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引言

HSE體系是健康、安全、環(huán)境三位一體的管理體系，具有系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化等特點(diǎn)。HSE體系在石油企業(yè)管理工作中的運(yùn)用，不僅可以提高生產(chǎn)穩(wěn)定性，而且有利于降低環(huán)境污染程度。為進(jìn)一步發(fā)揮HSE體系效用，推進(jìn)石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，石油企業(yè)應(yīng)以HSE體系關(guān)鍵要素分析為切入點(diǎn)，針對當(dāng)前HSE體系問題進(jìn)行分析，并提出有效措施。

1建設(shè)HSE管理體系的關(guān)鍵要素

HSE管理體系由7個一級要素和若干二級要素構(gòu)成，具體如表1所示。這7個關(guān)鍵要素確定了HSE管理體系的構(gòu)建過程和完善過程，是基于現(xiàn)行體系分析，持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)的重要依據(jù)[2]。結(jié)合表1分析可知，HSE管理體系以“PDCA”動態(tài)管理模式為基本點(diǎn)，以計(jì)劃、行動、檢查和改進(jìn)四個環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，形成一個不斷改進(jìn)的循環(huán)管理過程[2]。當(dāng)前，石油企業(yè)物資倉儲管理工作已經(jīng)深度應(yīng)用了HSE管理體系，并取得良好管理成效，但在具體實(shí)踐中仍存在一些問題，亟待解決。

2當(dāng)前石油企業(yè)HSE體系存在的問題

2.1HSE體系建設(shè)不完善，作業(yè)員工的HSE素質(zhì)低

整體視角而言，部分石油企業(yè)在構(gòu)建HSE管理體系的過程中未充分說明和明確員工職責(zé)，導(dǎo)致職責(zé)分配不科學(xué)，HSE管理體系構(gòu)建不健全，進(jìn)而出現(xiàn)管理漏洞等問題[3]。同時，在新時代背景下，各企業(yè)逐漸推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，企業(yè)各部門的職責(zé)發(fā)生了動態(tài)性變化，然而部分企業(yè)在調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)后，未對HSE管理體系的相關(guān)文件、記錄等進(jìn)行及時修訂和變更，導(dǎo)致職能部分的職責(zé)與文件規(guī)定不符，對HSE體系的完善和實(shí)施效用發(fā)揮產(chǎn)生不利影響。另外，部分石油企業(yè)在開展容器清理等工作時，會采用外包形式開展工作，進(jìn)而存在作業(yè)員工HSE素質(zhì)低的問題，不僅增加了物資倉儲管理難度，而且加大了施工作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)[4]。

2.2HSE文件結(jié)構(gòu)不科學(xué)，物資及設(shè)備管理不規(guī)范

為提高物資倉儲管理質(zhì)量，石油企業(yè)積極建立和實(shí)施HSE管理體系，但在具體實(shí)踐中，部分企業(yè)未以“唯一性”為原則構(gòu)建HSE管理體系，導(dǎo)致管理體系文件結(jié)構(gòu)不科學(xué)、各文件之間未能有效銜接與融合，甚至文件存在矛盾或重復(fù)內(nèi)容，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。同時，部分石油企業(yè)未以組織結(jié)構(gòu)變化的視角，動態(tài)性融合企業(yè)自身生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際情況與HSE管理體系建設(shè)情況，導(dǎo)致石油企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)活動未深度融入HSE管理體系中[5]。另外，部分石油企業(yè)的HSE管理體系未明確物資采購的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、物資驗(yàn)收記錄要求等，甚至在設(shè)備管理方面，未建立聯(lián)鎖系統(tǒng)，導(dǎo)致物資及設(shè)備管理工作不規(guī)范，難以發(fā)揮出HSE管理體系的效用[5]。

2.3HSE活動審核不嚴(yán)格，應(yīng)急計(jì)劃的針對性不強(qiáng)

部分石油企業(yè)在審核HSE管理體系過程中，未嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求有序開展審核工作，且未在實(shí)踐中形成長效機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)HSE審核范圍不細(xì)致、不全面，甚至未對核心生產(chǎn)進(jìn)行周期性審核，難以有效追蹤和驗(yàn)證實(shí)際生產(chǎn)工作，無法發(fā)揮出HSE管理體系價值[4-5]。另外，部分石油企業(yè)設(shè)置的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容雷同性高，無法通過演練等方式持續(xù)完善和優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。并且在應(yīng)急管理工作中，應(yīng)急主管部門無法有效通過HSE管理體系掌握物資狀況，難以確保應(yīng)急預(yù)案有效發(fā)放和有效使用。

3加強(qiáng)HSE體系建設(shè)的有效措施

3.1完善HSE體系建設(shè)，明確作業(yè)員工職責(zé)

完善HSE體系建設(shè)是深化HSE管理體系應(yīng)用，發(fā)揮該體系效用的基本點(diǎn)。在動態(tài)發(fā)展進(jìn)程中，石油應(yīng)立足于實(shí)際發(fā)展需求，構(gòu)建全面的HSE管理體系，并嚴(yán)格按照體系構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢，持續(xù)完善HSE管理體系。同時，石油企業(yè)應(yīng)修改和統(tǒng)一建立HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)，并減少HSE管理標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)性層次，以從根本上連接企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際與管理實(shí)際內(nèi)容，確保各要素之間的管理邏輯關(guān)系得到簡化、精準(zhǔn)化，為推進(jìn)石油企業(yè)高效、高質(zhì)量開展經(jīng)營活動奠定基礎(chǔ)[5]。為提高HSE管理體系應(yīng)用的有效性，石油企業(yè)應(yīng)對HSE管理體系流程進(jìn)行梳理和優(yōu)化分析，確保HSE管理體系深度落實(shí)在生產(chǎn)管理的核心環(huán)節(jié)。另外，石油企業(yè)應(yīng)以“安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)”為目標(biāo)，加強(qiáng)對HSE管理體系的宣傳和推廣深度，使企業(yè)每位員工能夠明確自身職責(zé)，將職責(zé)落到工作實(shí)處，在提高企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展效率與質(zhì)量的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)良好的管理目標(biāo)[5]。在宣傳和推廣HSE管理體系過程中，石油企業(yè)可以制定HSE職責(zé)承諾書，以進(jìn)一步監(jiān)督和管理員工職責(zé)履行情況。

3.2統(tǒng)一HSE工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)安全生產(chǎn)制度

統(tǒng)一HSE工作標(biāo)準(zhǔn)是有效應(yīng)用HSE管理體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。具體實(shí)踐中，石油企業(yè)應(yīng)制定統(tǒng)一的管理手冊，明確管理體系的基本要求、管理標(biāo)準(zhǔn)、工藝技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)等，在逐步提高石油企業(yè)HSE管理等級的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量生產(chǎn)[6]。同時，石油企業(yè)在統(tǒng)一HSE工作標(biāo)準(zhǔn)的過程中，應(yīng)進(jìn)一步明確員工職責(zé)，強(qiáng)化相關(guān)管理人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員的監(jiān)管責(zé)任，并以“零傷害、零事故、零污染”為根本宗旨和管理目標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)制度[6]。尤其在物資及設(shè)備管理方面，石油企業(yè)應(yīng)明確物資倉儲管理標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)要求，并通過連鎖系統(tǒng)的構(gòu)建和應(yīng)用，持續(xù)規(guī)范企業(yè)物資及設(shè)備管理工作，從而在充分發(fā)揮HSE管理體系效用的基礎(chǔ)上，推進(jìn)石油企業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

3.3強(qiáng)化HSE內(nèi)部審核，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識別評估

強(qiáng)化HSE內(nèi)部審核和風(fēng)險(xiǎn)評估，是提高石油企業(yè)HSE管理目標(biāo)可控性的重要途徑。具體實(shí)踐中，石油企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一開展HSE內(nèi)部審核及管理質(zhì)量評估工作，同時培養(yǎng)一批高素質(zhì)能力的審核員，為企業(yè)HSE內(nèi)部審核工作的高質(zhì)量發(fā)展提供充足的人才儲備。同時，企業(yè)應(yīng)通過HSE管理體系，加強(qiáng)對經(jīng)常性項(xiàng)目的審核力度，并對全要素進(jìn)行年度管理評審，以掌握HSE管理體系運(yùn)行過程中存在的問題，為HSE管理體系的進(jìn)一步完善和統(tǒng)一奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[7]。另外，石油企業(yè)應(yīng)針對生產(chǎn)、檢修、設(shè)備變更、工程設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別評估，并通過HSE管理平臺共享風(fēng)險(xiǎn)評估信息，以此構(gòu)建具有全面性、針對性、精準(zhǔn)性的風(fēng)險(xiǎn)防控方案，為保障石油企業(yè)經(jīng)營發(fā)展各環(huán)節(jié)的安全性、質(zhì)量性提供保障。

4結(jié)語

當(dāng)前，HSE管理體系在石油行業(yè)得到深度應(yīng)用，并取得良好應(yīng)用效果。但在經(jīng)濟(jì)社會動態(tài)性發(fā)展的背景下，石油企業(yè)的HSE管理體系運(yùn)行會出現(xiàn)生產(chǎn)實(shí)際與管理內(nèi)容難以深度融合等問題，阻礙了石油企業(yè)的高質(zhì)量管理與發(fā)展。未來發(fā)展中，石油企業(yè)應(yīng)立足實(shí)際發(fā)展需求，以“安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)”為目標(biāo)，以“唯一性”為原則，持續(xù)創(chuàng)新、完善HSE管理體系，從而提高石油企業(yè)物資倉儲管理實(shí)效性，為石油企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展提供推動力。

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作者:郁實(shí)，孫福昊單位:中國石油物資采購中心