臺檔案的管理在政府職能的管理工作中的地位和作用非常突出，它能夠幫助政府摸清家底，根據(jù)發(fā)展需要對運用能力、融資規(guī)模、資金使用等重要方面進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，以優(yōu)化資源配置，最大限度地發(fā)揮融資平臺的作用，增強(qiáng)競爭力，提高融資效益。
二、 地方融資平臺檔案管理的內(nèi)容和特點
（一） 地方融資平臺檔案管理的內(nèi)容。地方融資平臺是指由地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)等通過財政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，承擔(dān)政府投資項目融資功能，并擁有獨立法人資格的經(jīng)濟(jì)實體。
它通過舉債融資，為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展吸納商業(yè)銀行貸款、籌集資金，建立資金池，拓寬了地方政府的投融資渠道，提高了地方政府對各種資源的綜合運用能力，同時，使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的運作更加市場化、專業(yè)化。
按照融資項目的時序性，融資平臺檔案的內(nèi)容可分為：1.項目貸款檔案。包括流動資金借款合同、授信額度協(xié)議、人民幣流動資金貸款合同、委托貸款借款合同、委托貸款不可撤銷擔(dān)保書、保證合同、委托債權(quán)投資協(xié)議、委托債權(quán)投資資金使用及賬戶監(jiān)管協(xié)議、委托債權(quán)投資項目融資顧問服務(wù)協(xié)議、借款合同。2.信托貸款形成的文件材料。包括人民幣借款合同（中、長期）、抵押合同、上級關(guān)于有關(guān)工程項目的批復(fù)、固定資產(chǎn)貸款合同、保證合同、最高額抵押合同、項目實施的請示、工程項目投資建設(shè)合同書、最高額借款（信用）合同、房地產(chǎn)抵押合同、信貸業(yè)務(wù)委托協(xié)議、擔(dān)保承諾、反擔(dān)保保證合同、資金支付協(xié)議、應(yīng)收賬款債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、公證書、資金托管合同及股東會決議。3.融資租賃形成的文件材料。包括融資租賃合同等有關(guān)材料。4.企業(yè)發(fā)債形成的文件材料。包括集團(tuán)公司董事會決議（公司債券相關(guān)事宜）、關(guān)于發(fā)行企業(yè)債券的請示、區(qū)、市、省級發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)報文件、主承銷商對發(fā)行本次債券的推薦意見、債券發(fā)行申請材料審核表、發(fā)行企業(yè)債券可行性研究報告、發(fā)債資金投向的有關(guān)原始合法文件、發(fā)行人最近三年的財務(wù)報告和審計報告、擔(dān)保人最近一年的財務(wù)報告和審計報告及最近一期的財務(wù)報告、企業(yè)債券募集說明書、企業(yè)債券募集說明書摘要、公司債券承銷協(xié)議書、公司債券承銷團(tuán)協(xié)議及模分配表、公司債券發(fā)行網(wǎng)點表、擔(dān)保文件、第三方擔(dān)保相關(guān)文件、應(yīng)收賬款質(zhì)押相關(guān)文件、市政府有關(guān)決議、人大常委會有關(guān)決議、投資建設(shè)與轉(zhuǎn)讓收購協(xié)議書、公司債券債權(quán)協(xié)議、公司債券持有人會議規(guī)則、公司債券償債及監(jiān)管賬戶監(jiān)管協(xié)議、信用評級報告、信用評估報告、法律意見書、公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》（副本）、中介機(jī)構(gòu)從業(yè)資格證書復(fù)印件、主承銷商資質(zhì)證明文件、會計師事務(wù)所資質(zhì)證明文件、信用評級機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明文件、律師事務(wù)所資質(zhì)證明文件、各承銷團(tuán)成員的資質(zhì)證明文件、監(jiān)督銀行/債權(quán)人資質(zhì)證明文件、債券發(fā)行有關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式、國家發(fā)展改革委要求提供的其他文件、債券發(fā)行使用項目的項目建議書、建設(shè)用地的預(yù)審意見、工程項目可行性研究、報告及批復(fù)、環(huán)評報告、工程項目建議的批復(fù)、建設(shè)項目選址意見書、工程規(guī)劃選址紅線圖、債權(quán)協(xié)議、公司基本信用信息報告、公司已發(fā)行債券存續(xù)期相關(guān)情況的報告、公司債券質(zhì)量控制審查報告、發(fā)行人及中介機(jī)構(gòu)關(guān)于本期債券的信用承諾書、公司資產(chǎn)構(gòu)成情況的說明。5.融資工作其他方面的文件材料。包括抵押人與有關(guān)銀行（行）的銀團(tuán)貸款抵押協(xié)議、固定資產(chǎn)貸款合同、項目建議書及的批復(fù)、對外擔(dān)保內(nèi)審審批表等。
（二）融資平臺管理檔案的特點。融資檔案作為一種專門檔案，專門反映融資平臺工作業(yè)務(wù)，它除了具有檔案的基本屬性之外，還具有區(qū)別于文書檔案、會計檔案等其他門類檔案的特性，這是由融資平臺檔案的特殊性、專業(yè)性所決定的。1.真實性。融資平臺檔案是承擔(dān)政府投資項目融資功能的經(jīng)濟(jì)實體，通過舉債融資，為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展吸納商業(yè)銀行貸款、籌集資金的過程中的融資行為及其效果的事實記載和反映。融資平臺檔案以真實性為根本，以對融資項目清楚，定性準(zhǔn)確、處理合法為準(zhǔn)則，其形成的檔案具有高度的真實性。2.成套性。融資平臺檔案一般是以每個融資項目為單位整理的，每個項目都是由一整套密切聯(lián)系的、不可分割的融資材料組成，與融資程序中的融資立項、實施、形成貸款形式等一一對應(yīng)，環(huán)環(huán)相扣，不可分割，同一項目中的檔案不能分散，不同融資項目檔案材料不能混放。3.保密性。融資平臺檔案不僅反映了融資部門的融資工作，而且記錄了融資項目執(zhí)行國家政策、法律、法規(guī)的情況，融資平臺檔案涉及到融資單位項目具有一定的保密性，要考慮不同材質(zhì)的檔案的特殊保管，對融資平臺檔案管理提出更高的要求。
三、對融資平臺檔案建設(shè)的思考
融資平臺檔案是政府經(jīng)濟(jì)實體檔案管理工作的重要組成部分，融資平臺檔案的質(zhì)量直接影響到融資工作質(zhì)量。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員都必須重視此項工作，充分認(rèn)識到它在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中的作用，改變過去只要項目實施，輕視項目歸檔的觀念，按照融資平臺檔案管理規(guī)定，實行邊融資邊收集整理，融資項目結(jié)束，檔案材料入庫，切實加強(qiáng)融資平臺檔案管理工作。
（一）建立健全融資平臺檔案管理制度，促進(jìn)融資平臺檔案工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。融資平臺檔案應(yīng)根據(jù)《歸檔文件整理規(guī)則》，結(jié)合自身融資工作實際，制定適合本單位的融資平臺檔案管理辦法，建立科學(xué)的檔案管理制度，明確歸檔范圍、保管期限、歸檔程序、整理方法、歸檔要求，實施“科學(xué)歸集、分類規(guī)范、集中儲存”的管理原則，實行邊融資邊收集整理、融資項目結(jié)束，檔案材料入庫的責(zé)任制度。
同時，融資平臺檔案管理要遵守法律、法規(guī)，建立健全安全、保密、利用制度，采用先進(jìn)手段和科學(xué)方法保管檔案，切實維護(hù)和保障融資平臺檔案的完整性、齊全性、正確性。避免由于檔案人員的變動、融資工作人員變動等一系列不確定因素的產(chǎn)生，導(dǎo)致檔案資料的不慎丟失或損毀，促進(jìn)融資平臺檔案管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，發(fā)揮融資平臺檔案服務(wù)全局的作用，提升其實用價值和利用效率。
（二）制定科學(xué)合理的融資平臺檔案管理方法，滿足現(xiàn)代化檔案管理需要。檔案工作的數(shù)字化和標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)成了檔案工作現(xiàn)代化的兩個主要方面，兩者缺一不可，相輔相成。融資平臺檔案要采用紙質(zhì)檔案與電子文件數(shù)據(jù)同時歸檔的方法，實施“標(biāo)準(zhǔn)化管理，電子（數(shù)字）管理”的綜合管理方式。
1.標(biāo)準(zhǔn)化管理：要以規(guī)范的工作程序與方法，強(qiáng)化收集、簡化整理、細(xì)化檢索、深化利用，簡便、高效科學(xué)地開展歸檔工作。檔案管理人員要將應(yīng)歸檔的材料收集、歸類、排序、編碼、輸目、鑒定、保管，形成一一對應(yīng)的紙質(zhì)文檔和電子文檔，以達(dá)到方便利用，提供快速的目的。
關(guān)鍵詞：擔(dān)保；三層結(jié)構(gòu)；.NET技術(shù)
中圖分類號：TP315 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2012）33-7945-03
擔(dān)保是一個高風(fēng)險低回報的行業(yè)，這就決定了擔(dān)保公司的經(jīng)營上必須合理地歸避風(fēng)險。擔(dān)保業(yè)務(wù)管理的工作主要包括風(fēng)險管理和客戶服務(wù)。信息不對稱是產(chǎn)生風(fēng)險主要原因，而客戶也希望能得到最及時的服務(wù)。建立一個完備的擔(dān)保業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，無疑是解決這兩個問題最佳途徑。該文以中小型擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立自己的信息平臺為目的，講述了設(shè)計和開發(fā)擔(dān)保業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)（Guarantee Management Information System簡稱GMIS）的過程。GMIS系統(tǒng)根據(jù)擔(dān)保行的業(yè)務(wù)流程，本著嚴(yán)謹(jǐn)和實用的原則，通過對擔(dān)保業(yè)務(wù)的辦理進(jìn)行信息化管理，全程記錄擔(dān)保項目的受理、調(diào)查、審核、審批、簽約、監(jiān)管、還款、追償、終結(jié)等詳盡的業(yè)務(wù)信息。
1 擔(dān)保業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的需求分析
擔(dān)保公司旨在為企業(yè)與個人客戶提供資金擔(dān)保業(yè)務(wù)，并從中獲得利潤。擔(dān)保業(yè)務(wù)存在一定的風(fēng)險性，為了保證擔(dān)保公司在提供擔(dān)保的過程中獲得較大的利潤，必須設(shè)法歸避風(fēng)險。為此對于每筆擔(dān)保業(yè)務(wù)，在履行前必須認(rèn)真分析，在執(zhí)行過程進(jìn)行跟蹤。
根據(jù)對本市擔(dān)保公司的走訪和調(diào)查，企業(yè)對擔(dān)保管理系統(tǒng)有如下要求：
1）建設(shè)業(yè)務(wù)信息檔案。
2）以業(yè)務(wù)為核心。
3）系統(tǒng)提供審核過程中的審批流程。
4）在審核過程中，業(yè)務(wù)員可了解其提交的業(yè)務(wù)的審核情況，但不能看到審查人員的具體意見。
5）提供企業(yè)內(nèi)容管理與internet的網(wǎng)上申報。
6）系統(tǒng)應(yīng)提供業(yè)務(wù)提醒機(jī)制。
根據(jù)擔(dān)保公司的要求，為其主營業(yè)務(wù)建立相應(yīng)的信息系統(tǒng)，以提高管理水平。其主要需求包括：
1）業(yè)務(wù)登記。
2）業(yè)務(wù)審核。
3）業(yè)務(wù)辦理。
4）登記存檔。
5）檢查跟蹤。
6）到期處理。
7）業(yè)務(wù)查詢。
8）檔案管理。
9）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理。
10）用戶管理。
11）角色管理。
本系統(tǒng)參照擔(dān)保公司擔(dān)保業(yè)務(wù)的特點，遵循擔(dān)保業(yè)務(wù)的工作流程，為其業(yè)務(wù)工作提供支持。當(dāng)用戶登錄到擔(dān)保業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)后，針對用戶的不同角色，系統(tǒng)將只會顯示該用戶有權(quán)操作的導(dǎo)航菜單，無權(quán)操作的菜單將不會顯示鏈接。系統(tǒng)工作流程如圖1所示。
2 系統(tǒng)設(shè)計
2.1 系統(tǒng)架構(gòu)
該文中的擔(dān)保業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)是基于B/S模式的系統(tǒng)。與大多數(shù)用技術(shù)開發(fā)基于B/S結(jié)構(gòu)的應(yīng)用程序一樣，本系統(tǒng)的開發(fā)分為三層，即Web層、業(yè)務(wù)邏輯層和數(shù)據(jù)訪問層。
Web層就是用戶所看到的程序界面，它向客戶端瀏覽器提供對于應(yīng)用程序訪問的接口。業(yè)務(wù)邏輯層用于向基礎(chǔ)業(yè)務(wù)對象提供一致的接口，并將客戶端與基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的邏輯分離開來。數(shù)據(jù)訪問層就是用于專門跟數(shù)據(jù)庫進(jìn)行交互的層，它具有執(zhí)行從數(shù)據(jù)庫獲取數(shù)據(jù)或向數(shù)據(jù)庫發(fā)送數(shù)據(jù)的功能。
采用三層架構(gòu)的好處在于，從開發(fā)角度和應(yīng)用角度來看，三層架構(gòu)比二層架構(gòu)或單層架構(gòu)都有更大的優(yōu)勢。三層架構(gòu)適合團(tuán)隊開發(fā)，每人可以有不同的分工，協(xié)同工作使效率倍增。開發(fā)二層或單層應(yīng)用程序時，每個開發(fā)人員都應(yīng)對系統(tǒng)有較深的理解，能力要求很高，開發(fā)三層應(yīng)用程序時，則可以結(jié)合多方面的人才，只需少數(shù)人對系統(tǒng)全面了解即可，從一定程度降低了開發(fā)的難度。圖2為三層架構(gòu)模型。
2.2 系統(tǒng)模塊劃分
根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的實際操作需求，該文提出以下?lián)I(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的模塊結(jié)構(gòu)，如圖3所示。
用戶群定義為業(yè)務(wù)員、審核員、財務(wù)人員、檔案管理員和系統(tǒng)管理員。
功能模塊定義如下：
1）用戶登錄管理模塊：對用戶的登錄進(jìn)行驗證，生成樹形功能菜單。
2）客戶信息管理模塊：管理個人客戶、企業(yè)客戶的信息，對客戶進(jìn)行資信評估。
3）保前管理模塊：對擔(dān)保項目成功前的管理，包括受理、調(diào)查、審批和簽約等。
4）保后管理模塊：對擔(dān)保項目成功后的管理，包括監(jiān)管、還款和撤保等。
5）到期管理模塊：對到期擔(dān)保項目的管理，包括逾期項目的續(xù)保、追償和終結(jié)等。
6）統(tǒng)計查詢模塊：提供對業(yè)務(wù)、財務(wù)等相關(guān)信息的查詢。
7）檔案管理模塊：對常用文檔模板、業(yè)務(wù)檔案和合同進(jìn)行管理。
8）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)模塊：提供對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理，包括業(yè)務(wù)受理模式、業(yè)務(wù)品種、擔(dān)保費率調(diào)整等。
9）系統(tǒng)設(shè)置模塊：提供對系統(tǒng)的管理，包括用戶管理、角色管理和數(shù)據(jù)備份等。
3 功能模塊的實現(xiàn)
以保前管理為例，保前管理模塊負(fù)責(zé)擔(dān)保業(yè)務(wù)從申請到簽約所有流程的進(jìn)行處理，包括擔(dān)保項目受理、調(diào)查、審批、簽約等功能，下面就以項目受理為例說明保前管理如何實現(xiàn)。
用戶以業(yè)務(wù)員的角色登錄后，來到項目受理頁面，用戶將能瀏覽到最近未處理的擔(dān)保申請。該頁面的主要功能是利用強(qiáng)大的GridView控件來實現(xiàn)的。在該頁面的實現(xiàn)中，首先要對GridView控件的屬性進(jìn)行設(shè)置，如表示自動分布的AllowPaging屬性和分頁大小 的PageSize屬性。其次要對該控件顯示的數(shù)據(jù)列進(jìn)行設(shè)置，如添加了4個綁定列和一個模板列。最后必須編寫該控件的綁定代碼和事件代碼，才能顯示綁定的數(shù)據(jù)和執(zhí)行編輯操作。用戶點擊“編輯”后，網(wǎng)頁會跳轉(zhuǎn)到另一個頁面，對申請項目進(jìn)行受理。
4 結(jié)束語
該文對擔(dān)保行業(yè)進(jìn)行了介紹，了解了關(guān)于擔(dān)保的相關(guān)法律法規(guī)，總結(jié)出了目前擔(dān)保行業(yè)所存在的問題。在對信息管理系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用有所了解后，制定出了研究和開發(fā)擔(dān)保業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的方案，確定了該文將做的工作。同時以某擔(dān)保企業(yè)為原型，介紹了擔(dān)保業(yè)務(wù)的實際操作流程。然后利用軟件工程的思想和方法對本系統(tǒng)進(jìn)行了需求分析、業(yè)務(wù)流程分析、系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)實現(xiàn)，得出具有指導(dǎo)意義的系統(tǒng)用例圖、業(yè)務(wù)流程圖和數(shù)據(jù)表。以部分模塊為例，在系統(tǒng)實現(xiàn)部分對相關(guān)技術(shù)作了簡要說明，對模塊的實現(xiàn)進(jìn)行了闡述。
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隨著我國房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)按揭抵押、預(yù)告以及將其作為融資工具的抵押登記業(yè)務(wù)也隨之增多，從而促使注銷后的房產(chǎn)檔案保管成為了房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不可忽視的工作內(nèi)容。我國注銷后的房產(chǎn)檔案主要形成于以下四個方面：一是注銷后的預(yù)告類檔案；二是注銷房產(chǎn)抵押登記形成的檔案；三是注銷在建工程抵押登記形成的檔案；四是因拆遷、城中村改造、地震以及異議登記、查封登記、變更登記等原因而需要注銷的房產(chǎn)檔案。其中，形成于前三類的房產(chǎn)檔案占注銷后房產(chǎn)檔案的比重較大。尤其在注銷房產(chǎn)抵押登記之后，雖然申請登記權(quán)利人和義務(wù)人的雙方合同約定權(quán)利義務(wù)已完成，但是房屋登記機(jī)構(gòu)對注銷后的房產(chǎn)檔案保管工作仍然要持續(xù)進(jìn)行。這是因為，一旦在房產(chǎn)抵押登記注銷過程中存在問題，如債權(quán)擔(dān)保被抵押人偽造登記文件而注銷等問題，就必須以登記機(jī)關(guān)提供的注銷后房產(chǎn)檔案為依據(jù)解決爭議。因此，登記機(jī)關(guān)一定要妥善保管好注銷后的房產(chǎn)檔案，遵循有關(guān)規(guī)定明確檔案保管內(nèi)容、銷毀范圍和保存時間。
二、注銷后的房產(chǎn)檔案處置
1、注銷后的房屋所有權(quán)證書處置
對于房產(chǎn)檔案而言，它是權(quán)屬登記管理的主要工作內(nèi)容之一，檔案中的內(nèi)容與房產(chǎn)證上的內(nèi)容相一致，同時還記載了產(chǎn)權(quán)證封皮上的相關(guān)信息，如注冊號、印刷編碼等等，即便發(fā)生產(chǎn)權(quán)查實或是變更等情況時，也都必須以確權(quán)的產(chǎn)籍資料作為主要依據(jù)。通常情況下，由有關(guān)部門頒發(fā)的房屋所有權(quán)證是對房屋所有權(quán)的一種確定和認(rèn)可，該證書所代表的并非是房屋權(quán)屬的來源證明，而是房屋產(chǎn)權(quán)變更或轉(zhuǎn)移的新憑證，也就是說一旦房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更或是轉(zhuǎn)移時，原本的證書必須隨之進(jìn)行注銷作廢處理。從房屋的本質(zhì)上看，其歸屬于不動產(chǎn)的范疇，它的主要特點是價值高、使用年限長，故此，在房屋產(chǎn)權(quán)人變更或是轉(zhuǎn)移的過程中，原本的產(chǎn)權(quán)證成為必須提交的材料之一，該證書反映了房屋權(quán)屬人的變更，其在一定程度上對房地產(chǎn)管理有著較強(qiáng)的引申作用。為此，廢棄的房屋產(chǎn)權(quán)證書應(yīng)當(dāng)在注銷作廢之后作為附件歸檔于產(chǎn)籍資料當(dāng)中。由于發(fā)放房屋所有權(quán)證時，已經(jīng)將證書掃描成為相應(yīng)的影像文件，所以這種文件也具備一定的法律效力，這樣一來，在歸檔立卷的過程中，不但進(jìn)一步減輕了案卷負(fù)荷，而且還避免了廢棄的房屋所有權(quán)證被非法利用的可能。
2、注銷后的房產(chǎn)檔案銷毀范圍與保存時間
由于房屋產(chǎn)權(quán)登記部門所面臨的檔案庫存量連年遞增，故此，我國現(xiàn)行的《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》（以下簡稱規(guī)程）對房產(chǎn)檔案注銷后的處置問題進(jìn)行了明確規(guī)定，如可列入銷毀范圍的紙質(zhì)檔案包括：預(yù)告登記已注銷滿2年、地役權(quán)登記已注銷滿2年、異議登記已注銷滿2年、查封登記已解除滿5年以及抵押權(quán)登記已注銷滿5年。雖然《規(guī)程》當(dāng)中對方案檔案注銷后的處置給出了較為明確的時間，但因為《規(guī)程》本身屬于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，故此，它的效力要比法律法規(guī)小一些。換言之，在具體處置時，除了要遵循《規(guī)程》中的規(guī)定之外，還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律的要求。此外，《規(guī)程》中還規(guī)定，登記事項登薄之后，房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對相關(guān)材料進(jìn)行收集、整理、歸檔保存，如房屋產(chǎn)權(quán)的登記申請材料、審核材料以及一些有保存價值的材料等等。除《規(guī)程》中給出的可列入銷毀范圍的檔案應(yīng)進(jìn)行定期保存之外，其余檔案均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行永久保存。
3、注銷后的房產(chǎn)檔案管理內(nèi)容
當(dāng)前，房地產(chǎn)已經(jīng)成為重要的融資工具，使得房產(chǎn)抵押登記數(shù)量迅猛增加。為了準(zhǔn)確掌握房屋產(chǎn)權(quán)的變化情況以及相關(guān)權(quán)利的法定證明材料，房屋登記機(jī)構(gòu)必須要做好房產(chǎn)抵押（預(yù)告）登記注銷后的檔案管理工作，規(guī)范該類檔案的保管內(nèi)容。通常情況下，在注銷房產(chǎn)抵押（預(yù)告）登記之后，房屋登記機(jī)構(gòu)注銷的檔案之中還包括如下內(nèi)容：登記申請表、身份證、合同、法人證書等等。而注銷后的檔案則具體包括以下資料：抵押登記雙方的身份證明、合同、授權(quán)委托書、結(jié)婚證等等。雖然上述資料相對較多，但從法律的角度上看，每一種資料都是不可或缺的，這是因為以上證明材料之間均具有一定程度的聯(lián)系，若是其中某一項欠缺，則會造成不利的影響。必須特別指出的是，盡管《規(guī)程》當(dāng)中對抵押登記、查封登記、預(yù)告登記、異議登記以及地役登記注銷之后的紙質(zhì)檔案銷毀范圍和保存期限給出了明確的規(guī)定，但是，以上檔案在規(guī)定的銷毀時間內(nèi)，登記機(jī)構(gòu)仍舊對其具有保管的責(zé)任和義務(wù)。
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；會計檔案；分析
中圖分類號：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
我國電力企業(yè)對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著支柱的重要作用，電力企業(yè)的會計事業(yè)可以說關(guān)系到國計民生。因此，加強(qiáng)電力企業(yè)會計檔案管理迫在眉睫。在強(qiáng)化電力企業(yè)會計檔案管理的工作中可以根據(jù)過去的會計檔案管理方法進(jìn)行對比分析，并根據(jù)問題采取針對性措施，從而提高會計檔案管理工作的質(zhì)量。但是，由于我國大部分電力企業(yè)在會計檔案管理工作上投入不足，導(dǎo)致我國電力企業(yè)會計案管理質(zhì)量和效率都不高。
1電力企業(yè)會計檔案管理的現(xiàn)狀
受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，多數(shù)企業(yè)只重視對事業(yè)收入、經(jīng)費支出、資金的管理利用，而對會計檔案資源利用卻沒有引起足夠重視，很少利用會計檔案來分析經(jīng)濟(jì)管理過程中的各項活動，在一定程度造成了會計檔案資源的浪費。同時，由于電力企業(yè)會計檔案管理制度中或多或少地存在過分強(qiáng)調(diào)保密的問題，對利用會計檔案人員的身份和利用目的作了嚴(yán)格的限制，導(dǎo)致一批現(xiàn)實的會計檔案用戶被拒之門外，潛在的會計檔案用戶得不到轉(zhuǎn)化，會計檔案的史料和參考作用難以最大限度地發(fā)揮。
2電力企業(yè)會計檔案利用的意義
2.1掌握整個企業(yè)的整體資金狀況。企業(yè)管理者隨時都能方便地對會計檔案目錄、數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢，實時、動態(tài)、完整地掌握整個企業(yè)范圍內(nèi)的整體資金狀況，包括賬戶基本情況、交易記錄、余額信息，提高分析和駕馭市場的能力。
2.2監(jiān)控資金動態(tài)。防范風(fēng)險、堵塞漏洞。利用會計檔案可方便地隨時監(jiān)測異動，加強(qiáng)對投資、融資、擔(dān)保和匯率等方面的風(fēng)險管理，為企業(yè)減少風(fēng)險；同時，可方便隨時摸“家底”，查問題，找原因；對癥下藥，堵塞漏洞，完善各項管理制度和內(nèi)控制度，提高管理水平，為企業(yè)的改革和發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
2.3提高資金的使用效益。利用會計檔案，實時掌握企業(yè)可支配的資金總量，可以向商業(yè)銀行爭取較高的協(xié)議存款利率，可以在公司內(nèi)部調(diào)劑余缺，可以盡量利用自有資金、減少財務(wù)費用，向資金要效益，提升企業(yè)價值。
3加強(qiáng)電力企業(yè)會計檔案管理工作的措施
3.1進(jìn)一步完善企業(yè)會計檔案管理制度實施細(xì)則。制度是保障公司和單位穩(wěn)定和高效運行的根本，當(dāng)然電力企業(yè)的會計檔案管理機(jī)構(gòu)也不例外，只有明確檔案管理各方的具體職責(zé)，并建立健全相關(guān)制度，使得檔案管理得到細(xì)化和明確，才能從更大程度上提高電力企業(yè)會計檔案管理的管理水平。在會計檔案管理的管理制度中要明確檔案保護(hù)和檔案管理的重要性，尤其是相關(guān)會計數(shù)據(jù)檔案的保護(hù)和儲存也是極為重要的，它對會計檔案管理的業(yè)務(wù)水平提高有重要影響，因此，對會計檔案的保護(hù)與管理應(yīng)該受到電力企業(yè)高層的重視，有關(guān)的工作人員應(yīng)該自覺、主動地增強(qiáng)自身的檔案管理意識與理念，對檔案進(jìn)行定期的、仔細(xì)全面的檢查與核對，一旦發(fā)現(xiàn)不合理的地方應(yīng)該立即報告相關(guān)處理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行快速有效的處理。另外，在當(dāng)前日新月異的社會發(fā)展中，會計檔案管理制度的完善必須要有對檔案管理工作充足的認(rèn)識，這不僅包括管理人員和工作人員，更包括領(lǐng)導(dǎo)和上層部門。加強(qiáng)對檔案管理的計劃方案設(shè)計和未來發(fā)展規(guī)劃的制定，這對檔案管理工作的未來發(fā)展方向有著極為重要的指示作用。
3.2加強(qiáng)會計檔案管理的硬件投入。會計檔案管理工作具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、綜合性，管理起來是相當(dāng)復(fù)雜的，在管理過程中極容易受到眾多不確定性因素的影響和制約，除了對檔案保管人員的個人能力與素養(yǎng)有較為嚴(yán)格的要求外，相應(yīng)的硬件設(shè)備也是比不可少的。電力企業(yè)應(yīng)該增加對會計檔案管理工作的支持力度，包括人力、物力和財力三個方面，積極購進(jìn)先進(jìn)的硬件檔案管理設(shè)備，淘汰舊有的檔案管理設(shè)施，購進(jìn)的硬件管理設(shè)備應(yīng)當(dāng)具有防塵、防電磁干擾以及防潮等特點，而且還需要進(jìn)行相應(yīng)的計算機(jī)硬件病毒防火墻的設(shè)置，防止病毒入侵造成的檔案信息泄露和丟失，只有這樣才能從硬件上保證會計檔案管理工作的順利進(jìn)行。
3.3加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高會計檔案管理水平。要想從根本上提高檔案管理的水平就必須提高管理人員的管理意識，因為意識是行動的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，若想提高事業(yè)單位檔案資料的管理質(zhì)量，首先要加大對檔案管理知識的宣傳力度，只有讓事業(yè)單位的內(nèi)部人員都對檔案管理有了正確、充分的認(rèn)識，才能用心做好檔案管理工作，才能增強(qiáng)檔案管理意識，明確自己在檔案管理方面應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，為提高檔案管理水平和質(zhì)量貢獻(xiàn)出自己的力量。另外，要想加強(qiáng)會計檔案管理的水平，就必須加強(qiáng)對會計檔案管理人員培訓(xùn)，提高能力。對檔案管理人員的培訓(xùn)是必備工作。檔案管理人員要著重增強(qiáng)其專業(yè)知識、專業(yè)技能，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，既要精通檔案管理工作，又能熟知技術(shù)領(lǐng)域，保證檔案管理工作的規(guī)范化。除了提高相關(guān)人員的自身素質(zhì)之外，還要提高檔案管理從業(yè)人員的資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與門檻，保證引進(jìn)的管理人員具有很高的工作能力和技術(shù)水平。其次，就是要加強(qiáng)相應(yīng)制度和規(guī)范的建立，健全制度，落實責(zé)任。
3.4加強(qiáng)會計檔案利用工作。伴隨著我國社會和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化和發(fā)展，我國電力企業(yè)會計檔案管理將會更加信息化和科技化，并且對會計檔案的利用也將更加便捷化、人性化和自由服務(wù)化，在進(jìn)行電力企業(yè)會計檔案的利用時要注意保證利用的信息化、高效化和聯(lián)合化，而且利用時應(yīng)該注重利用形式的制度化、利用的合理化以及檔案信息的保護(hù)等。在進(jìn)行會計檔案利用時，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，建立超前意識、加強(qiáng)自我觀念、創(chuàng)新利用服務(wù)形式以及加強(qiáng)信息資源共享等，這些都是提高會計檔案利用質(zhì)量的關(guān)鍵所在。另外，對會計檔案的利用要圍繞整個電力企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、方案、生產(chǎn)經(jīng)營形式等，這樣能夠保證會計檔案利用的根本目的是企業(yè)的未來發(fā)展，而且，利用時要對企業(yè)內(nèi)部人員進(jìn)行分職權(quán)性的信息開放共享，從而加強(qiáng)會計檔案信息的保護(hù)。
結(jié)語
總而言之，電力企業(yè)會計檔案管理工作不論對于電力企業(yè)而言還是社會而言都是一項重要的工作，而且會計檔案管理工作對于電力企業(yè)的未來健康發(fā)展起著極為關(guān)鍵的作用，所以，會計檔案管理的形式應(yīng)該力求適應(yīng)社會和公司的發(fā)展，不斷創(chuàng)新會計檔案管理的管理形式，采取針對性的措施進(jìn)行管理缺陷和問題的解決，并注入符合時代潮流的新的元素，最終實現(xiàn)會計檔案管理的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策之注冊登記
畢業(yè)一年之內(nèi)的應(yīng)屆畢業(yè)生到工商部門辦理證照，1年內(nèi)免繳個體工商戶登記注冊費和個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟(jì)合同鑒證費、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費等。在北京，大學(xué)生只需帶著學(xué)歷證明和北京市戶口，到戶口或經(jīng)營所在地的社保所申請即可。在上海，如果成立非正規(guī)企業(yè)，只需到所在區(qū)縣街道進(jìn)行登記，即可免稅三年。在天津，放寬注冊資本繳付標(biāo)準(zhǔn)與時限、允許畢業(yè)生以人力資源和智力成果投資入股、放寬私企經(jīng)營范圍、工商部門上門為企業(yè)服務(wù)等。在湖南，從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生可享受三年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費的優(yōu)惠政策。在海南，高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營者可全額免交個體工商戶注冊登記費等18項收費項目。
我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策之資金支
上海市政府連續(xù)5年每年投入1億元用于大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金，為“書生商人”添磚加瓦。在重慶無需任何抵押、擔(dān)保，即可獲得不高于5萬元的創(chuàng)業(yè)貸款。遼寧省規(guī)定，各級政府設(shè)立的下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)?；鸷椭行∑髽I(yè)擔(dān)?；鹨惨糜跒楦咝．厴I(yè)生自主創(chuàng)業(yè)申請小額貸款提供擔(dān)保，金額5萬元左右。湖南省規(guī)定，對自愿到湘西地區(qū)及縣級(含)以下基層自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可申請小額貸款。對從事微利項目的，貸款利息由財政承擔(dān)50%。江西對從事個體經(jīng)營且符合條件的高校畢業(yè)生，可享受不超過5萬元的小額貸款，貸款期限最長不超過2年;對符合條件合伙經(jīng)營的，可以根據(jù)人數(shù)和規(guī)模擴(kuò)大貸款規(guī)模;對從事屬于國家支持發(fā)展的服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)和商貿(mào)業(yè)項目，可享受參政貼息50%。在福建，某著名企業(yè)家在2006年出資1000萬元人民幣，對福州大學(xué)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資。
我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策之人事檔案制度
重慶自謀職業(yè)的畢業(yè)生根據(jù)本人意愿，可將戶口和人事檔案暫存就讀學(xué)校2年或由市大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心存管2年，存管期間免收檔案管理費。江西省規(guī)定，高校畢業(yè)生靈活就業(yè)或在非公有制單位就業(yè)，免費進(jìn)行勞動合同鑒證，3年內(nèi)免費提供檔案管理，并享受社保服務(wù);自愿到縣級以下基層事業(yè)單位和各類中小企業(yè)、非公有制單位就業(yè)，符合相關(guān)條件的，3年內(nèi)免職業(yè)資格證書工本費、勞動爭議仲裁費、職業(yè)技能鑒定費等8項行政事業(yè)性收費。河南許昌出臺政策，對靈活就業(yè)的的大學(xué)畢業(yè)生，可將戶口和檔案存放在政府人事部門所屬的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)，由人才服務(wù)交流機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供人事關(guān)系接軌、戶籍和檔案管理、社會化保險繳納等人事服務(wù)。
我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策之創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)
上海設(shè)立了專門針對應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)中心，免費為大學(xué)生提供項目風(fēng)險評估和指導(dǎo)，幫助大學(xué)生更好地把握市場機(jī)會。湖南省勞動和社會保障廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)工作的通知》明確要求各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立高校畢業(yè)生專門服務(wù)窗口，提供免費政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，對希望參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，由各地相關(guān)部門組織其參加“創(chuàng)辦你的企業(yè)”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，并提供創(chuàng)業(yè)項目、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)等配套服務(wù)。福建啟動“福州大學(xué)新楚大學(xué)生創(chuàng)業(yè)助力工程”，由福建省經(jīng)貿(mào)委、福州大學(xué)、福州福大自動化有限公司聯(lián)合實施，對學(xué)生進(jìn)行理論培訓(xùn)和實訓(xùn)。河南許昌為到基層創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生提供咨詢服務(wù)，經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)后實現(xiàn)就業(yè)的大學(xué)生，所在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請一次性培訓(xùn)補貼。
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工作總結(jié)及2021年工作思路
一、2020農(nóng)擔(dān)工作總結(jié)
（一）主要成效
一是業(yè)務(wù)規(guī)模同比大幅增長。2020年末在保余額12.78億 元，同比增長97.22 %，實現(xiàn)擔(dān)保倍數(shù)放大4.26倍，“雙控”標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的政策性業(yè)務(wù)占比100%。據(jù)國家農(nóng)擔(dān)聯(lián)盟公司12月底相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，青島市農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司（以下簡稱市農(nóng)擔(dān)公司）在保余額在計劃單列市中居首位。在保戶數(shù)1722戶，占青島市擔(dān)保行業(yè)33家擔(dān)保公司的51%。
二是實現(xiàn)了融資成本不斷降低。全年平均擔(dān)保費率0.6 %，同比降低0.36個百分點，降幅達(dá)37.5%；客戶平均融資成本6.15%，同比降低0.54 個百分點。
三是擔(dān)保風(fēng)險控制得力。市農(nóng)擔(dān)公司累計代償率為0.68 %，低于全國農(nóng)擔(dān)體系1.65%的平均代償水平。在國家農(nóng)擔(dān)聯(lián)盟進(jìn)行的2020年度省級農(nóng)擔(dān)公司風(fēng)險管理評估評價中，市農(nóng)擔(dān)公司獲評為最高級A級，居全國第12位。
四是實現(xiàn)了國有資本的保值增值。全年實現(xiàn)利潤總額1373.51萬元，上繳企業(yè)所得稅496.17萬元，實現(xiàn)凈利潤877.34萬元。
（二）主要經(jīng)驗
1.健全風(fēng)險防控機(jī)制，提高風(fēng)險管理水平。
（1）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。根據(jù)業(yè)務(wù)實際，重新修訂了《青島農(nóng)擔(dān)公司擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)管理辦法》、《青島農(nóng)擔(dān)公司不良擔(dān)保責(zé)任追究管理辦法》，成立了青島市農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司盡職免責(zé)工作委員會 ，開展責(zé)任認(rèn)定工作，進(jìn)一步優(yōu)化了代償業(yè)務(wù)辦公會會議制度，提高了議事質(zhì)量，優(yōu)化了代償業(yè)務(wù)流程。
（2）進(jìn)一步強(qiáng)化保后管理，提高風(fēng)險化解能力。市農(nóng)擔(dān)公司制定了風(fēng)險預(yù)警提醒機(jī)制，督促業(yè)務(wù)人員提前聯(lián)系到期客戶做好還款續(xù)貸續(xù)保工作。對出現(xiàn)代償風(fēng)險的客戶及時聯(lián)系銀行開展施救及風(fēng)險化解工作，做到“早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對、早處置”。根據(jù)客戶的實際情況，制定人性化的分期還款清收處置措施，在兼顧客戶正常生產(chǎn)生活的前提下，最大限度保障公司合法權(quán)益。
2.加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升工作效率。市農(nóng)擔(dān)公司對信息化建設(shè)工作高度重視，從全國農(nóng)擔(dān)系統(tǒng)首批、首家、首筆上線單位，到對業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行全面升級和改造，使得業(yè)務(wù)審批流程進(jìn)一步優(yōu)化，業(yè)務(wù)審批速度進(jìn)一步提高，報表統(tǒng)計進(jìn)一步智能，保后及代償、追償進(jìn)一步規(guī)范，檔案管理實現(xiàn)線上移交。
3.牢記政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)使命，始終將政策性、公益性放在首位。
（1）疫情期間，市財政積極貫徹落實財政部、市委市政府的決策部署，統(tǒng)籌做好防控疫情和業(yè)務(wù)發(fā)展，督導(dǎo)農(nóng)擔(dān)公司出臺了擔(dān)保費減半收取、支持農(nóng)業(yè)“抗疫情、保供給、穩(wěn)發(fā)展”11條等惠農(nóng)措施。疫情期間辦理農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)997筆，金額達(dá)80785萬元，累計減免擔(dān)保費330萬元。
（2）為減輕農(nóng)戶通過過橋融資還本付息帶來的融資成本過高負(fù)擔(dān)，市農(nóng)擔(dān)公司積極對接青島農(nóng)商銀行，開展了無還本續(xù)貸續(xù)保業(yè)務(wù)，降低了農(nóng)戶的融資成本。
4.開發(fā)創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品，為青島市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)農(nóng)擔(dān)力量。充分利用平臺思維，協(xié)同效用，借助農(nóng)商銀行、郵儲銀行兩家銀行深耕農(nóng)村金融市場多年形成的地頭熟、人頭熟、市場業(yè)務(wù)比重大優(yōu)勢，通過設(shè)計產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、鎖定風(fēng)險比例等手段推出“農(nóng)擔(dān)貸”創(chuàng)新產(chǎn)品，使業(yè)務(wù)辦理效率得到極大提高。積極對接各級政府、駐村工作隊、第一書記，推出“強(qiáng)村貸”；支持婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推出“巾幗貸”擔(dān)保產(chǎn)品。目前公司農(nóng)擔(dān)貸產(chǎn)品在保余額11.36億元，占比近90%，成為公司高速發(fā)展的拳頭產(chǎn)品。公司“農(nóng)擔(dān)貸”產(chǎn)品，自2019年起連續(xù)三年中標(biāo)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政府購買服務(wù)創(chuàng)新試點項目。
二、2021年工作思路和舉措
一是繼續(xù)做大農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)規(guī)模。2021年是青島農(nóng)擔(dān)公司各項工作繼續(xù)大力推進(jìn)的重要一年。我們將繼續(xù)嚴(yán)格按照財政部等三部委的政策規(guī)定，按照市委市政府戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一主線，講政治，謀大局，擔(dān)責(zé)任，督導(dǎo)市農(nóng)擔(dān)公司正確處理業(yè)務(wù)規(guī)模與風(fēng)險的關(guān)系，確保2021年底完成在保余額15億元，力爭實現(xiàn)在保余額18億元，代償率控制在1%以內(nèi)，實現(xiàn)公司業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。確保各項工作繼續(xù)走在全國同類農(nóng)擔(dān)公司前列，在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列。
二是繼續(xù)發(fā)揮好政策性作用。按照財農(nóng)[2020]15號文件要求，修訂完善農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保費補助和業(yè)務(wù)管理獎補資金管理辦法，以進(jìn)一步鼓勵和幫助農(nóng)擔(dān)公司擴(kuò)大政策性擔(dān)保規(guī)模，降低擔(dān)保費率，緩解農(nóng)村“融資難”“融資貴”問題。同時督導(dǎo)農(nóng)擔(dān)公司始終堅持“雙控”標(biāo)準(zhǔn)，確保政策性業(yè)務(wù)占比100%，各項工作繼續(xù)走在全國同類農(nóng)擔(dān)公司前列。
三是強(qiáng)化風(fēng)險化解處置水平。在繼續(xù)做好風(fēng)險把關(guān)、監(jiān)測、預(yù)警的基礎(chǔ)上，著重加強(qiáng)對不良項目和不良資產(chǎn)的處置以及資產(chǎn)保全、代償追償?shù)墓ぷ髁Χ?。修訂完善《考核獎懲制度》，落實《?dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)管理辦法》《不良擔(dān)保責(zé)任追究管理辦法》等，激發(fā)員工的業(yè)務(wù)積極性，提升員工責(zé)任心，規(guī)范獎懲機(jī)制。
四是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)制度建設(shè)。督導(dǎo)市農(nóng)擔(dān)公司發(fā)揮黨支部領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善體制機(jī)制，真正做到黨建、業(yè)務(wù)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。
五是提高服務(wù)中心工作的能力。督導(dǎo)農(nóng)擔(dān)公司積極參與“突破平度萊西攻勢”，加強(qiáng)同各級政府、駐村工作隊、第一書記的聯(lián)系對接，提高服務(wù)中心工作的針對性。
突出管理規(guī)范化，把好制度關(guān)
信貸基礎(chǔ)管理是農(nóng)發(fā)行安全經(jīng)營的“基石”，必須常抓不懈。為著力提升信貸基礎(chǔ)管理工作質(zhì)量，該行結(jié)合銀監(jiān)會貸款“新規(guī)”，從合規(guī)經(jīng)營和規(guī)范化管理著手，把各項制度的執(zhí)行融入到業(yè)務(wù)經(jīng)營全過程，規(guī)范信貸操作，努力防控管理風(fēng)險。一是完善信貸管理制度。近年來，隨著農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍的不斷拓展，上級行從制度層面先后下發(fā)了一系列規(guī)章制度和管理辦法，于利基層行規(guī)范操作。為確保各項制度執(zhí)行“不走樣”，該行在認(rèn)真學(xué)習(xí)、消化和嚴(yán)格執(zhí)行的基礎(chǔ)上，從客戶、信貸與風(fēng)險、資金計劃三個層面將相關(guān)制度進(jìn)行了整合，相繼出臺了《貸款客戶綜合評價考核辦法》、《重點客戶監(jiān)測分析管理辦法》、《貸款發(fā)放和貸款支付盡職操作管理辦法》、《信貸與風(fēng)險非現(xiàn)場條線考核辦法》、《法律事務(wù)工作意見》、《貸款風(fēng)險排查管理辦法》、《押品管理辦法》等制度，完整構(gòu)成了全行信貸管理制度框架，實現(xiàn)信貸管理制度系統(tǒng)化、制度化和規(guī)范化，不斷推進(jìn)信貸基礎(chǔ)管理質(zhì)量提升。二是做好客戶營銷與維護(hù)。嚴(yán)把客戶準(zhǔn)入第一道關(guān)口，實行客戶分類排隊和分類管理是農(nóng)發(fā)行信貸管理的基本要求，絕不能“帶病準(zhǔn)入”。針對今年新的糧棉收購政策和貸款資格準(zhǔn)入規(guī)定要求，該行首先對重點客戶進(jìn)行營銷和培植，通過召開“銀企座談會”“客戶走訪”等活動，了解客戶需求，宣傳政策，加強(qiáng)溝通，形成共識；其次，認(rèn)真做好客戶評級授信工作，堅持“寬授信、嚴(yán)用信”，強(qiáng)化銀企合作，實行“一企一策”。同時，結(jié)合秋季糧棉收購“新規(guī)”，優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，對原有貸款客戶股權(quán)結(jié)構(gòu)與經(jīng)營情況發(fā)生重大變化、抗風(fēng)險能力減弱或較差的企業(yè)，逐企業(yè)進(jìn)行剖析，實行退出機(jī)制，今年來，主動退出了6家貸款客戶，其中糧油3家，棉花2家，農(nóng)業(yè)小企業(yè)1家。三是嚴(yán)把“三關(guān)”。即：嚴(yán)把貸前調(diào)查關(guān)，認(rèn)真甄別企業(yè)提供的各類申報資料，確保材料的真實性，在堅持 “不打白條”防控風(fēng)險的前提下，重點支持“中”字頭、“省”字頭和風(fēng)險承受能力強(qiáng)的黃金客戶、戰(zhàn)略客戶自主收購，鞏固和發(fā)展核心客戶群體，積極審慎支持一般加工龍頭企業(yè)收購，確保不出現(xiàn)“賣難”等政策性問題；嚴(yán)把貸款審查關(guān)，既對調(diào)查資料的真實性、完整性和合規(guī)性進(jìn)行把關(guān)，又對客戶的考核評價如資金歸行率、日均存款、賬戶管理、存貸比、償債能力等進(jìn)行把關(guān)，并找準(zhǔn)貸款風(fēng)險點，認(rèn)真進(jìn)行集體審議，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供依據(jù)；嚴(yán)把貸款投放關(guān)，重點是嚴(yán)格貸前條件落實、資金支付和作業(yè)監(jiān)督審核，凡貸前條件不落實的一律不放貸，確保每筆貸款手續(xù)齊全規(guī)范和合法有效。
突出檢查常態(tài)化，把好執(zhí)行關(guān)
制度執(zhí)行力是農(nóng)發(fā)行安全合規(guī)經(jīng)營的“生命線”，絕不能有絲毫怠懈，必須真抓實干。為確保各項規(guī)章制度和管理辦法落到實處，該行始終把“檢查督辦”作為落實信貸基礎(chǔ)管理“試金石”。突出重點，定期開展檢查督辦。一是定期對客戶進(jìn)行監(jiān)測分析。市縣級兩級行按月召開業(yè)務(wù)經(jīng)營分析例會，對重點客戶進(jìn)行監(jiān)測分析，認(rèn)真剖析成績與問題、找準(zhǔn)差距，擬定措施，迎難而上；班子成員每周對各自分管工作進(jìn)行問詢推動，實行領(lǐng)導(dǎo)包片、部室包點，每月對不同時期重點工作進(jìn)行專項檢查，并每人每月拿出300元績效工資與“對口聯(lián)系行”工效掛鉤；行長及分管行長對各部室按月檢查督辦情況進(jìn)行再監(jiān)督，推進(jìn)基層工作出成效、出成果。二是定期進(jìn)行風(fēng)險排查。重點對客戶的經(jīng)營風(fēng)險承受能力進(jìn)行監(jiān)控，按月對企業(yè)的資金使用，貨款回籠，經(jīng)營現(xiàn)狀，社會性融資，民間借貸，各種抵押擔(dān)保手續(xù)落實，履約能力等進(jìn)行排查，對重點客戶進(jìn)行“現(xiàn)場與非現(xiàn)場”序時檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時指出并下發(fā)“風(fēng)險提示函”，督促承辦行采取有效措施進(jìn)行整改，防患于未然。三是定期收集整理信貸檔案。信貸檔案是農(nóng)發(fā)行信貸基礎(chǔ)管理的重要組成部分，也是保全銀行信貸資產(chǎn)的重要法律依據(jù)，是銀行與客戶債權(quán)、債務(wù)關(guān)系的憑證。因此，該行十分注重信貸檔案的收集整理工作，先后制定下發(fā)了《農(nóng)發(fā)行荊門市分行信貸檔案管理工作方案》和《農(nóng)發(fā)行荊門市分行縣級支行信貸檔案管理考評表》，明確要求每個縣級支行對每個企業(yè)必須按年度整理一整套信貸檔案資料，主要包括 “貸款申報資料，貸款發(fā)放資料和貸后監(jiān)管資料”，并裝訂成冊，做到有索引、有目錄、有頁碼、有檔案專用章，確保每份信貸檔案合規(guī)、合法、有效。同時，定期開展開展信貸檔案展評活動，通過信貸檔案“展評”這一載體，推動和促進(jìn)各客戶經(jīng)理把信貸日?；A(chǔ)管理工作落到實處。
突出合同標(biāo)準(zhǔn)化，把好法律關(guān)
信貸契約是農(nóng)發(fā)行安全經(jīng)營“保障”和屏障，必須高度重視，認(rèn)真對待。該行從銀企借款合同的文本入手，突出契約的合法性與規(guī)范性，在全行大力實施“三項措施”，確保每筆貸款發(fā)放合法、有效、安全。一是認(rèn)真修訂倉單質(zhì)押合同，完善補充協(xié)議。針對部分兄弟行暴露出企業(yè)挪用農(nóng)發(fā)行貸款資金形成庫存再融資案件，該行為確保貸款資金安全，對照《合同法》和銀監(jiān)會“三個辦法、一個指引”，重新修訂并在全行實施了新的《倉單質(zhì)押協(xié)議》和《動產(chǎn)抵押合同》，收到較好成效。如原鐘祥恒達(dá)面業(yè)有限公司用農(nóng)發(fā)行貸款形成的庫存小麥在他行融資1300萬元，因其公司老總突然遇害，他行欲變賣該庫存糧食償還貸款，但因農(nóng)發(fā)行早已簽訂《動產(chǎn)質(zhì)押合同》，從而保全了農(nóng)發(fā)行信貸資金安全，這一做法得到省分行充分肯定。二是規(guī)范動產(chǎn)抵押貸款協(xié)議，實施“三方監(jiān)管”。今年秋季糧棉收購恰逢“雙節(jié)”，又逢黨的十即將召開，面臨“市場與政策交織、責(zé)任與風(fēng)險并存”雙重壓力，為切實做秋季收購資金供應(yīng)與管理工作，既有效保護(hù)農(nóng)民利益，不出現(xiàn)“賣難”問題，又有效防控信貸風(fēng)險，該行對“動產(chǎn)抵押貸款”，一律實行第三方庫存監(jiān)管，并與之簽訂完善的“第三方監(jiān)管協(xié)議”，嚴(yán)格動庫報告制度，保障資金安全。截止10月底，全行共辦理動產(chǎn)抵押貸款18筆，金額4.0192億元，比年初增加1.5339億元，無一筆法律風(fēng)險。三是實現(xiàn)風(fēng)險全覆蓋，大力推行擔(dān)保貸款。為著力提升風(fēng)險防控能力，該行十分注重與專業(yè)擔(dān)保公司的合作，對商業(yè)性貸款除極部分實行抵押擔(dān)保貸款外，一律實行保證擔(dān)保貸款；對政策指導(dǎo)性貸款原則上采取抵（質(zhì)）押擔(dān)保貸款，并致力完善保證擔(dān)保貸款與抵押擔(dān)保貸款手續(xù)，確保所有合同文本規(guī)范、完整、合法、有效。據(jù)統(tǒng)計，該行元至10月，共辦理保證擔(dān)保貸款48筆，金額達(dá)7.079億元，比年初增加2.779億元；辦理抵押擔(dān)保貸款64筆，金額16.141億元，比年初增加2.6746億元。同時，全面辦理企業(yè)資財產(chǎn)保險，在全省率先實現(xiàn)信貸風(fēng)險全覆蓋，確保貸款安全。
突出信貸電子化，把好監(jiān)測關(guān)
