序論：在您撰寫海外陸地石油項目風(fēng)險管控研究時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。

近二十多年來，大量的中國公司開始走向世界開始在全球范圍內(nèi)承攬各種工程和資源開發(fā)項目。工程項目的種類也從簡單的工民建和基礎(chǔ)設(shè)施工程逐步向資源和能源開發(fā)，城市和交通改造等方面擴展，承攬方式也逐步拓寬，大量設(shè)計采購施工總承包（EPC），以及政府框架項目都被列入中資公司的業(yè)務(wù)范疇內(nèi)。這些大型的項目很多是位于發(fā)展中國家，工程規(guī)模比較大，投入和實施周期長，在實施所在地具有很大的影響，因此引發(fā)國際以及當(dāng)?shù)卣母叨汝P(guān)注。另外，這些工程項目在不同程度上都對當(dāng)?shù)氐恼?，?jīng)濟，地理，環(huán)境等方面構(gòu)成多方面的影響。因此而帶來的各種風(fēng)險因素也在不斷的增加，可能會對項目的整體實施產(chǎn)生各種積極動力或者不利因素。以作者對項目風(fēng)險的理解，海外項目風(fēng)險主要分為自然環(huán)境風(fēng)險、市場風(fēng)險、社會環(huán)境風(fēng)險等幾方面。本文主要以在伊拉克經(jīng)歷的項目實際產(chǎn)生的風(fēng)險和應(yīng)對措施進行逐一闡述[1]。

1自然環(huán)境風(fēng)險及應(yīng)對措施

1.1連續(xù)暴雨伊拉克雨季降雨量充沛，個別年份暴雨成災(zāi)，對材料、設(shè)備運輸會產(chǎn)生不利影響。針對可能遇到的暴雨風(fēng)險，計劃應(yīng)對措施如下：（1）在項目進度計劃中材料和設(shè)備運輸、現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)要考慮一定的時間余量。（2）關(guān)注并提前了解伊拉克南部氣象預(yù)報，做好雨季運輸和施工的準(zhǔn)備工作，保障相關(guān)環(huán)節(jié)的順利和安全進行。（3）對于極度端天氣，與業(yè)主及時溝通并啟動工期索賠程序。

1.2高溫天氣伊拉克自3月份至10月份室外大氣溫度最高可達(dá)到60℃，給項目現(xiàn)場施工帶來巨大挑戰(zhàn)。針對高溫風(fēng)險計劃應(yīng)對措施如下：（1）在施工計劃上盡量避開一年中溫度最高的6～8月份。調(diào)整室外施工作業(yè)時間，避開一天中溫度最高的上午10點～下午4點。（2）現(xiàn)場做好防暑降溫藥品、冰水、應(yīng)急保障[2]。

1.3野生動物伊拉克自然環(huán)境惡劣，蚊蟲、毒蛇、白蛉對于現(xiàn)場施工作業(yè)有一定影響，尤其是鋸鱗蝰蛇、白蛉等野生動物，需要作為重點關(guān)注對象。（1）項目施工作業(yè)需要準(zhǔn)備充足的防護用品及藥品。（2）避免野外夜間施工作業(yè)。（3）做好營地預(yù)防管理工作。（4）加強全員培訓(xùn)，制定應(yīng)急預(yù)案，要有針對地域常見的動物病毒做好具體應(yīng)對措施。

2市場風(fēng)險及應(yīng)對措施

2.1匯率匯率風(fēng)險是海外項目都會遇到的問題。項目以美元計價，投標(biāo)階段人民幣兌美元匯率約7.1∶1，后續(xù)人民幣持續(xù)升值，截至目前人民幣兌美元匯率為6.35∶1，目前已經(jīng)給項目成本控制帶來巨大挑戰(zhàn)。針對匯率風(fēng)險管理措施如下：（1）關(guān)注人民幣兌美元匯率走勢，項目執(zhí)行過程中對匯率變化及其對項目成本控制產(chǎn)生的影響進行動態(tài)監(jiān)控。（2）建立適應(yīng)國際項目特點的項目資金管理方案，對于外匯收入、結(jié)匯、其他幣種的項目成本支出時間、數(shù)量進行計劃和控制，趨利避害，將人民幣升值對于項目成本控制所帶來的影響降到最低。（3）從項目外匯收入和結(jié)匯的角度考慮選擇有利的結(jié)匯時間點。（4）從項目外匯支出的角度考慮，建議在合理范圍內(nèi)使用美元支付。（5）與主要分包商簽訂美元計價，人民幣支付合同，風(fēng)險共擔(dān)[3]。

2.2原材料、物流漲價受新冠疫情、美元量化寬松及國際貿(mào)易爭端的影響，項目自投標(biāo)至今，大宗商品如鐵礦石、銅礦石等，集裝箱貨柜、海運價格持續(xù)上漲、俄烏戰(zhàn)爭的發(fā)生，目前已經(jīng)給項目成本帶來巨大不利影響。針對價格上漲計劃應(yīng)對措施：（1）擴大供應(yīng)商選擇范圍，在資質(zhì)、能力、經(jīng)驗滿足要求的前提下，利用海發(fā)和裝備的規(guī)模優(yōu)勢，加大跟承包商談判力度，通過進一步降低項目成本來抵消漲價的不利因素。（2）在項目預(yù)算中設(shè)置漲價預(yù)備費并嚴(yán)格控制該項費用的使用，給項目利潤率多一道防火墻。（3）發(fā)揮企業(yè)集團優(yōu)勢，對大宗的鋼板鋼材提前采購。

2.3承包商延遲交貨由于項目涉及歐美原產(chǎn)地設(shè)備采購，受疫情、物流、供貨商制造周期及其他因素等影響，可能出現(xiàn)供貨商延遲交貨，影響項目工期，導(dǎo)致罰款。針對此因素計劃應(yīng)對措施如下：（1）優(yōu)選信譽度好、有能力的承包商。（2）在合同文本中明確工期延誤的計算方法及罰款金額，避免項目由于工期延誤罰款風(fēng)險導(dǎo)致的工期和成本失控。（3）派出駐廠監(jiān)造人員，在過程中把控材料、設(shè)備承包商進度和質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)并糾正偏差。

2.4材料設(shè)備出口國報關(guān)及退稅政策計劃應(yīng)對措施：關(guān)注出口國報關(guān)及退稅政策，及時做出應(yīng)對。

2.5伊拉克關(guān)稅政策伊拉克關(guān)稅政策、油田EPC項目相關(guān)的免稅清關(guān)政策經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù)調(diào)整的現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)生大量貨物滯港費用、工期延誤罰款費用。計劃應(yīng)對措施：（1）關(guān)注伊拉克關(guān)稅政策，及時做出應(yīng)對措施。（2）加強清關(guān)資料審核，保障貨物從出口國發(fā)出之后能夠順利走完出口國清關(guān)流程，減少貨物在港口停留時間。（3）選擇有豐富伊拉克當(dāng)?shù)刭Y源的物流貨代清關(guān)承包商。結(jié)合伊拉克項目費用索賠難的特點及合同文本規(guī)定，在分包合同中明確責(zé)任界面，合理轉(zhuǎn)移貨物滯港費用風(fēng)險。（4）對于清關(guān)及關(guān)稅政策引起的工期延誤，做好過程資料收集并及時啟動工期索賠程序，避免次生的工期延誤罰款風(fēng)險。

3社會環(huán)境風(fēng)險

3.1安保風(fēng)險針對伊拉克項目可能遇到的安保風(fēng)險，包括游行示威、農(nóng)民阻工、材料物資盜竊等情況，計劃的應(yīng)對措施如下：（1）營地管理：門崗及出入管理登記、營地巡檢值班制度。（2）通勤途中：遵循油田通勤時間規(guī)定、團隊通勤不落單。（3）施工場所：門崗及出入管理登記、巡檢值班。（4）油田外出行：報批、武裝護衛(wèi)、盡量減少油田外出行。（5）一體化：業(yè)主公司、區(qū)域中心、作業(yè)公司一體化管理。（6）關(guān)注局勢：關(guān)注伊拉克國內(nèi)及油田周邊安保形勢和動態(tài)。（7）妥善處理當(dāng)?shù)仃P(guān)系：尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗、保持一定比例當(dāng)?shù)赜霉ぁ＃?）應(yīng)急演練：組織不同情境下應(yīng)急演練。

3.2簽證辦理伊拉克政治環(huán)境動蕩，簽證辦理政策變化快，辦理進度慢，給項目帶來不利影響。計劃應(yīng)對措施如下：（1）提前做好項目人員動復(fù)員計劃，簽證辦理的啟動考慮時間余量。（2）對于政策變化，簽證辦理進度導(dǎo)致的人員問題，如果影響項目工期，及時啟動工期索賠程序。（3）加強跟簽證辦理路徑上中伊各方的溝通。

3.3疫情風(fēng)險針對伊拉克項目可能遇到的疫情風(fēng)險，項目組在疫情常態(tài)化防控、疫情應(yīng)急處置、防疫資源渠道以及本地員工防疫管理等方面，計劃按照以下措施進行：（1）建章立制加強防控，嚴(yán)格按照規(guī)定實施消殺防控，營地封閉管理，減少人員接觸及流動帶來的風(fēng)險。（2）編制疫情應(yīng)急處置預(yù)案并多次推演、演練，發(fā)現(xiàn)有疑似癥狀等情況立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案。（3）從多個方面加強同業(yè)主、當(dāng)?shù)卣推渌匈Y企業(yè)之間溝通、合作，建立信息及資源共享渠道，開展衛(wèi)生防疫合作。（4）提升加大屬地化管理措施，重用本地員工的同時更要做好本地員工的防疫管理。（5）要積極有效地安排好員工倒班工作，避免因疫情引起的倒班暫停，從而對員工產(chǎn)生消極影響。（6）建立有效的云辦公體系，積極采用遠(yuǎn)程辦公工具從而減少疫情對項目的影響。

4施工風(fēng)險

海外大型EPC項目，具有規(guī)模大、流程復(fù)雜、施工場地位于終端處理廠內(nèi)部、交叉作業(yè)較多等特點，對于項目安全、質(zhì)量、進度管理提出了更高的要求，計劃采取下列管控措施：

4.1加強工程施工現(xiàn)場的安全控制工作從源頭上，采購計劃階段合理劃分施工包，既有利于施工界面管理，也有利于專業(yè)化分工。采辦實施階段優(yōu)先考慮米桑油田現(xiàn)有資源，選擇優(yōu)秀專業(yè)工程施工分包商。專業(yè)工程分包商自身要具備完備的管理體系、充足的管理人員、強大的施工人員和機械保障能力；工程施工現(xiàn)場的安全工作重點是預(yù)防，只有加強工程施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險控制、安全控制，才可以減少施工中安全施工的發(fā)生，提高工程施工安全。加強工程施工現(xiàn)場安全控制工作，需要對施工現(xiàn)場的所有影響工程安全施工的因素進行管理，施工設(shè)備、施工材料、施工器具等都需要嚴(yán)格的控制，加強施工中的安全防護措施，讓每一個施工人員、安全管理人員都意識到安全施工的重要性，認(rèn)真落實安全施工各項措施。

4.2進行風(fēng)險評估對工程施工中的各道工序、施工設(shè)備、施工材料等進行安全風(fēng)險評估，將工程施工現(xiàn)場的存在的安全風(fēng)險等級進行確定，如果工程施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險等級在安全的等級范圍內(nèi)，可以進行安全施工，并對施工中的安全風(fēng)險進行有效的控制。

4.3制定工程施工現(xiàn)場安全風(fēng)險控制管理制度安全風(fēng)險、安全控制的有效進行需要有一個行為規(guī)則，這個行為規(guī)則就是工程施工現(xiàn)場安全風(fēng)險、安全控制制度，建立安全風(fēng)險控制制度，可以為工程施工中的現(xiàn)場安全管理提供一個保障，有效減少安全風(fēng)險因素的存在，以及一些不安全行為的產(chǎn)生，對施工現(xiàn)場的各項工作加強監(jiān)督，并保證各項工作嚴(yán)格的按照安全風(fēng)險控制制度進行。

5工程質(zhì)量風(fēng)險控制

5.1人員風(fēng)險的控制對人的控制包括兩個方面，既包括對參與工程建設(shè)的具體的人的素質(zhì)控制，還包括對參與工程建設(shè)的各單位的資質(zhì)的控制。在對人的控制方面主要是控制好人員的素質(zhì)。各個管理崗位要做到人盡其才，不稱職的堅決予以撤換；對工程實施具體操作的作業(yè)人員，應(yīng)保證他們具有相應(yīng)的資格證書或上崗證，要對自己承擔(dān)的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，盡可能避免由于人的素質(zhì)的因素導(dǎo)致的風(fēng)險事件發(fā)生。

5.2材料風(fēng)險的控制許多工程質(zhì)量事故的起因就是由于使用了偽劣的建筑材料，所有材料進場必須有進出場合格證和質(zhì)量檢測報告，材料進場后規(guī)則有序的存放，現(xiàn)場未使用的材料由專人管理回收存放。

5.3機械風(fēng)險的控制施工機械的選擇，除應(yīng)考慮施工機械的技術(shù)性能、工作效率、工作質(zhì)量、可靠性及維修難易、能源消耗，以及安全、靈活等方面對施工質(zhì)量的影響與保證外，還應(yīng)考慮其數(shù)量和配置對工程質(zhì)量的影響。此外，還要注意設(shè)備類型應(yīng)與施工對象的特點及施工質(zhì)量要求相適應(yīng)。在選擇機械性能參數(shù)方面，也要與施工對象特點及質(zhì)量要求相適應(yīng)。

5.4施工方法風(fēng)險的控制對施工方法的控制，主要是對施工組織設(shè)計的控制。施工組織設(shè)計的編制、審查和批準(zhǔn)應(yīng)符合規(guī)定的程序；應(yīng)符合國家的技術(shù)政策，應(yīng)有針對性，應(yīng)在掌握工程特點及難點的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體的施工條件編制；采用的技術(shù)方案應(yīng)該先進適用，所采用的技術(shù)應(yīng)是成熟技術(shù)；對工程質(zhì)量的控制流程應(yīng)合理，突出質(zhì)量監(jiān)督的作用?？傊Ｍ忭椖繉嵤┻^程中還有很多風(fēng)險，根據(jù)地區(qū)和國家的不同，千變?nèi)f化，如果要一一細(xì)數(shù)難度很大，項目的外部風(fēng)險總是潛伏在某個角落，伺機而動，不可把握，每一個駐外項目組要做到以積極備戰(zhàn)的心態(tài)，做好風(fēng)險識別和預(yù)案，要不斷總結(jié)學(xué)習(xí)才能真正的融入到有經(jīng)驗的國際承包商行列，才能做到真正的“走出去”。

參考文獻(xiàn)

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[3]馬騰.試論EPC模式下建設(shè)項目工程造價風(fēng)險和成本控制對策[J].建筑科學(xué)與工程，2022(2)：203-205.

作者:劉福俊 黃洲揚 單位:中海油能源發(fā)展裝備技術(shù)有限公司