時(shí)間：2022-04-22 05:27:47
序論：在您撰寫電力基建工程論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【摘要】隨著人們生產(chǎn)生活對(duì)電能的依賴程度不斷增加，以及電力行業(yè)改革的不斷深入，為給社會(huì)發(fā)展提供更為優(yōu)質(zhì)的電能，電力基建工程建設(shè)引起供電企業(yè)的高度重視。為此，電力基建工程施工單位，應(yīng)結(jié)合工程具體實(shí)際，積極采取針對(duì)性措施，不斷提高電力基建工程管理水平，為電力基建工程的穩(wěn)步實(shí)施奠定基礎(chǔ)。本文立足電力基建工程，分析管理工作中存在的問(wèn)題，提出相關(guān)的強(qiáng)化舉措，以供參考。
【關(guān)鍵詞】供電企業(yè)；電力基建工程；管理措施
前言
電力基建工程在促進(jìn)供電企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)中發(fā)揮重要作用，尤其近年來(lái)，我國(guó)電力行業(yè)發(fā)展迅猛，如何做好電力基建工程建設(shè)工作成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注與探討的重點(diǎn)。作為電力基建工程施工單位應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)電力基建工程管理各項(xiàng)舉措，為我國(guó)電力行業(yè)的蓬勃發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
1供電企業(yè)電力基建工程管理重要性
電力基建工程對(duì)供電企業(yè)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展具有積極的促進(jìn)意義?？紤]到電力基建工程的實(shí)施涉及諸多內(nèi)容，為確保施工工作有條不紊的開(kāi)展，尤其應(yīng)做好施工中各項(xiàng)管理工作，以充分協(xié)調(diào)各項(xiàng)施工資源，為電力基建工程社會(huì)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的順利奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。分析發(fā)現(xiàn)，做好電力基建工程管理意義重大，其重要性主要體現(xiàn)在以下方面：一方面，關(guān)系著人們生產(chǎn)生活用電的可靠性。眾所周知，無(wú)論是企業(yè)生產(chǎn)還是人們的日常生活，對(duì)電能的依賴程度非常大，一旦電力基建工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，給供電設(shè)備造成損壞，導(dǎo)致供電中斷，給人們正常的生產(chǎn)生活帶來(lái)不便的同時(shí)，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。另一方面，關(guān)系著電力基建工程價(jià)值的發(fā)揮。電力基建工程建設(shè)涉及的內(nèi)容較多，為保證各項(xiàng)施工工作嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行，需要施工單位將施工管理當(dāng)做工作重點(diǎn)，才能促進(jìn)電力基建工程價(jià)值更好的發(fā)揮，為供電企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)步發(fā)展做好鋪墊。
2供電企業(yè)電力基建工程管理問(wèn)題
供電企業(yè)電力基建工程參與部門及人員較多，稍有不慎容易出現(xiàn)問(wèn)題，給電力基建工程各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成不利影響，因此，施工單位應(yīng)立足行業(yè)實(shí)際及具體的工程狀況，分析開(kāi)展管理工作中存在的不良問(wèn)題，為提出有效的管理策略提供依據(jù)。通過(guò)對(duì)當(dāng)前供電企業(yè)電力基建工程管理工作進(jìn)行分析匯總，得知存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下方面：2.1管理體系不完善電力基建工程具有投入大、施工周期長(zhǎng)、管理內(nèi)容多等特點(diǎn)，因此，為保證管理工作認(rèn)真落實(shí)，需要有完善的管理體系作支撐。然而分析發(fā)現(xiàn)，部分電力基建工程管理中受管理體系不完善影響，導(dǎo)致管理工作出現(xiàn)諸多問(wèn)題。一方面，未根據(jù)電力基建工程具體實(shí)際，進(jìn)行管理組織設(shè)計(jì)。另一方面，制定的管理制度太過(guò)寬泛，僅從整體上進(jìn)行說(shuō)明，缺乏管理細(xì)節(jié)的闡述，無(wú)法給具體管理工作的實(shí)施提供依據(jù)。
2.2管理制度落實(shí)差管理制度
在促進(jìn)管理工作認(rèn)真落實(shí)上發(fā)揮關(guān)鍵作用，是管理工作得以順利實(shí)施的保障。不過(guò)部分電力基建工程管理中，管理制度差，無(wú)法充分發(fā)揮管理制度的約束作用，引發(fā)一些不良問(wèn)題的出現(xiàn)。究其原在于：一方面，管理人員思想覺(jué)悟低，僥幸心理較為嚴(yán)重，管理工作中抱著得過(guò)且過(guò)的心態(tài)，不認(rèn)真按照管理制度開(kāi)展管理工作。另一方面，部分管理人員不重視管理工作制度，將管理制度拋在一邊，把握不住管理工作的重點(diǎn)，使得部分管理制度流于形式。
2.3管理專業(yè)水平低
電力基建工程與一般的建筑工程不同，需施工管理人員掌握建筑工程及管理知識(shí)的同時(shí)，對(duì)供電企業(yè)業(yè)務(wù)狀況有所了解。分析發(fā)現(xiàn)，部分電力基建工程中管理人員專業(yè)水平低，給管理工作的認(rèn)真落實(shí)造成一定阻礙。一方面，開(kāi)展管理工作時(shí)未充分了解電力基建工程實(shí)際，僅僅憑借以往經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作，未充分認(rèn)識(shí)到電力基建工程的特殊性，導(dǎo)致管理工作開(kāi)展的針對(duì)性較差。另一方面，不注重管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，不注重管理理念、管理方法的更新，導(dǎo)致管理工作效率不高。除此之外，電力基建工程各項(xiàng)合同簽訂中，缺乏對(duì)一些施工細(xì)節(jié)的闡述，尤其在明確各自責(zé)任上考慮不全面，引起合同糾紛的發(fā)生，給電力基建工程的順利開(kāi)展造成不良影響。
3供電企業(yè)電力基建工程管理措施
針對(duì)當(dāng)前部分電力基建工程管理中存在的不足，施工單位應(yīng)加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，立足自身管理工作經(jīng)驗(yàn)，以及電力基建工程實(shí)際，積極采取針對(duì)性措施，對(duì)電力基建工程管理工作加以優(yōu)化，及時(shí)解決管理工作中存在的常見(jiàn)問(wèn)題，為此，施工單位可考慮從以下內(nèi)容入手，采取相關(guān)對(duì)策。
3.1積極完善管理體系為保障
供電企業(yè)電力基建工程管理工作的順利實(shí)施，施工單位應(yīng)積極完善管理工作體系：①明確管理組織架構(gòu)。電力基建工程管理中，施工單位應(yīng)明確以項(xiàng)目經(jīng)理為主的組織架構(gòu)，要求抽派經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員擔(dān)任各部門負(fù)責(zé)人，保證管理組織架構(gòu)設(shè)計(jì)的科學(xué)、合理。②完善各項(xiàng)管理制度。施工單位應(yīng)認(rèn)真分析施工制度、管理制度、獎(jiǎng)罰制度等相關(guān)細(xì)節(jié)，結(jié)合電力基建工程要求，加以完善補(bǔ)充，尤其在制度的可行性上做好充分的論證。③制定管理工作反饋機(jī)制。為及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理管理工作中存在的問(wèn)題，施工單位應(yīng)注重制定管理工作反饋機(jī)制，要求管理中的問(wèn)題能夠及時(shí)的告知相關(guān)責(zé)任人，以研究有效的解決對(duì)策。
3.2實(shí)施管理責(zé)任制為確保
電力基建工程管理制度的認(rèn)真落實(shí)，提高管理人員責(zé)任心，施工單位應(yīng)實(shí)施管理責(zé)任制度，一方面，根據(jù)電力基建管理內(nèi)容以及管理人員隊(duì)伍實(shí)際，合理劃分不同管理人員的管理內(nèi)容，以及職權(quán)范圍。另一方面，要求管理人員遵守“誰(shuí)出問(wèn)題，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，開(kāi)展管理工作，尤其使其對(duì)管理工作細(xì)節(jié)提高警惕，杜絕僥幸心理，認(rèn)真負(fù)責(zé)的開(kāi)展管理工作。另外，加強(qiáng)管理工作監(jiān)督。為促進(jìn)電力基建工程管理目標(biāo)更好的實(shí)施，施工單位應(yīng)加強(qiáng)管理工作監(jiān)督，通過(guò)監(jiān)督分析管理工作存在的不足，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)管理人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)，不斷鞭策管理人員再接再厲，做好管理工作。
3.3提升管理人員素質(zhì)
電力基建工程對(duì)管理人員素質(zhì)要求較高，因此，施工單位應(yīng)積極采取措施，提高管理人員素質(zhì)，以滿足電力基建工程管理工作要求。一方面，引導(dǎo)管理人員做好崗前管理知識(shí)學(xué)習(xí)。電力基建工程實(shí)施前，施工單位應(yīng)組織各管理人員，在對(duì)電力基建工程管理要求詳細(xì)闡述的基礎(chǔ)上，要求管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)管理知識(shí)。另一方面，開(kāi)展管理工作培訓(xùn)。施工單位應(yīng)根據(jù)管理工作實(shí)施情況，做好管理人員專業(yè)技能培訓(xùn)，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)權(quán)威人士，為管理人員講解電力基建工程管理的難點(diǎn)、重點(diǎn)管理方法，以及相關(guān)的管理技巧，不斷提高管理人員的管理專業(yè)水平。另外，還可通過(guò)具體的案例講解電力基建工程管理工作的重要性，提高管理人員思想覺(jué)悟，自覺(jué)約束管理工作不良行為。另外，加強(qiáng)合同管理。電力基建工程管理中為防止糾紛的發(fā)生，保證電力基建工程管理工作的順利完成，尤其應(yīng)做好合同管理工作，一方面，加強(qiáng)對(duì)合同各條款的分析，界定各自職權(quán)。另一方面，做好對(duì)合同及附帶資料的管理，及時(shí)進(jìn)行歸檔，保證合同的完成，為后期工程竣工各項(xiàng)費(fèi)用的結(jié)算提供依據(jù)。
4結(jié)論
電力基建工程管理工作能否順利開(kāi)展直接影響施工工作質(zhì)量，以及供電企業(yè)的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，施工單位應(yīng)在明確管理工作重要性的基礎(chǔ)上，做好電力基建工程管理研究工作。本文通過(guò)研究得出以下結(jié)論：（1）受多種因素影響，電力基建工程管理存在一些不足，主要體現(xiàn)在管理體系不完善、管理制度落實(shí)差、管理人員專業(yè)水平不高等方面，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)合同糾紛，嚴(yán)重影響電力基建工程管理工作有條不紊的開(kāi)展。（2）電力基建工程施工單位應(yīng)在明確管理工作不足的基礎(chǔ)上，積極完善管理體系，尤其應(yīng)注重實(shí)施管理工作責(zé)任制，鞭策管理人員盡職盡責(zé)做好管理工作。同時(shí)，還應(yīng)注重提高管理人員素質(zhì)，提高管理隊(duì)伍整體管理水平。另外，簽訂合同時(shí)還應(yīng)明晰各主體的職責(zé)，避免合同糾紛的發(fā)生。
作者：江朝巧 單位：防城供電公司
摘要:
國(guó)家的不斷進(jìn)步和發(fā)展促使電力需求不斷增大，為了滿足逐漸增大的電力需求，我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)電力事業(yè)的投入。其中，電力基建工程檔案管理是電力建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程中尤為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，管理人員必須進(jìn)一步加強(qiáng)基建工程檔案的管理，完善管理體系，從而確保檔案資料的完善和準(zhǔn)確。本文就電力基建工程檔案規(guī)范化管理進(jìn)行了相關(guān)的探討和研究。
關(guān)鍵詞:
電力；基建工程；檔案；規(guī)范化
電力基建工程檔案的規(guī)范化管理對(duì)電力事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)尤為重要，我國(guó)在進(jìn)行電力工程建設(shè)的過(guò)程中必須重視這一環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)各類檔案資料的管理和分類，確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性。在電力建設(shè)之中，基建工程檔案包括許多內(nèi)容，從該項(xiàng)目成立開(kāi)始，這個(gè)項(xiàng)目所使用過(guò)的所有圖紙、影音視頻、文字等資料都是非常重要的檔案資料。這些資料和檔案不僅僅是使電力工程建設(shè)更加規(guī)范化的重要工具，也是電力工程建設(shè)過(guò)程中必備的法律憑證。這些檔案涉及工程建設(shè)的工作人員資料、施工過(guò)程、建設(shè)周期等內(nèi)容，所以必須對(duì)其進(jìn)行謹(jǐn)慎的、規(guī)范化的管理。
1.我國(guó)在電力基建檔案管理工作中存在的問(wèn)題
（1）檔案的存放不夠系統(tǒng)
目前，大部分的電力工程建設(shè)所需要的時(shí)間較長(zhǎng)，因此檔案資料繁多復(fù)雜。通常，大規(guī)模電力工程基建檔案的管理會(huì)由多個(gè)管理人員完成，往往前期的管理人員和后期的管理人員并不相同，且不同的管理人員存放方式、記錄方式各有不同，這就導(dǎo)致檔案內(nèi)容出現(xiàn)偏差，在存放的過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)檔案缺失的情況。例如，檔案中的某些合同簽署時(shí)間存在偏差、工程名稱前后不同等等問(wèn)題。這類情況的出現(xiàn)嚴(yán)重的影響了檔案資料的準(zhǔn)確性，使其喪失了原本應(yīng)有的存在意義和法律效用。
（2）檔案的內(nèi)容不夠規(guī)范、完整
檔案資料包含的內(nèi)容繁多、復(fù)雜，在實(shí)際的電力基建檔案管理工作之中，管理人員之間沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的記錄方式，缺乏專業(yè)的管理能力和管理水平，從而導(dǎo)致檔案資料在記錄的過(guò)程中就存在漏洞和問(wèn)題。此外，由于保存方式不同且缺乏科學(xué)性，從而導(dǎo)致檔案在長(zhǎng)期的保存中出現(xiàn)丟失和破損等問(wèn)題。這些問(wèn)題都嚴(yán)重的影響了檔案保存的質(zhì)量。
（3）檔案的管理缺乏保障
目前，我國(guó)電力企業(yè)或單位對(duì)電力基建檔案管理缺乏重視，從而導(dǎo)致檔案管理的監(jiān)督機(jī)制不夠完善和嚴(yán)格，缺少相應(yīng)的管理保障。施工單位對(duì)檔案管理不夠重視，沒(méi)有科學(xué)的管理手段和統(tǒng)一的管理方式，在工程建設(shè)初期沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行檔案的記錄和跟進(jìn)，導(dǎo)致工程的初期檔案不夠完善。此外，管理檔案的相關(guān)部門沒(méi)有指派專門的管理人員，常常導(dǎo)致檔案的丟失，并且沒(méi)有及時(shí)對(duì)缺失的檔案進(jìn)行完善。此外，由于監(jiān)督工作的松懈，檔案資料的內(nèi)容沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的核對(duì)，從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)、記錄等出現(xiàn)大小不等的偏差，影響檔案的準(zhǔn)確性。不僅如此，由于對(duì)檔案管理的不重視，檔案管理工作缺少完善的設(shè)備和豐厚的資金，管理人員也缺乏專業(yè)性，從而導(dǎo)致檔案管理苦難重重，在管理的過(guò)程中不斷出現(xiàn)問(wèn)題和漏洞。最終，檔案管理無(wú)法滿足電力工程建設(shè)的要求，二者脫節(jié)，從而使檔案管理工作喪失其應(yīng)用的作用和意義。
2.實(shí)現(xiàn)電力基建檔案規(guī)范化管理的有效方案
（1）規(guī)范工程檔案的管理方式
為了進(jìn)一步規(guī)范工程檔案的管理方式，管理工作要從三個(gè)方面著手改善：首先，管理人員需要在工程建設(shè)的前期就進(jìn)行檔案和資料的搜集，制定相應(yīng)的錄入方式和搜集時(shí)間。如果在施工前期沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范的檔案收集和管理，后期的檔案管理工作難度會(huì)不斷的加大；其次，由于工程持續(xù)的時(shí)間較長(zhǎng)，資料檔案會(huì)由多個(gè)管理人員經(jīng)手保管。為了確保檔案的完善和準(zhǔn)確，管理人員一定要及時(shí)核對(duì)檔案內(nèi)容，制定統(tǒng)一的、科學(xué)的檔案保存方式。在檔案交接的過(guò)程中認(rèn)真核對(duì)檔案數(shù)量，避免檔案的缺失。如果檔案資料出現(xiàn)缺失，管理人員一定要進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)檔，避免影響后期檔案管理工作和工程建設(shè)；最后，管理人員要對(duì)工程建設(shè)的進(jìn)程有一定的了解，對(duì)工程建設(shè)的情況進(jìn)行實(shí)地的探查和了解，根據(jù)實(shí)際情況完善檔案內(nèi)容，保障檔案的準(zhǔn)確性。
（2）規(guī)范檔案的記錄內(nèi)容和記錄方式
在檔案記錄的過(guò)程中，由于記錄人員不同，檔案的內(nèi)容和記錄方式也會(huì)存在一定的差異，這些差異會(huì)影響檔案資料的準(zhǔn)確性和規(guī)范化。因此，規(guī)范檔案的記錄內(nèi)容和記錄方式是必不可少的。為此，相關(guān)的管理部門必須制定一個(gè)系統(tǒng)、完善的記錄方式，規(guī)范檔案錄入的內(nèi)容，保障內(nèi)容的具體和完善，以及不同管理人員錄入的內(nèi)容相互一致。此外，檔案管理人員還要對(duì)檔案的內(nèi)容進(jìn)行定期的、規(guī)范化的校對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案資料中存在的漏洞和問(wèn)題，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題管理人員要進(jìn)行及時(shí)的糾正，根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況對(duì)資料檔案進(jìn)行及時(shí)的查缺不全。
（3）加強(qiáng)對(duì)檔案管理的重視和監(jiān)督
電力工程建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及諸多內(nèi)容，參與工作的人員較多，如果沒(méi)有足夠的重視和嚴(yán)格的監(jiān)督，會(huì)導(dǎo)致管理難度的增大和管理漏洞的增多。因此，加強(qiáng)檔案的管理和重視是必不可少的。為此，管理部門要從多個(gè)方面入手：首先，要加強(qiáng)建設(shè)企業(yè)或單位對(duì)檔案管理工作的重視，加大對(duì)檔案管理工作的投入，確保設(shè)備的健全數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)制在多媒體通訊系統(tǒng)內(nèi)變得更加重要。
（四）向綜合化發(fā)展的通信技術(shù)
現(xiàn)代通信技術(shù)通常包含了光纖傳輸、有線和無(wú)線接入、數(shù)字微波技術(shù)以及移動(dòng)通信技術(shù)等?，F(xiàn)階段，低軌道通信衛(wèi)星逐漸得以廣泛應(yīng)用；光纖傳輸技術(shù)的飛速發(fā)展和推廣普及也讓傳輸速度有了很大程度的提升，通信業(yè)務(wù)早已經(jīng)能夠傳輸活動(dòng)畫面；移動(dòng)通信技術(shù)的日益完善，模擬移動(dòng)通訊目前已經(jīng)被GSM、CDMA數(shù)字移動(dòng)通信所代替，GPRS（4代）也在全社會(huì)中得以廣泛的普及應(yīng)用，第五代移動(dòng)通信國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)也初具模型；過(guò)去所使用的準(zhǔn)同步數(shù)字系統(tǒng)的數(shù)字微波通信系統(tǒng)也已經(jīng)全面更換為同步數(shù)字系統(tǒng)；寬帶接入技術(shù)近年來(lái)也得到了飛速發(fā)展，以光纖主干網(wǎng)接入寬帶當(dāng)前已超過(guò)G級(jí)，無(wú)線接入技術(shù)和藍(lán)牙技術(shù)也逐漸成熟；在電信業(yè)務(wù)內(nèi)融入IP電話業(yè)務(wù)，讓過(guò)去的電信技術(shù)和IP技術(shù)之間的融合得以促進(jìn)，DWDM光傳輸、IP選路以及Web應(yīng)用可以說(shuō)是下一代寬帶網(wǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)，ATM技術(shù)也必然會(huì)和IP技術(shù)相整合，相互促進(jìn)發(fā)展[3]。
3、結(jié)語(yǔ)
我們知道，電子信息技術(shù)關(guān)系到信息采集、交換、存儲(chǔ)、傳輸、控制、識(shí)別、提取以及加工利用等各個(gè)方面，囊括了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、光電技術(shù)以及集成電路等各個(gè)領(lǐng)域。當(dāng)我們進(jìn)入信息時(shí)代之后，電子信息技術(shù)也必然會(huì)成為現(xiàn)階段以及未來(lái)最為活躍且具備滲透力的科學(xué)技術(shù)。隨著近年來(lái)社會(huì)科技的飛速發(fā)展以及人們生活水平的日益提升，各種現(xiàn)代化技術(shù)已經(jīng)走進(jìn)了千家萬(wàn)戶，信息科學(xué)技術(shù)也開(kāi)始成為了新時(shí)期人們生活和工作中一種不可缺少的組成部分，在未來(lái)，電子信息科學(xué)技術(shù)必然會(huì)擁有更加廣闊的發(fā)展空間。
作者:李莉 單位:國(guó)網(wǎng)福建武平縣供電有限公司
摘要：
近年來(lái)，我國(guó)電力需求伴隨著國(guó)家的發(fā)展在不斷的增加，為了滿足不斷的增加的電力需求，我國(guó)加大了對(duì)電力工程的建設(shè)和投資。在電力工程建設(shè)的而過(guò)程中，電力企業(yè)基建工程項(xiàng)目檔案的收錄和管理是必不可少的。完善的檔案管理能夠確保電力工程的順利進(jìn)行，減少工程建設(shè)的過(guò)程中的疏漏。本文就如何才能做好電力企業(yè)基建工程項(xiàng)目檔案管理進(jìn)行了相關(guān)的分析。
關(guān)鍵詞：
電力企業(yè)；基建工程
電力工程項(xiàng)目的建設(shè)周期通常較長(zhǎng)，內(nèi)容繁多、復(fù)雜，因此檔案管理的工作量也較大，為了避免檔案管理工作出現(xiàn)錯(cuò)漏，規(guī)范檔案管理工作方式、統(tǒng)一檔案管理工作的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)檔案管理的監(jiān)督和重視，以此來(lái)確保檔案管理工作的效率和質(zhì)量。在電力工程建設(shè)的過(guò)程之中，電力企業(yè)基建工程項(xiàng)目檔案的管理要從電力工程建設(shè)的最初期開(kāi)始，將建設(shè)過(guò)程中所使用的文字、圖紙等內(nèi)容都需要進(jìn)行明確的分類和管理，避免在工程建設(shè)的過(guò)程中產(chǎn)生錯(cuò)漏，還要確保前后期的檔案內(nèi)容一致。因此，做好電力企業(yè)基建工程項(xiàng)目檔案的管理是必不可少的。
1.電力企業(yè)基建工程項(xiàng)目檔案管理的重要性
電力企業(yè)基建工程項(xiàng)目檔案管理具有三方面的重要意義：首先，檔案管理能夠有效確保電力工程的建設(shè)質(zhì)量。其是工程建設(shè)的基礎(chǔ)組成部分，對(duì)電力企業(yè)的工作有著十分重要的作用和影響；其次，完善的檔案管理工作能夠有效提升電力工程的建設(shè)質(zhì)量?；üこ虣n案囊括了整個(gè)電力企業(yè)工程建設(shè)的過(guò)程和內(nèi)容，能夠準(zhǔn)確而真實(shí)的展現(xiàn)出電力工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)情況，是企業(yè)工程投資的重要憑據(jù)，也是有效的法律依據(jù)?；n案貫穿了整個(gè)工程項(xiàng)目，是對(duì)電力工程最真實(shí)具體的記錄和體現(xiàn)；最后，檔案記錄能夠使企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以美國(guó)某核電站為例，由于該核電站沒(méi)有做好前期的檔案搜集，導(dǎo)致后期檔案出現(xiàn)了缺失和一樓，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)核電站的建設(shè)都出現(xiàn)了困難，最終政府不得不將該電站由原有的核電站改為常規(guī)電站，從而給電力企業(yè)帶來(lái)了巨大的損失。因此，為了確保電站的完善建立，保障電站的可持續(xù)性發(fā)展，加強(qiáng)基建工程項(xiàng)目檔案管理是必不可少的，其為電站的設(shè)計(jì)、維修等多個(gè)方面提供了重要的依據(jù)和支持，在一定程度上節(jié)約了建設(shè)成本，提升了建設(shè)效率。
2.電力企業(yè)基建工程項(xiàng)目檔案管理存在的問(wèn)題
(1)對(duì)基建工程項(xiàng)目檔案管理工作缺乏重視
目前，我國(guó)大部分電力企業(yè)都過(guò)于注重工程的經(jīng)濟(jì)效益，并且受到工程建設(shè)期限的影響，在電力工程建設(shè)的過(guò)程中，電力企業(yè)往往將側(cè)重點(diǎn)放在工程項(xiàng)目之上，忽略了檔案管理和收錄的重要性，從而導(dǎo)致檔案管理出現(xiàn)漏洞和缺失，嚴(yán)重的影響了后期工作。此外，由于對(duì)檔案管理的不重視，管理部門也缺乏相應(yīng)的管理手段和嚴(yán)格的監(jiān)察制度，從而導(dǎo)致檔案在搬運(yùn)的過(guò)程中出現(xiàn)丟失、破損等現(xiàn)象，這些問(wèn)題的出現(xiàn)都嚴(yán)重影響了檔案的準(zhǔn)確性和可靠性。
(2)基建檔案管理人員缺乏專業(yè)的素質(zhì)
由于對(duì)基建檔案管理缺乏重視，電力企業(yè)對(duì)管理人員的選拔也較為寬松，從而導(dǎo)致從事檔案管理的工作人員并沒(méi)有相應(yīng)的專業(yè)能力和工作經(jīng)驗(yàn)，從而導(dǎo)致檔案管理的工作團(tuán)隊(duì)整體工作水平較低，在進(jìn)行檔案管理的過(guò)程中存在缺乏專業(yè)的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、操作生疏、責(zé)任感心不強(qiáng)等問(wèn)題。這些問(wèn)題導(dǎo)致基建檔案從錄入到保存都存在問(wèn)題，嚴(yán)重影響了基建檔案的真實(shí)性和可靠性。
(3)基建檔案管理設(shè)備陳舊、模式單一
電力企業(yè)對(duì)基建檔案管理工作的投入不夠，導(dǎo)致基建檔案的管理設(shè)備得不到及時(shí)的更新和替換，從而嚴(yán)重影響了管理工作的效率和質(zhì)量。在管理模式方面，長(zhǎng)期受不到重視的基建檔案管理工作存在管理模式單一的問(wèn)題，沒(méi)有根據(jù)工程的實(shí)際情況制定相應(yīng)的管理機(jī)制，管理方式不夠科學(xué)和有效，從而浪費(fèi)了許多時(shí)間成本和各項(xiàng)資源。除此之外，由于工程建設(shè)的內(nèi)容復(fù)雜，參加的人員較多，基建檔案管理工作的內(nèi)容和審核標(biāo)準(zhǔn)得不到同意，影響了監(jiān)督和監(jiān)察工作的展開(kāi)。從而進(jìn)一步降低了基建檔案管理工作的效率。
(4)基建檔案管理體制有待完善
傳統(tǒng)的基建檔案管體制仍舊存在諸多漏洞，大部分電力企業(yè)沒(méi)有安排專門的部門進(jìn)行檔案的搜集和管理，崗位設(shè)置不健全，從而導(dǎo)致部門之間的銜接不當(dāng)，進(jìn)而影響檔案的質(zhì)量和資料的完整性。甚至，有很多基建檔案管理部門所使用的管理設(shè)備并不能很好的滿足管理需求，從而導(dǎo)致檔案資料的安全存在隱患。
3.做好電力企業(yè)基建工程項(xiàng)目檔案管理的有效方法
(1)加強(qiáng)對(duì)基建工程項(xiàng)目檔案管理的重視
由于基建檔案管理工作在整個(gè)電力工程建設(shè)過(guò)程中的重要性，電力企業(yè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)和重視，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行全方位的支持和完善，使其不斷向市場(chǎng)化、社會(huì)化的方向發(fā)展。為此，要設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，增添各個(gè)管理人員，合理安排管理人員的工作內(nèi)容，鼓勵(lì)管理人員和工程建設(shè)人員進(jìn)行積極的溝通和交流。不僅如此，還要確立完善的管理制度，加強(qiáng)對(duì)管理人員的監(jiān)督，根據(jù)實(shí)際的工程建設(shè)情況整理出適用于該項(xiàng)工程的管理制度，確保檔案管理的科學(xué)化和高效化。高效合理的對(duì)檔案進(jìn)行歸檔和分類，確保檔案的完整性和條理性。通過(guò)完善的檔案管理制度進(jìn)一步提升工程建設(shè)的效率和質(zhì)量。
(2)提升基建工程項(xiàng)目檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)加強(qiáng)
管理人員的專業(yè)素質(zhì)也是必不可少的，為此電力企業(yè)可以從三個(gè)方面入手：首先，要對(duì)管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，確保聘用的管理人員都具備相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)的管理水平和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度；其次，企業(yè)單位可以組織工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)的過(guò)程中加深交流、溝通經(jīng)驗(yàn)，從而獲取更多的管理知識(shí)，加強(qiáng)管理工作的質(zhì)量；最后，定期對(duì)工作人員進(jìn)行考核和審查，確保管理人員能夠有效滿足工作需求，能夠嚴(yán)格按照公司規(guī)定和法律法規(guī)展開(kāi)工作，并且在工作的過(guò)程中不斷推陳出新。
(3)及時(shí)進(jìn)行管理設(shè)備的更新，創(chuàng)新管理模式
先進(jìn)完善的管理設(shè)備是完善檔案管理工作的基礎(chǔ)，因此電力企業(yè)需要加大對(duì)檔案管理工作的投入，及時(shí)更換陳舊的管理設(shè)備，使其能夠滿足管理工作的需求，從而保障檔案管理的安全性。此外，創(chuàng)新管理模式也是必不可少的。在電力事業(yè)不斷發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)無(wú)法跟上時(shí)代的步伐。因此，企業(yè)需要對(duì)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)。不僅要建立完善的檔案管理體制，還要根據(jù)工程的建設(shè)需求和建設(shè)情況設(shè)立專門的資料收集部門和檔案管理部門，增添相應(yīng)的工作人員，避免任何一人兼二職的情況出現(xiàn)，從而確保檔案管理工作的效率和質(zhì)量。此外，還要建立完善科學(xué)的管理制度，不管是獎(jiǎng)懲方案、管理體系還是職權(quán)范圍都要進(jìn)行詳細(xì)的劃分，避免工作的重復(fù)和錯(cuò)漏。及時(shí)進(jìn)行檔案的核對(duì)，降低檔案的重復(fù)率、減少檔案中存在的漏洞，使檔案管理規(guī)范化、制度化。
4.結(jié)語(yǔ)
綜上所述，基建工程項(xiàng)目檔案管理是電力工程建設(shè)過(guò)程中十分重要的一項(xiàng)內(nèi)容，電力企業(yè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的重視，完善工作內(nèi)容，使其朝著制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展。
作者:江巖紅 單位:國(guó)網(wǎng)福建上杭縣供電有限公司
摘要：
電力設(shè)備建設(shè)是電力工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重。隨著電力企業(yè)基建工程投資規(guī)模的擴(kuò)大，我國(guó)電力企業(yè)需要建立全面完善的基建工程預(yù)算管理制度，有必要分析我國(guó)電力企業(yè)基建工程預(yù)算管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題，并提出相應(yīng)改進(jìn)和創(chuàng)新意見(jiàn)。
關(guān)鍵詞：
電力企業(yè)；基建工程；預(yù)算管理
一、引言
世界人均能源消費(fèi)量日益增長(zhǎng)，能源基礎(chǔ)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，而電力建設(shè)又是基建先導(dǎo)。我國(guó)人均用電量和發(fā)達(dá)國(guó)家差距甚遠(yuǎn)，從人均用電量來(lái)看，我國(guó)約為2000-5000千瓦時(shí)，與北美、北歐及澳大利亞等少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家在一萬(wàn)千瓦時(shí)以上，德國(guó)、法國(guó)等大部分發(fā)達(dá)國(guó)家在5000-10000千瓦時(shí)之間相比，本身具有加大電力投資的剛性需求，對(duì)基建工程的需求量日益增加。2015年1月5日，總理在走訪廣東省電力設(shè)計(jì)研究院時(shí)提到要實(shí)現(xiàn)電力設(shè)備走出去的目標(biāo)。這對(duì)電力企業(yè)基建工程管理提出了更高的要求。我國(guó)電力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及電力企業(yè)基建工程預(yù)算管理正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2014年國(guó)家電力投資達(dá)3855億元，增長(zhǎng)14.1%；2015年，國(guó)家電力公司加大電力投資及建設(shè)力度，電力投資達(dá)4521億元，同比增長(zhǎng)17.1%，創(chuàng)歷史新高。基建工程具有投資金額大，建設(shè)內(nèi)容多等特點(diǎn)，需要建設(shè)單位與政府部門、設(shè)計(jì)單位、施工單位等單位進(jìn)行協(xié)商與合作，涉及到的管理內(nèi)容是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程。在基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的管理過(guò)程中，預(yù)算制定的合理性將會(huì)直接影響各企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。作為世界風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)模最大同時(shí)也是光伏發(fā)電量增長(zhǎng)最快的電力公司，國(guó)家電力公司有豐富的基建工程預(yù)算管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
二、電力企業(yè)基建工程預(yù)算管理的現(xiàn)狀
（一）電力投資逐年增加，基建預(yù)算金額快速增長(zhǎng)
目前，以成本費(fèi)用為起點(diǎn)的預(yù)算管理模式是我國(guó)電力企業(yè)基建預(yù)算的主導(dǎo)模式?；谖覈?guó)發(fā)電能源資源稟賦特征和用電負(fù)荷分布，電力應(yīng)推進(jìn)更大范圍內(nèi)電力資源優(yōu)化配置。如表1所示，2005~2014年我國(guó)全社會(huì)用電量逐年上升，從2005年的2.42萬(wàn)億千瓦時(shí)增長(zhǎng)到2014年的5.52億千瓦時(shí)，10年間增長(zhǎng)了128.1%，用電量呈現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)。用電量的持續(xù)增加說(shuō)明我國(guó)用電需求在不斷上升，工業(yè)化進(jìn)程加速也促進(jìn)了電力需求日益增長(zhǎng)，因此電力企業(yè)基建工程投資總體呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，且投資數(shù)額龐大，總投資金額從2005年的4754億元增長(zhǎng)到2014年的7805億元，10年實(shí)現(xiàn)了64.19%的增長(zhǎng)，電力總投資金額的增長(zhǎng)較為迅速，但在2009年之后出現(xiàn)了一定的下降，電力企業(yè)的基建工程投資增速放緩。從投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，電力工程建設(shè)的完成投資金額穩(wěn)步上升，從2005年的1526億元增長(zhǎng)到2014的4119億元，增長(zhǎng)了169.92%，而電源工程建設(shè)總體來(lái)看有所增長(zhǎng)，但近年來(lái)呈現(xiàn)出了下降趨勢(shì)，以由電源工程建設(shè)投資占主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閮烧咂胶獾耐顿Y結(jié)構(gòu)，在2014年電力工程投資占比超過(guò)了電源工程。投資金額的日益增加和投資結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變對(duì)電力企業(yè)基建預(yù)算管理提出了更高要求。
（二）電力基建工程預(yù)算管理的三個(gè)階段
（1）預(yù)算編制階段。我國(guó)的電力企業(yè)在編制工程項(xiàng)目涉及到的成本費(fèi)用預(yù)算，主要是依據(jù)生產(chǎn)成本預(yù)算所遵循的管理流程進(jìn)行編報(bào)。針對(duì)當(dāng)年新開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算編制需要遵循以下幾個(gè)步驟：首先，需要結(jié)合企業(yè)年度已擬定的投資計(jì)劃，依據(jù)原有設(shè)定的內(nèi)控系數(shù)合理確定該年度的基建工程成本費(fèi)用預(yù)算；其次，要重新分析企業(yè)續(xù)建以及以前年度已經(jīng)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，在分析企業(yè)續(xù)建項(xiàng)目的過(guò)程中要著重考慮該項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、預(yù)計(jì)工程的預(yù)計(jì)竣工時(shí)間等；最后，不管是什么項(xiàng)目，預(yù)算管理過(guò)程中都要充分考慮內(nèi)控目標(biāo)與累計(jì)支出，以確定該基建工程本年的成本預(yù)算。
（2）預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控階段。電力基建工程在完成預(yù)算編制后需要制定相應(yīng)的執(zhí)行與管控渠道，這需要預(yù)算管理成員將該階段所涉及到的信息匯總至公司ERP系統(tǒng)。在執(zhí)行該階段管理工作時(shí)，公司需要依據(jù)生產(chǎn)成本預(yù)算所采用的執(zhí)行與監(jiān)控方案，同時(shí)要考慮參與本階段預(yù)算管理流程的其他部門的工作特點(diǎn)，以恰當(dāng)方式合理分配預(yù)算管理事項(xiàng)，并由企業(yè)財(cái)務(wù)部門指定專人進(jìn)行項(xiàng)目督導(dǎo)。此外，企業(yè)還需建立起工程項(xiàng)目的月份進(jìn)度表及成本費(fèi)用定期入賬管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)基建工程預(yù)算管理的信息化支持。
（3）預(yù)算分析與調(diào)整階段。預(yù)算管理的相關(guān)部門需要每月根據(jù)ERP系統(tǒng)提供的有關(guān)企業(yè)基建項(xiàng)目工程成本預(yù)算所涉及到的具體數(shù)據(jù)來(lái)分析本月該項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況。預(yù)算管理的相關(guān)部門，要匯總整理不同條件對(duì)預(yù)算差異造成的影響，包括客觀條件變化、工程實(shí)際執(zhí)行進(jìn)度變化等情況。為了有效保障基建項(xiàng)目的正常實(shí)施，企業(yè)還需定期調(diào)整原有設(shè)定的年度綜合投資計(jì)劃和工程成本預(yù)算。
（三）預(yù)算閉環(huán)管理鏈條初步建成
目前，我國(guó)電力企業(yè)已初步實(shí)現(xiàn)了企業(yè)基建項(xiàng)目的全面預(yù)算閉環(huán)管理體系，并且能夠在綜合不同種類工程管理流程特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分析確定基建項(xiàng)目預(yù)算管理過(guò)程中涉及到的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，并依據(jù)此制定出不同種類的工程項(xiàng)目預(yù)算管理所需的管理標(biāo)準(zhǔn)模板，形成較為標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目預(yù)算管理流程。同時(shí)，在確立財(cái)務(wù)在預(yù)算管理全過(guò)程中主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，企業(yè)采用尾端監(jiān)督前端的辦法，不斷提高電力基建項(xiàng)目預(yù)算的閉環(huán)管理能力。
三、電力企業(yè)基建工程預(yù)算管理的特點(diǎn)
（一）分層管理、分層負(fù)責(zé)的預(yù)算管理體系
我國(guó)電力企業(yè)規(guī)模普遍較大，組織結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，因此建立起了縱深型和分層次的預(yù)算管理組織體系，并且分別將不同的職責(zé)和工作范圍在預(yù)算管理部門、預(yù)算監(jiān)督部門和預(yù)算管理的其它責(zé)任部門進(jìn)行劃分，達(dá)到明確的分層管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的效果。
（二）作業(yè)成本法為主的預(yù)算編制方法
電力企業(yè)的部門數(shù)量較多，加之發(fā)電和送點(diǎn)設(shè)備調(diào)試比較復(fù)雜，因此主要以作業(yè)成本作為預(yù)算編制的對(duì)象，可以在對(duì)多個(gè)部門或多個(gè)產(chǎn)品的成本同時(shí)進(jìn)行追蹤，能夠更準(zhǔn)確地確定基建工程成本，增強(qiáng)預(yù)算和戰(zhàn)略規(guī)劃的聯(lián)系。
（三）全過(guò)程的預(yù)算管控
電力企業(yè)基建工程的建設(shè)周期比較長(zhǎng)，涉及到投資、建設(shè)、調(diào)試等多個(gè)環(huán)節(jié)，電力企業(yè)基建工程的預(yù)算管理也十分復(fù)雜，包括編制、審批、執(zhí)行等多個(gè)步驟。因此電力企業(yè)加強(qiáng)了預(yù)算的全過(guò)程控制環(huán)節(jié)，在管理環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)全面控制，全過(guò)程預(yù)算管控模式具有全面性且實(shí)施效果良好。
（四）服務(wù)于公司整體戰(zhàn)略的預(yù)算管理目標(biāo)
我國(guó)電力企業(yè)基建工程的預(yù)算管理具有系統(tǒng)整體性的特點(diǎn)，建立了包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行到預(yù)算考評(píng)的閉環(huán)管理系統(tǒng)，這三個(gè)階段之間相互依存、相互制約，使得預(yù)算的三個(gè)階段依次交替、循環(huán)往復(fù)，共同服務(wù)于企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)。
四、電力基建工程預(yù)算管理存在的問(wèn)題
（一）資源配置不合理
電力企業(yè)的基建工程預(yù)算要求企業(yè)在具體活動(dòng)實(shí)施之前準(zhǔn)備好全方位的統(tǒng)籌安排，并有效、合理分配企業(yè)活動(dòng)中涉及到的資源，這要求企業(yè)對(duì)實(shí)施不同階段的目標(biāo)有著較為清晰的界定，為電力企業(yè)最終實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)提供前提保障。但分析電力企業(yè)各單位的預(yù)算管理實(shí)際情況可以發(fā)現(xiàn)，其不同部門之間的發(fā)展水平明顯不均衡，特別是其中一部分部門對(duì)于衡量企業(yè)本身具有的投資能力和該項(xiàng)目投資具體的需求之間存在矛盾。因此，電力企業(yè)在現(xiàn)有預(yù)算管理水平上仍需持續(xù)加強(qiáng)，對(duì)于基建工程的實(shí)際投資規(guī)模有著更清晰的認(rèn)識(shí)與更為合理的測(cè)算，保證投資計(jì)劃涉及金額的可靠性。
（二）預(yù)算管理不規(guī)范
隨著管理經(jīng)驗(yàn)的積累與管理知識(shí)的增加，電力企業(yè)對(duì)于基建項(xiàng)目的預(yù)算管理工作正在逐步完善中，但即使能夠做到依據(jù)現(xiàn)有的知識(shí)與數(shù)據(jù)制定出較為科學(xué)合理的預(yù)算，并對(duì)預(yù)算進(jìn)行堅(jiān)定地執(zhí)行與持續(xù)地監(jiān)控，但這并不意味著就能夠幫助企業(yè)降本增效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于電力企業(yè)各部門過(guò)去在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，年度預(yù)算會(huì)帶來(lái)較大可能性的偏差，這就意味著預(yù)算制定的相關(guān)部門需要進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)于調(diào)整后的預(yù)算進(jìn)行監(jiān)控方案的改變，這無(wú)疑都會(huì)降低預(yù)算的權(quán)威性，也會(huì)使得預(yù)算管理趨于形式化，不能發(fā)揮出其重要的導(dǎo)向作用。
（三）閉環(huán)管理亟待完善
雖然電力企業(yè)已初步建立預(yù)算的閉環(huán)管理形式，但仍有許多細(xì)節(jié)亟待完善。首先，電力基建工程項(xiàng)目管理在開(kāi)展具體業(yè)務(wù)之前的檢查階段存在漏洞。對(duì)電力企業(yè)基建工程的預(yù)算閉環(huán)管理而言，最為關(guān)鍵的是如何保障閉環(huán)能夠持續(xù)圍繞項(xiàng)目運(yùn)行。企業(yè)在實(shí)際工作中，既沒(méi)有將預(yù)算管理的各環(huán)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行有效分解，也沒(méi)有將執(zhí)行的管理職責(zé)進(jìn)行清晰劃分，那么在預(yù)算管理具體涉及到的滾動(dòng)調(diào)整、動(dòng)態(tài)監(jiān)控以及及時(shí)糾偏等預(yù)期工管理將很難進(jìn)行協(xié)調(diào)與運(yùn)作。其次，電力基建工程的項(xiàng)目預(yù)算管理缺乏有力的基礎(chǔ)支撐。但電力企業(yè)配置的預(yù)算管理模塊能夠?qū)φ麄€(gè)基建工程項(xiàng)目預(yù)算管理起著關(guān)鍵的支持作用。同時(shí)，模塊功能還需要保持持續(xù)更新，以適應(yīng)電力公司的新預(yù)算管理要求，來(lái)提高企業(yè)預(yù)算編制的質(zhì)量與效率，執(zhí)行與監(jiān)控過(guò)程的可操作性與方便性。最后，由于電力企業(yè)各單位承接的項(xiàng)目各不相同，在規(guī)模以及復(fù)雜程度上各不一致，模塊在設(shè)計(jì)中還需要考慮不同項(xiàng)目結(jié)構(gòu)差異性，以便在公司展開(kāi)考核時(shí)得到更為客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，提出更好的激勵(lì)機(jī)制，提高各單位執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算的積極性。
（四）預(yù)算權(quán)責(zé)的曲解
預(yù)算管理過(guò)程需要企業(yè)多個(gè)部分的配合與協(xié)作形成的管理體系，涉及到項(xiàng)目建設(shè)部門、銷售部門、財(cái)務(wù)部門等單位。在預(yù)算編制過(guò)程中，公司除財(cái)務(wù)部以外的其他部門成員并不完全了解預(yù)算編制、執(zhí)行與監(jiān)控的全過(guò)程的真實(shí)意義和實(shí)務(wù)要求，企業(yè)很多部門仍然將預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算簡(jiǎn)單劃為等號(hào)，認(rèn)為具體的預(yù)算管理工作只需要財(cái)務(wù)部門完成就行，對(duì)于具體執(zhí)行人員并不予以配合，造成了消極影響，不利于預(yù)算管理的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
五、電力企業(yè)基建工程預(yù)算管理完善建議
（一）培養(yǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)，建立健全的財(cái)務(wù)預(yù)算組織
電力企業(yè)應(yīng)該著力培養(yǎng)內(nèi)部相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員，這樣有助于各個(gè)部門明確工作職責(zé)，便于電力企業(yè)統(tǒng)一、分級(jí)管理，提高效率。此外，在電力企業(yè)財(cái)務(wù)部門應(yīng)該按照“預(yù)算牽頭、專業(yè)審核、對(duì)口服務(wù)”的原則，明晰各部門在預(yù)算編制、執(zhí)行、分析等各個(gè)環(huán)節(jié)中的具體工作，發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢(shì)。可以通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓電力企業(yè)內(nèi)部的員工了解并熟悉相關(guān)預(yù)算管理的知識(shí)，形成良好的企業(yè)文化。
（二）根據(jù)基建工程發(fā)展愿景制定基建工程發(fā)展計(jì)劃
目前電力企業(yè)基建工程項(xiàng)目處理問(wèn)題的流程應(yīng)改為先由電力總部根據(jù)基建工程發(fā)展愿景制定基建工程發(fā)展計(jì)劃、資產(chǎn)負(fù)債率、銷售利潤(rùn)率等相關(guān)約束數(shù)據(jù)，再根據(jù)下級(jí)具體的基建工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況制定相應(yīng)計(jì)劃，下級(jí)基建工程項(xiàng)目根據(jù)總部制定的預(yù)算規(guī)程實(shí)施項(xiàng)目運(yùn)作。另外，電力企業(yè)要建立更嚴(yán)格的數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分門別類的歸集、整理、儲(chǔ)存，挖掘財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中潛在、關(guān)聯(lián)信息，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法尋求電力企業(yè)運(yùn)作數(shù)據(jù)規(guī)律，模擬各種邊際條件下的企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)預(yù)測(cè)值，使運(yùn)作過(guò)程預(yù)測(cè)可量化、實(shí)施基建預(yù)算好操作、不過(guò)于依賴主觀判斷，為基建工程預(yù)算原理提供強(qiáng)有力支撐。
（三）重視預(yù)算管理考核，強(qiáng)調(diào)激勵(lì)約束作用
在實(shí)際執(zhí)行中，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)內(nèi)部不同的部門所涉及的不同業(yè)務(wù)類型，分別設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)，有所側(cè)重，提高預(yù)算考核的專業(yè)性和可信度。對(duì)于考核計(jì)算的方法也需要適當(dāng)改進(jìn)，不僅需要觀察完成情況與預(yù)算的差距，還應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注業(yè)務(wù)指標(biāo)相比于歷史年度的進(jìn)步、下滑情況，增強(qiáng)合理性。為了發(fā)掘到真正影響預(yù)算各項(xiàng)數(shù)據(jù)的原因，還應(yīng)該將EVA、利潤(rùn)率等綜合指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的分解，以便了解相應(yīng)的成本動(dòng)因，這將有助于找到管理預(yù)算，控制成本的根源，進(jìn)而提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，提高管理效率。
（四）建立預(yù)算管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享
在電力企業(yè)內(nèi)部，可以建立統(tǒng)一的預(yù)算管理信息平臺(tái)，在這一預(yù)算平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)信息共享，借助統(tǒng)一由總部規(guī)定好的規(guī)程，對(duì)與各個(gè)層級(jí)的成本及預(yù)算，通過(guò)信息化數(shù)據(jù)化的方式實(shí)施，提高預(yù)算編制效率，滿足不同層級(jí)的要求。此外，企業(yè)還可以根據(jù)不同的業(yè)務(wù)類型制定標(biāo)準(zhǔn)成本數(shù)據(jù)，在標(biāo)準(zhǔn)成本數(shù)據(jù)中明確范圍、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于科研開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)這樣要素多的業(yè)務(wù)成本，可以采用“作業(yè)成本法”，通過(guò)細(xì)化材料、人工的耗費(fèi)形成定格標(biāo)準(zhǔn)成本。對(duì)于差旅費(fèi)、管理費(fèi)用等日常運(yùn)行成本，可以采用“動(dòng)因分析法”，通過(guò)分析動(dòng)因，找出成本的驅(qū)動(dòng)因素以確定成本定額標(biāo)準(zhǔn)。
作者:張東 單位:國(guó)網(wǎng)江蘇省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院
摘要：
電力企業(yè)基建工程開(kāi)展全過(guò)程跟蹤審計(jì)，在項(xiàng)目開(kāi)工前、施工期間、工程結(jié)算、竣工決算等階段，對(duì)工程的設(shè)計(jì)審查、招投標(biāo)、物資驗(yàn)收、工量確認(rèn)、分項(xiàng)工程驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、審查，從而使工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。
關(guān)鍵詞：
全過(guò)程；基建工程；跟蹤審計(jì)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力投資建設(shè)力度不斷加大，基建工程作為電力企業(yè)工程建設(shè)的重要組成部分，不僅是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是公司經(jīng)營(yíng)管理的“發(fā)熱點(diǎn)”和“出血點(diǎn)”，尤其國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)及電力企業(yè)內(nèi)部專項(xiàng)審查對(duì)基建項(xiàng)目的監(jiān)督力度逐年加大，跟蹤審計(jì)作為一種全新的審計(jì)模式應(yīng)運(yùn)而生。跟蹤審計(jì)將管理審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)與工程造價(jià)審計(jì)相結(jié)合，是一種綜合性強(qiáng)、時(shí)間跨度長(zhǎng)、審計(jì)程度深的新型審計(jì)方式。
一、開(kāi)展全過(guò)程跟蹤審計(jì)的必要性
作為電力企業(yè)工程建設(shè)的重要組成部分，基建工程具有資金投入大、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、投入人力物力多、與系統(tǒng)外單位聯(lián)系緊密等特點(diǎn)，但基建工程管理缺乏自上而下、從內(nèi)到外的全面、系統(tǒng)管控。正因?yàn)橛衅涮厥庑?，所以基建工程一直是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要領(lǐng)域，也是內(nèi)、外部審計(jì)檢查的重點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，電力行業(yè)基建項(xiàng)目的審計(jì)主要采取工程竣工決算的審計(jì)方式，這是一種事后的靜態(tài)審計(jì)監(jiān)督方式。實(shí)踐證明，這種方式雖然在決算時(shí)節(jié)約了建設(shè)資金和時(shí)間，但存在一定的局限性。在建設(shè)項(xiàng)目竣工后，即使在竣工決算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了管理漏洞，也由于不良后果和影響已經(jīng)產(chǎn)生，問(wèn)題已難以糾正，而損失的資金往往難以挽回。因此，這種工程竣工決算審計(jì)方式存在時(shí)間滯后、訴訟較多、風(fēng)險(xiǎn)較大、可控性不強(qiáng)等問(wèn)題。根據(jù)基建項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，從計(jì)劃下達(dá)開(kāi)始至竣工決算完成的全過(guò)程推廣跟蹤審計(jì)勢(shì)在必行。
二、全過(guò)程跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容
基建項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程通常包括計(jì)劃下達(dá)及立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)編制、招投標(biāo)、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算、竣工決算等過(guò)程。基建項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)是指審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)基建項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始至竣工決算完成對(duì)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合規(guī)性、合法性及效益性進(jìn)行的全程跟蹤審計(jì)和審查。主要包括以下幾部分：
1.在設(shè)計(jì)招標(biāo)階段，對(duì)基建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與初步設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位及跟蹤審計(jì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，確定供應(yīng)商。
2.在施工招標(biāo)階段，審計(jì)機(jī)構(gòu)完成對(duì)招投標(biāo)工作程序與合規(guī)性的審核與檔案的收集。
3.在項(xiàng)目實(shí)施階段，審計(jì)機(jī)構(gòu)完成對(duì)工程資金、物資管理、現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更等方面的審核與檔案的收集。
4.在結(jié)算、決算階段，審計(jì)機(jī)構(gòu)全程參與工程結(jié)算、竣工驗(yàn)收、資產(chǎn)移交、工程決算工作并審核相關(guān)資料，完成工程檔案的收集。審計(jì)機(jī)構(gòu)將工程檔案移交給項(xiàng)目建設(shè)單位，并提交項(xiàng)目跟蹤審計(jì)情況報(bào)告。在收集工程檔案齊全后，項(xiàng)目建設(shè)單位配合審計(jì)機(jī)構(gòu)完成工程竣工決算審計(jì)工作，并完成審計(jì)報(bào)告工作。從以上內(nèi)容可以看出，全過(guò)程跟蹤審計(jì)監(jiān)控了基建工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用等多方面的情況，因此可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，并能夠采取有效對(duì)策，在第一時(shí)間將不利于工程項(xiàng)目管理和投資控制的問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，從而化解風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到規(guī)范工程管理的效果，而這體現(xiàn)了“預(yù)防、服務(wù)、監(jiān)督”三位一體的現(xiàn)代化管理理念。
三、開(kāi)展全過(guò)程跟蹤審計(jì)的注意事項(xiàng)
1.合理確定審計(jì)切入時(shí)機(jī)和重點(diǎn)在制定審計(jì)實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)沿著項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程這條主線，綜合考慮項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)周期、建設(shè)要求、審計(jì)資源和審計(jì)成本等多方面的要素，科學(xué)合理地選擇審計(jì)介入的時(shí)機(jī)和審計(jì)內(nèi)容的切入點(diǎn)。而一般是選擇對(duì)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度影響較大且事后不能審計(jì)或?qū)徲?jì)難度較大的內(nèi)容，并把它作為審計(jì)的重點(diǎn)跟蹤點(diǎn)。同時(shí)，還要體現(xiàn)跟蹤審計(jì)的連續(xù)性、適時(shí)性，效率性。
2.科學(xué)制定審計(jì)操作規(guī)程審計(jì)操作規(guī)程對(duì)審計(jì)工作具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用，重在可行性與可操作性。應(yīng)根據(jù)基建項(xiàng)目的條件和特點(diǎn)，從確定跟蹤審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃開(kāi)始，對(duì)跟蹤審計(jì)方案的準(zhǔn)備、通知制發(fā)、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)意見(jiàn)發(fā)表、分期報(bào)告到竣工決算報(bào)告出具的一系列程序和文書，規(guī)范制定相應(yīng)的規(guī)程。對(duì)中介機(jī)構(gòu)參與的跟蹤審計(jì)項(xiàng)目，還應(yīng)對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)控制予以明確，以保障全過(guò)程跟蹤審計(jì)執(zhí)行工作有章可循，有據(jù)可依。
3.加強(qiáng)資料歸檔管理工程建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程建設(shè)，在完工后，項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的資金使用、項(xiàng)目管理、招投標(biāo)最終均通過(guò)工程檔案反映出來(lái)，因此，工程檔案的完整性與準(zhǔn)確性對(duì)日后工程項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用?；üこ谈黝悪n案數(shù)量龐雜、卷帙浩繁，而任何資料的遺失都有可能影響到后續(xù)工作的開(kāi)展和審計(jì)的最終質(zhì)量，因此，務(wù)必要高度重視基建工程資料的歸檔收集工作，而從事這項(xiàng)工作的人員最好由熟悉檔案管理工作、責(zé)任心強(qiáng)、認(rèn)真仔細(xì)的專人負(fù)責(zé)，以達(dá)到事半功倍的效果。
4.采用內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)相結(jié)合的方式跟蹤審計(jì)的工作量大、工作任務(wù)重，而電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員數(shù)量有限，基建工程眾多，以致難以投入大量的人員和精力應(yīng)對(duì)所有的審計(jì)項(xiàng)目。因此應(yīng)充分整合審計(jì)資源，優(yōu)先考慮以內(nèi)部審計(jì)和中介機(jī)構(gòu)審計(jì)相結(jié)合的方式進(jìn)行跟蹤設(shè)計(jì)。利用內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)熟悉內(nèi)部業(yè)務(wù)、易溝通等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合中介審計(jì)機(jī)構(gòu)專業(yè)人才較全面、業(yè)務(wù)較精通的優(yōu)點(diǎn)，內(nèi)外協(xié)作，更好地開(kāi)展項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作。
5.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)溝通內(nèi)容包括在跟蹤審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題、落實(shí)整改情況等。加強(qiáng)溝通可以使項(xiàng)目管理單位隨時(shí)掌握工程項(xiàng)目的進(jìn)度和相關(guān)問(wèn)題，從而利于提升項(xiàng)目管控力度的指數(shù)。
四、結(jié)束語(yǔ)
電力企業(yè)開(kāi)展基建項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)，由傳統(tǒng)的“事后審計(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑?、事中、事后的全過(guò)程動(dòng)態(tài)審計(jì)監(jiān)督”，將基建項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收、結(jié)算、決算等環(huán)節(jié)納入到過(guò)程監(jiān)管中，全過(guò)程跟蹤審計(jì)將每個(gè)環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中得到了識(shí)別與化解，使基建工程項(xiàng)目管理水平得到大幅提升，在強(qiáng)化依法治企、加強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目管理、提高企業(yè)資金使用效益、規(guī)范投資行為等方面發(fā)揮了積極作用。
作者:溫泉 李增杰 單位:國(guó)網(wǎng)河北省電力公司
摘要:
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平在不斷提高，電力資源的需求量也在急劇增加，促進(jìn)了我國(guó)電力事業(yè)的飛速發(fā)展。為滿足人們的用電需求，電力行業(yè)需要做好電力基建工程的建設(shè)和發(fā)展工作，而在電力基建工程建設(shè)施工中，基建工程管理則起到了關(guān)鍵性的作用，這也是電力事業(yè)在今后發(fā)展過(guò)程中必須要注重的環(huán)節(jié)。對(duì)電力基建工程管理中常見(jiàn)問(wèn)題及改進(jìn)措施進(jìn)行分析。
關(guān)鍵詞:
電力基建工程;管理;改進(jìn)措施
近些年來(lái)，由于基建工程管理的不足，使得電力基建工程的順利施工存在一定的困難。對(duì)此，必須結(jié)合電力基建工程實(shí)施的實(shí)際情況，采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，才能確保電力工程的順利進(jìn)行。
1電力基建工程管理中的常見(jiàn)問(wèn)題
1.1管理機(jī)制落后管理機(jī)制是電力基建工程管理的關(guān)鍵，而管理機(jī)制是否合理也將直接影響到電力基建工程管理的效率，甚至影響到整個(gè)基建工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和預(yù)期目標(biāo)［1］。作者對(duì)現(xiàn)階段電力行業(yè)基建工程管理機(jī)制的看法是:由于當(dāng)前電力行業(yè)還是國(guó)家統(tǒng)一管制和分配，從電廠生產(chǎn)、輸送電至配電用戶都過(guò)于傳統(tǒng)。長(zhǎng)期發(fā)展以來(lái)，國(guó)家為了打破這種傳統(tǒng)壟斷機(jī)制，建立有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，將逐步推行發(fā)電生產(chǎn)、輸送電與配電用戶分離，建立企業(yè)獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的新模式，并引入民資參與、開(kāi)發(fā)多種電能供應(yīng)，如光伏、太陽(yáng)能、風(fēng)能。在電力企業(yè)內(nèi)部也逐步改變傳統(tǒng)的管理機(jī)制，打破以往機(jī)構(gòu)多、辦事效率低的現(xiàn)象，設(shè)置有系統(tǒng)和效率型的指揮管理架構(gòu);從利益分配上以經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造力，提高企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的活力和經(jīng)濟(jì)效益。
1.2管理人員責(zé)任制落實(shí)不足電力基建工程管理中涉及到多個(gè)崗位，工程人員較多，而且每個(gè)崗位對(duì)人員的施工要求也有所不同，也使得對(duì)各個(gè)崗位的管理有著一定的差異性，因此，需要將管理責(zé)任落實(shí)到各個(gè)崗位人員，這樣才能對(duì)電力基建工程實(shí)施全面的管理［2］。而當(dāng)前電力基建工程管理人員責(zé)任的落實(shí)表現(xiàn)出極大的不足，例如在電力基建工程出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，找不到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，無(wú)法追溯問(wèn)題的根源，從而造成基建工程管理中責(zé)任制受到極大的質(zhì)疑，一旦工程管理出現(xiàn)問(wèn)題卻找不到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，使得電力基建工程管理的整體質(zhì)量不高。另外，由于當(dāng)前電力企業(yè)管理人員的管理經(jīng)驗(yàn)缺乏、管理資質(zhì)不足等，都將給電力基層工程管理效率造成極大的影響，甚至制約企業(yè)的發(fā)展。
1.3管理人員素質(zhì)有待提升電力基建工程管理實(shí)施的有效性與管理人員的綜合素質(zhì)有著直接的聯(lián)系，因此，要確保電力基建工程管理效率，保證管理人員具有較高的專業(yè)素質(zhì)。然而，就當(dāng)前一些電力基建工程實(shí)施過(guò)程中的管理人員素質(zhì)來(lái)看，很多都未能達(dá)到管理崗位的素質(zhì)水平要求，尤其是管理責(zé)任心不足，這將會(huì)影響到工程管理的順利進(jìn)行，再加上經(jīng)驗(yàn)的缺乏以及企業(yè)對(duì)管理人才培養(yǎng)不夠重視等，使得管理人員素質(zhì)水平普遍不高。
2電力基建工程管理中存在問(wèn)題的改進(jìn)措施
2.1積極引進(jìn)先進(jìn)的管理機(jī)制當(dāng)前，電力基建工程管理過(guò)于傳統(tǒng)，無(wú)法滿足當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展需求，從而影響到電力基建工程管理的效率，甚至影響到電力基建工程的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、安全等，為避免問(wèn)題的嚴(yán)重化，需要引進(jìn)先進(jìn)的管理機(jī)制［3］。首先，應(yīng)引入先進(jìn)的技術(shù)，應(yīng)用先進(jìn)的信息系統(tǒng)對(duì)電力基建工程進(jìn)行管理，這樣才能達(dá)到良好的管理效果，不僅提高了電力基建工程管理質(zhì)量，同時(shí)也能夠提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。例如MIS管理信息系統(tǒng)是當(dāng)前被廣泛應(yīng)用到電力基建工程管理的先進(jìn)系統(tǒng)，主要由計(jì)算機(jī)以及其他外圍設(shè)備等組成，能夠?qū)Ω黜?xiàng)信息進(jìn)行處理，如信息的傳輸、采集、處理、保存、使用等，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)電力基建工程管理的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制管理、安全文明施工管理、費(fèi)用控制等。另外，在電力基建工程管理實(shí)施過(guò)程中，需要結(jié)合電力基建工程的實(shí)際情況來(lái)應(yīng)用相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，這樣才能確保信息管理系統(tǒng)應(yīng)用的合理性、有效性。其次，先進(jìn)的管理機(jī)制應(yīng)建立在專業(yè)人員的基礎(chǔ)上，因此，需要不斷地強(qiáng)化人員的思想教育工作，使各個(gè)崗位人員都能夠做好相應(yīng)的工作，進(jìn)一步確保電力基建工程實(shí)施的有效性。例如在2010年建設(shè)的110kV龍園變電站中，該站占地面積為3900m2，建筑面積2200m2，在該工程實(shí)施地過(guò)程中，使用了MIS管理信息系統(tǒng)，對(duì)工程的各項(xiàng)信息進(jìn)行管理，對(duì)保證該工程的順利進(jìn)行有著極大的作用，當(dāng)然，在引進(jìn)先進(jìn)管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，還需要遵循一定的安全原則、質(zhì)量原則等，具體應(yīng)結(jié)合該工程的實(shí)際施工情況來(lái)完善相應(yīng)的管理制度，進(jìn)一步保證該變電站基建工程順利進(jìn)行。另外，在其他項(xiàng)目管理實(shí)施的過(guò)程中應(yīng)做到，一個(gè)項(xiàng)目從實(shí)施起必須認(rèn)真全面了解和分析，如項(xiàng)目背景、建設(shè)規(guī)模、總工期、投資金額等都要逐一進(jìn)行分解，做好計(jì)劃，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中按照計(jì)劃加強(qiáng)管控。在現(xiàn)代項(xiàng)目管理中，不僅要重視項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、費(fèi)用，更重要的是要注重項(xiàng)目取得的經(jīng)濟(jì)效益和安全風(fēng)險(xiǎn)。筆者從事電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理近10年，在這期間已積累了一定的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目啟動(dòng)后各方面的工作程序和節(jié)點(diǎn)比較清楚，能解決在實(shí)施過(guò)程中所出現(xiàn)的各種問(wèn)題。當(dāng)然，在對(duì)土建和電氣專業(yè)有些內(nèi)容還不夠熟練，對(duì)最近頒布的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理方法掌握不夠，對(duì)管理過(guò)的項(xiàng)目沒(méi)有做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案工作考慮，因此，在電力基建工程管理實(shí)施的過(guò)程中，應(yīng)不斷地引進(jìn)先進(jìn)管理機(jī)制，這樣才能切實(shí)有效地提升電力基建工程管理效率。
2.2明確電力基建工程管理責(zé)任電力基建工程管理實(shí)施過(guò)程中，管理責(zé)任是否明確極為關(guān)鍵。通過(guò)以上分析，我們了解到，當(dāng)前一些電力工程企業(yè)因管理責(zé)任不夠明確，使得一些崗位管理出現(xiàn)問(wèn)題，卻找不到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，這不僅對(duì)電力工程的管理機(jī)構(gòu)、管理人員所分管的范圍不明確、不清晰，造成工作影響，甚至影響到整個(gè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全等問(wèn)題。因此，針對(duì)于這類問(wèn)題，必須采取有效的改進(jìn)措施，明確電力工程管理責(zé)任［4］。電力工程具有規(guī)模大、項(xiàng)目崗位繁多等特點(diǎn)，因此，要確保工程實(shí)施的順利進(jìn)行，必須在各個(gè)崗位都配備有相應(yīng)的管理人員來(lái)對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和管理，并將各個(gè)崗位的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人身上，才能切實(shí)有效地提升管理者的責(zé)任心。當(dāng)然，由于電力工程崗位的復(fù)雜性，在劃分工作人員、責(zé)任、權(quán)力的過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合電力工程的整體情況進(jìn)行劃分，并根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展，及時(shí)對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，及時(shí)對(duì)工程各項(xiàng)管理信息進(jìn)行記錄，尤其是涉及到物資管理的過(guò)程，必須做好按工程進(jìn)度發(fā)放、憑單領(lǐng)取、跟蹤記錄等，嚴(yán)格按照施工圖紙需求量發(fā)貨，避免電力工程材料出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象。此外，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍及施工人員的管理，嚴(yán)格要求按規(guī)程施工作業(yè)，把握各項(xiàng)目的施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全，并將所管理的項(xiàng)目做為業(yè)績(jī)的考核。
2.3全面提升管理人員的素質(zhì)通過(guò)以上分析了解到，由于管理人員素質(zhì)不高，達(dá)不到管理崗位的要求，使得電力基建工程的管理水平不高，很難保證電力基建工程的順利進(jìn)行，針對(duì)這類問(wèn)題，需采取有效改進(jìn)措施，提升管理人員的綜合素質(zhì)，有效保障工程管理的質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)管理人員日常的培訓(xùn)工作，委托外機(jī)構(gòu)培訓(xùn)專業(yè)知識(shí)、管理技能;行業(yè)內(nèi)部互動(dòng)交流、參觀學(xué)習(xí);定期參加國(guó)家、行業(yè)有關(guān)資質(zhì)培訓(xùn)及考試。要求電力工程管理人員憑證上崗。對(duì)日常管理的工程進(jìn)行檢查、監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的工程進(jìn)行通報(bào)、改進(jìn);對(duì)管理優(yōu)秀的工程進(jìn)行表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。這樣能大大提高整個(gè)管理人員的管理水平，在實(shí)際工作中既能符合國(guó)家和行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，又能掌握更多的專業(yè)知識(shí)、先進(jìn)的管理方法和管理工具。
3結(jié)語(yǔ)
隨著電力行業(yè)的迅速發(fā)展，電力基建工程數(shù)量在不斷增加，為了確保工程的順利進(jìn)行，應(yīng)對(duì)其實(shí)施有效的管理。工程管理是否合理，將與電力基建工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、費(fèi)用等有著直接的關(guān)系，因此，在未來(lái)的電力行業(yè)發(fā)展中，應(yīng)全面提升工程管理的質(zhì)量，才能促進(jìn)電力事業(yè)的發(fā)展以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
作者：韋錫芝 單位：深圳福田供電局規(guī)劃建設(shè)與資產(chǎn)部
摘要：
近年來(lái)，我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)步伐日漸加快，不過(guò)部分供電企業(yè)因?yàn)榛üこ痰刭|(zhì)勘查、施工方案設(shè)計(jì)、成品交接驗(yàn)收環(huán)節(jié)處理不當(dāng)，經(jīng)常遺留諸多不安隱患。為了迎合新世紀(jì)電力基建工程科學(xué)化建設(shè)管理訴求，避免今后人民生活、企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)任何突兀狀況，筆者決定針對(duì)當(dāng)下我國(guó)電力基建工程管理過(guò)程中遺留的諸多弊端問(wèn)題加以提煉整理；同時(shí)結(jié)合自身豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定實(shí)施科學(xué)化應(yīng)對(duì)方案，進(jìn)一步為不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)創(chuàng)設(shè)更大輔助貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：
電力基建；工程管理；常見(jiàn)問(wèn)題；處理措施
在新形勢(shì)下，我國(guó)電力基建工程管理主體有必要不斷加大電網(wǎng)投資支持力度，尤其是在電力市場(chǎng)需求空間大范圍擴(kuò)張基礎(chǔ)上，需要及時(shí)督促技術(shù)人員重新調(diào)試電源布局樣式，令國(guó)家整體電力供應(yīng)能力發(fā)生本質(zhì)性變化，不過(guò)在此期間，也同步面臨著建設(shè)點(diǎn)繁多、覆蓋面域廣闊、工期漫長(zhǎng)、施工規(guī)模龐大、階段化任務(wù)繁重等問(wèn)題。為了穩(wěn)固我國(guó)經(jīng)濟(jì)、城市化建設(shè)基礎(chǔ)性推動(dòng)力，涉及電力基建工程管理創(chuàng)新舉措布置延展，顯得勢(shì)在必行。
1長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)電力基建工程管理過(guò)程中遺留的弊端問(wèn)題整理研究
電力基建工程環(huán)節(jié)中，包括管理主體責(zé)任意識(shí)低下、管理職責(zé)認(rèn)知模糊等現(xiàn)象廣泛分布，加上這部分人員本身對(duì)法律規(guī)章等關(guān)注度不高，施工現(xiàn)場(chǎng)中隨意應(yīng)付，使得工程安全質(zhì)量至此遺留諸多不安隱患。
1.1合同糾紛現(xiàn)象頻繁滋生電力基建工程規(guī)劃布置環(huán)節(jié)中，在建設(shè)、施工和監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間，經(jīng)常衍生出嚴(yán)重的合同糾紛和違約狀況。其核心原委在于施工項(xiàng)目主體盲目地進(jìn)行合同簽訂，無(wú)法快速觀察提煉既定合同中的漏洞，大多數(shù)情況下選擇隨意應(yīng)付和期盼行為，為了維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益甚至選擇鉆法律空隙隨意地偷工減料，最終導(dǎo)致合同完全失效。歸根結(jié)底，這和合同管理不夠妥善結(jié)果有著直接性關(guān)聯(lián)。
1.2管理人員專業(yè)技能和職業(yè)道德素質(zhì)無(wú)法順利達(dá)標(biāo)結(jié)合以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)論證，電力基建工程質(zhì)量和投資實(shí)效的彰顯，完全依托于管理人員專業(yè)技能?？涩F(xiàn)實(shí)中，基建工程內(nèi)部多數(shù)管制主體不管是專業(yè)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上都不夠豐富，在其位不謀其職問(wèn)題極為深刻，如若不能盡快遏制，勢(shì)必會(huì)令電力基建工程遺留諸多安全隱患。同時(shí)，關(guān)于科學(xué)化管理?xiàng)l例一時(shí)間難以系統(tǒng)化覆蓋，導(dǎo)致不同層級(jí)管制人員職責(zé)任務(wù)無(wú)法順利執(zhí)行，如若以上問(wèn)題難以全面消除，必將令我國(guó)電力基建工程事業(yè)深陷瓶頸發(fā)展境遇之中難以自拔。
1.3電力基建工程管理體制有待修繕盡管說(shuō)體制的建立、修繕需要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的考察分析過(guò)程，但是大多數(shù)管制主體沒(méi)有思維創(chuàng)新欲望，不能結(jié)合已有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行原有管理體制諸多漏洞填充，致使各類不良社會(huì)風(fēng)氣席卷而來(lái)，使得電力基建工程一切子項(xiàng)目、定點(diǎn)、整體建設(shè)資金、施工人員難以精細(xì)化確認(rèn)，財(cái)務(wù)管理難度大幅度增加。在如此繁瑣的環(huán)境下，部分管理人員容易抵受不住眼前經(jīng)濟(jì)誘惑，而從事一些違法犯罪的勾當(dāng)，致使基建部門和國(guó)家面臨嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失危機(jī)。另外，電力基建工程項(xiàng)目檔案直接映射出過(guò)程建設(shè)全過(guò)程，包括工程實(shí)況調(diào)研、可行性評(píng)估、材料性能參數(shù)信息歸檔、竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等事務(wù)都有涉獵，因此該類檔案本身保留形成時(shí)間跨度大、內(nèi)容過(guò)度繁瑣深入等問(wèn)題，這就需要管制主體熟練掌握計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，自覺(jué)處理好項(xiàng)目檔案收集、整理和歸檔儲(chǔ)存事務(wù)，為今后企業(yè)工程投入生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備維護(hù)、電力結(jié)構(gòu)改造、電網(wǎng)規(guī)模擴(kuò)建等提供可靠性指導(dǎo)依據(jù)。
2新時(shí)代下提升我國(guó)電力基層建設(shè)工程管理質(zhì)量的策略內(nèi)容解析
2.1電力基建工程整體規(guī)范控制思路的確認(rèn)基層供電企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行基建工程監(jiān)督管制，重點(diǎn)內(nèi)容在于整理論證既有監(jiān)管制度落實(shí)過(guò)程中的突兀狀況，同時(shí)結(jié)合國(guó)家最新法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行不同層級(jí)基建管理職務(wù)，使得一切不安隱患順勢(shì)被扼殺，真正貫徹電力基建工程弊端狠抓和績(jī)效達(dá)標(biāo)的要求。
2.2電力基建工程日常管理重點(diǎn)的清晰化設(shè)定劃分第一，人事方面，要積極考察新進(jìn)員工的專業(yè)技能和職業(yè)道德素質(zhì)，判定其是否能夠勝任基建工程特定崗位。第二，管理全程嚴(yán)格遵守法律規(guī)范守則，自覺(jué)落實(shí)基建監(jiān)管體制，確保任何施工行為都是事先依照基建程序布置拓展的，歸結(jié)來(lái)講，就是透過(guò)可行性研究著手，使得電力基建不同施工流程監(jiān)督質(zhì)量得以飛速提升。第三，堅(jiān)決貫徹公平、公正、公開(kāi)原則，使得電力基層建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)變得愈加清澈透明。至此過(guò)后，一切參與工程建設(shè)的主體都要自覺(jué)履行合同條例，必要情況下可搭建起完善化質(zhì)量監(jiān)督體系，使得施工質(zhì)量監(jiān)管的前期、中期、后期諸多事務(wù)得到更加協(xié)調(diào)的掌控。第四，工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，必須細(xì)致落實(shí)國(guó)家特定質(zhì)量檢驗(yàn)指標(biāo)，將歸檔保存和驗(yàn)收記錄等信息快速灌輸?shù)綑n案系統(tǒng)之中，方便日后隨時(shí)調(diào)用和改良。
2.3電力基建工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理體制的有機(jī)修繕?lè)€(wěn)固電力基建工程管理實(shí)效的核心點(diǎn)，便在于搭建起完善形態(tài)的基建工程監(jiān)管體制，使得以往施工管理中的諸多弊端問(wèn)題得以消除，督促領(lǐng)導(dǎo)實(shí)時(shí)地進(jìn)行思路創(chuàng)新，保證雙管齊下，避免固步自封現(xiàn)象的重復(fù)衍生。單純拿管理員為例，其必須定期接受國(guó)家電力基建工程專業(yè)化技能和職業(yè)道德素質(zhì)訓(xùn)練，透過(guò)施工環(huán)節(jié)中的安全質(zhì)量事故校驗(yàn)分析，提升個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)隱患和法制意識(shí)，竭盡全力完善既有責(zé)任歸咎體制，使得不同管理崗位職責(zé)變得愈加清晰。另一方面，我國(guó)電力基建工程建設(shè)項(xiàng)目參與機(jī)構(gòu)繁多、不同項(xiàng)目檔案管理工作量沉重，為了確保基建工程項(xiàng)目檔案工作能夠快速步入統(tǒng)一規(guī)范軌道，維護(hù)日常施工管理的權(quán)威、規(guī)范特性，使得工程文件收集、編制和歸檔整理要求得以順利貫徹，上級(jí)管理主體必須盡快制定實(shí)施一類標(biāo)準(zhǔn)化檔案管制機(jī)制。確保在日后透過(guò)組織領(lǐng)導(dǎo)、管理體系、職責(zé)分工、激勵(lì)措施等層面作出嚴(yán)格規(guī)范，使得材料形成、分類和竣工文件編制交接事務(wù)，更加流暢性地布置交接，使得今后電力基建工程安全穩(wěn)定性提升，不斷滿足各類居民、企業(yè)不斷嚴(yán)格的用電需求。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，電力基礎(chǔ)建設(shè)工程規(guī)模如今日漸壯大，管理事務(wù)也開(kāi)始面臨愈加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)此類狀況，基層供電企業(yè)有必要時(shí)刻以法律法規(guī)作為導(dǎo)向媒介，針對(duì)電氣規(guī)范、建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行充分對(duì)比校驗(yàn)，進(jìn)一步探索延展出適應(yīng)全新形勢(shì)的基建管理體制。
作者：王建萍 單位：遵義供電局
【摘要】
電力建設(shè)基建工程施工管理是一項(xiàng)十分重要的工作，它包括多方面的管理內(nèi)容，無(wú)論是合同管理、安全管理還是質(zhì)量管理都需要運(yùn)用科學(xué)的方式和方法。本文分析了電力建設(shè)基建工程施工管理中存在的問(wèn)題以及對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】
電力建設(shè)；基建工程；施工管理；問(wèn)題；對(duì)策
1電力建設(shè)基建工程的施工管理中的問(wèn)題
1.1缺少健全的管理體制電力基建工程施工管理需要一個(gè)健全完善管理體制的支持，需要部門的有機(jī)設(shè)置、崗位的科學(xué)規(guī)劃、人員力量的有效分配等。然而，目前在基建工程管理方面卻未形成健全完善的管理體制，使得整個(gè)電力基建工程管理仍存在一定的困難，需結(jié)合實(shí)際情況制定相應(yīng)的管理制度。從目前來(lái)看，個(gè)別電力基建工程施工現(xiàn)場(chǎng)混亂，無(wú)論是施工人員、施工材料都未形成統(tǒng)一的規(guī)劃，施工工序也未進(jìn)行集中統(tǒng)一地安排與設(shè)計(jì)，整體的施工現(xiàn)場(chǎng)處于管理混亂狀態(tài)，影響了施工進(jìn)度，工程施工質(zhì)量也得不到保證。
1.2未有效落實(shí)安全施工責(zé)任安全管理是基建工程施工管理的核心，安全管理是質(zhì)量管理的前提和基礎(chǔ)。然而，當(dāng)前的大多數(shù)電力建設(shè)基建工程施工管理中，卻未能將安全管理放在突出、重要的位置，將過(guò)多精力放在基建工程質(zhì)量控制、進(jìn)度把握與成本控制方面。忽視安全管理的基建工程施工勢(shì)必存在危險(xiǎn)隱患，釀成施工風(fēng)險(xiǎn)，影響施工進(jìn)展。
1.3合同矛盾問(wèn)題突出電力建設(shè)基建工程施工管理中常見(jiàn)的另一個(gè)問(wèn)題為：基建工程合同糾紛問(wèn)題，具體指的是建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三者間出現(xiàn)合約矛盾與糾紛。導(dǎo)致合同糾紛的一大原因?yàn)椋涸谖醋龊梅治?、預(yù)測(cè)與統(tǒng)籌的情況下，各方盲目簽署合同，未深入分析合約條款的正確性、合理性，施工中矛盾出現(xiàn)時(shí)，無(wú)法依據(jù)合同來(lái)平衡處理矛盾，各方相互推卸責(zé)任，加強(qiáng)合同管理十分必要。
1.4質(zhì)量管理不到位電力建設(shè)基建工程施工是一項(xiàng)技術(shù)工程、專業(yè)化工程，其中涵蓋多個(gè)項(xiàng)目、多項(xiàng)工作，也需要多方面知識(shí)、技術(shù)等的支持。這就需要參與基建工程施工的人員具備一定的技術(shù)水平、專業(yè)素質(zhì)和管理能力，只有這樣才能確保施工管理工作質(zhì)量，然而，實(shí)際的電力建設(shè)基建工程施工人員的素質(zhì)與能力卻達(dá)不到要求，技術(shù)人員水平不達(dá)標(biāo)、管理人員素質(zhì)不合格等問(wèn)題和矛盾相對(duì)突出，在沒(méi)有健全、完善的施工技術(shù)、施工管理的監(jiān)督下，基建工程施工質(zhì)量受到影響。
2電力建設(shè)基建工程的施工管理的方法
2.1創(chuàng)建完善的施工管理體制電力建設(shè)基建工程施工單位首先應(yīng)該形成積極的施工管理意識(shí)，立足于整體、顧全大局形成一套全面覆蓋的施工管理體制，建立規(guī)范合理的施工管理層級(jí)結(jié)構(gòu)，從施工安全管理到質(zhì)量管理到成本控制管理再到人員管理等，都實(shí)行規(guī)范化、科學(xué)化的管理，針對(duì)不同的管理制定不同的政策、方針和制度，并設(shè)置與其相適應(yīng)的崗位，安排層級(jí)管理人員，形成從上到下、層層落實(shí)、全面覆蓋的管理制度，以此來(lái)逐步實(shí)施并完善電力建設(shè)基建工程的施工管理。
2.2安全管理放第一第一，積極實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制。健全完善的安全責(zé)任制體系是基建工程安全施工的制度保障，施工單位應(yīng)采用分級(jí)管理、分層落實(shí)的管理模式，要求承建基建工程項(xiàng)目的各部門統(tǒng)一簽訂安全責(zé)任合同，按照合同上的規(guī)定來(lái)履行自身的安全責(zé)任，本著各崗位各部門各負(fù)其責(zé)的理念來(lái)細(xì)化安全管理，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都必須盡職盡責(zé)、切實(shí)履行到位。第二，強(qiáng)化安全體系建設(shè)?；▎挝槐仨殑?chuàng)建安全體系，例如：風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體系、安全監(jiān)察體系等，參照電力基建工程的具體情況來(lái)有效利用這些應(yīng)急系統(tǒng)、監(jiān)察系統(tǒng)等來(lái)識(shí)別并防范危險(xiǎn)。第三，做好施工檢查，加大監(jiān)督。基建工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要做好施工現(xiàn)場(chǎng)檢查與監(jiān)督工作，對(duì)于存在安全隱患的環(huán)節(jié)，要積極采取措施，制定防范措施，加大防范力度，形成精細(xì)的防范對(duì)策，從根源上維護(hù)基建施工安全。
2.3重視基建工程合同管理必須積極重視基建工程合同管理，將其納入基建工程管理工作中。首先，參與基建工程施工的各個(gè)單位，例如：施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等必須掌握相關(guān)的法律常識(shí)，擁有較強(qiáng)的法律法規(guī)意識(shí)，能夠依法履行自身的職責(zé)和義務(wù)。其次，合約簽訂過(guò)程中，各個(gè)單位要加大對(duì)合同條款的審核力度，要結(jié)合過(guò)去的合作經(jīng)驗(yàn)以及所要建設(shè)的基建工程的具體情況來(lái)制定合約條款，本著“公開(kāi)、合理、公平、自愿”的原則來(lái)簽署合同，必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)來(lái)履行合同條款，矛盾出現(xiàn)時(shí)，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，各方統(tǒng)一商定來(lái)集中妥善處理問(wèn)題，控制由于合同引發(fā)的矛盾，充分發(fā)揮合同的正面的積極作用。
2.4強(qiáng)化施工質(zhì)量管理質(zhì)量管理是電力建設(shè)基建工程施工管理的核心，高質(zhì)量的基建工程是電力建設(shè)的重要保障。對(duì)于電力建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，其基建工程施工質(zhì)量管理要重點(diǎn)把握下面幾大點(diǎn)：電力設(shè)備調(diào)試質(zhì)量。電力基建工程施工中必然涉及到各項(xiàng)電力設(shè)備、線路等的安裝工作，具體的安裝質(zhì)量一般通過(guò)調(diào)試的方式加以檢驗(yàn)，這其中必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，具體應(yīng)該根據(jù)設(shè)計(jì)圖、技術(shù)規(guī)范等來(lái)深入檢查、分析電氣設(shè)備的運(yùn)行情況、安裝質(zhì)量等，確保其各項(xiàng)功能都達(dá)到技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量管理。電力基建工程施工必須切實(shí)根據(jù)設(shè)計(jì)圖、質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等開(kāi)展施工，監(jiān)理部門要嚴(yán)格依照技術(shù)規(guī)定、質(zhì)量等級(jí)規(guī)定等進(jìn)行監(jiān)理，做好施工質(zhì)量檢查工作。施工結(jié)束后，必須切實(shí)根據(jù)相關(guān)規(guī)定與規(guī)范做好施工質(zhì)量驗(yàn)收工作。提高施工人員水平和素質(zhì)。施工人員的素質(zhì)、能力與水平直接影響到工程施工質(zhì)量，必須從施工人員的選拔方面入手，嚴(yán)格審核施工人員的技術(shù)等級(jí)、工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)以及管理能力等，確保有責(zé)任心、技術(shù)等級(jí)高、經(jīng)驗(yàn)豐富的施工人員被分配到各個(gè)崗位，以此來(lái)打造一支強(qiáng)有力的基建工程施工隊(duì)伍，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和積極性。保證工程施工質(zhì)量。
2.5加強(qiáng)成本管理成本管理是電力建設(shè)基建工程管理工作的關(guān)鍵，成本控制要以確保工程施工質(zhì)量為前提，基建工程開(kāi)始前要制定成本預(yù)算，根據(jù)施工階段的劃分來(lái)制定成本核算任務(wù)，確保每一個(gè)階段成本得到科學(xué)有效地控制。
3結(jié)語(yǔ)
電力建設(shè)基建工程施工管理需要全身心的投入，各單位必須重視施工管理，加大管理投入力度，打造出一個(gè)高質(zhì)量、高水平的電力系統(tǒng)基建工程。
作者：周燕青 單位：廣西百捷電氣有限公司
摘要：
近年來(lái)，電力企業(yè)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，電力基建工程也進(jìn)入快速發(fā)展的軌道。電力基建工程作為我國(guó)能源方面基礎(chǔ)工程，不僅應(yīng)該注重建設(shè)速度，同時(shí)也應(yīng)該注重電力工程質(zhì)量的提升，本文就電力基建工程中現(xiàn)場(chǎng)施工中遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出解決方法，以供同行交流、切磋。
關(guān)鍵詞：
基建工程；施工現(xiàn)場(chǎng)；管理
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)了能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，電力事業(yè)也在我國(guó)被廣泛應(yīng)用，人們的生產(chǎn)生活都與電力企業(yè)的發(fā)展有著密切關(guān)系。而施工現(xiàn)場(chǎng)管理主要的通過(guò)高效管理，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題提出解決方案，從而使得工程質(zhì)量得到提升，同時(shí)還能精簡(jiǎn)工程成本、進(jìn)而保證工程能順利按期完工。所以說(shuō)在電力事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，施工現(xiàn)場(chǎng)管理是其中重要環(huán)節(jié)，本文就施工現(xiàn)場(chǎng)管理的特點(diǎn)，以及施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題和解決方案等進(jìn)行探討。
一、電力基建工程現(xiàn)場(chǎng)管理
1.施工現(xiàn)場(chǎng)管理的特點(diǎn)。施工現(xiàn)場(chǎng)管理涉及了施工過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)，其中包括對(duì)工程的監(jiān)管。同時(shí)施工工程監(jiān)管也是動(dòng)態(tài)變化的，施工工程現(xiàn)場(chǎng)管理中影響進(jìn)度的問(wèn)題，就包括了外部環(huán)境、資金管理、材料與設(shè)備等方面。這里面有未知的影響因素，以及浮動(dòng)性較強(qiáng)的影響因素，但實(shí)際施工速度滯后于預(yù)先設(shè)計(jì)的施工速度時(shí)，就應(yīng)該通過(guò)優(yōu)化管理及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。這就要求電力基建工程在施工前，就對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估，盡量合理設(shè)計(jì)施工進(jìn)度，使得施工現(xiàn)場(chǎng)操作規(guī)范化，而進(jìn)度管理應(yīng)該在制度管理同時(shí)，加強(qiáng)進(jìn)度的彈性設(shè)計(jì)以避免延誤工期，合理調(diào)整剩余工程來(lái)工期來(lái)保證工程順利進(jìn)行。
2.施工現(xiàn)場(chǎng)管理環(huán)節(jié)。在管理電力基建工程時(shí)，各管理人員及相關(guān)工作人員，應(yīng)對(duì)施工進(jìn)程中各環(huán)節(jié)都比較熟悉，對(duì)其中工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程周期的特點(diǎn)有所了解，并做好工程驗(yàn)收工作。同時(shí)還應(yīng)結(jié)合施工的各個(gè)階段來(lái)進(jìn)行管理，合理調(diào)整施工人員以優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)施工管理；另外施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員還應(yīng)及時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)施工的可能遇到的問(wèn)題，并且能夠從專業(yè)角度妥善處理遇到的問(wèn)題。
二、電力基建施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題
1.施工技術(shù)中存在的問(wèn)題。在電力基建施工現(xiàn)場(chǎng)，還存在技術(shù)更新滯后，施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、并且對(duì)所出現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有合適的解決方案，這些問(wèn)題交叉出現(xiàn)也就使得工程質(zhì)量受到影響，進(jìn)而使得工程出現(xiàn)延期等情況。
2.設(shè)備更新滯后。電力基建工程施工過(guò)程中，將使用各種大型機(jī)械來(lái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工，以便提高整個(gè)施工進(jìn)度同時(shí)也能促進(jìn)工程質(zhì)量的提升。但部分施工現(xiàn)場(chǎng)所使用的機(jī)械設(shè)備相對(duì)較為陳舊、故障頻出，使得工程需要延期來(lái)完成，同時(shí)也給正常施工帶來(lái)了安全隱患。而現(xiàn)場(chǎng)施工人員為設(shè)備的維修和保養(yǎng)不夠重視，使得部分施工設(shè)備超負(fù)荷使用，減短了施工設(shè)備使用壽命，也使得現(xiàn)場(chǎng)施工的機(jī)械設(shè)備頻繁出現(xiàn)故障。
3.施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。電力基建工程施工危險(xiǎn)性較高，國(guó)家對(duì)該類工程施工安全出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，但在具體施工操作中仍存在著違規(guī)施工作業(yè)現(xiàn)象，使得施工進(jìn)程中時(shí)常發(fā)生各類安全事故。如何協(xié)調(diào)各部門做好現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全保障工作，成為了施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作中重要內(nèi)容。
4.阻工協(xié)調(diào)問(wèn)題。電力工程施工前期經(jīng)常會(huì)遭遇當(dāng)?shù)厝罕娮钄_施工的現(xiàn)象，使得正常工作進(jìn)程被延誤，同時(shí)也給施工現(xiàn)場(chǎng)帶來(lái)不少的經(jīng)濟(jì)損失。由于人員窩工加上機(jī)械誤工增加的費(fèi)用，還需為阻工、勞資等糾紛投入大量的精力，來(lái)協(xié)調(diào)阻工問(wèn)題。例如：2010年9月投運(yùn)織金河灣輸變電、赫章輸變電、威寧輸變電3個(gè)220KV輸變電工程，可為上述3縣電網(wǎng)安全提供可靠保障，但截至到2011年2月處理織金河灣輸變電工程初具驗(yàn)收條件外，赫章輸變電、威寧輸變電工程均應(yīng)阻工問(wèn)題，導(dǎo)致全線因青賠、砂廠賠償?shù)仁艿阶钄_，使得線路工程迫于無(wú)奈多次、多處改線，工程一路干干停停，需要建設(shè)單位、政府、相關(guān)縣局以及施工單位做好協(xié)調(diào)，才能保證工程的順利開(kāi)展。
三、做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理
1.妥善處理施工中存在的問(wèn)題。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)存在的技術(shù)更新滯后，應(yīng)要現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)人員加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，以便在施工現(xiàn)場(chǎng)引進(jìn)新技術(shù)。當(dāng)管理人員和技術(shù)人員對(duì)施工技術(shù)非常熟稔，則能夠?qū)κ┕ぶ写嬖诘膯?wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并給出恰當(dāng)?shù)慕鉀Q方案，從而避免施工過(guò)程中因技術(shù)問(wèn)題而延誤工期。在電力基建工程管理過(guò)程中，施工質(zhì)量始終是管理現(xiàn)場(chǎng)施工中的重點(diǎn)，因此就需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目逐一加強(qiáng)監(jiān)督和管理，對(duì)其中存在的技術(shù)問(wèn)題及質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并給予妥善處理，盡量避免因疏忽而造成施工質(zhì)量受到影響。
2.做好施工設(shè)備更新、保養(yǎng)工作?，F(xiàn)場(chǎng)施工中性能優(yōu)良的設(shè)備，能夠使得施工效率得到較大提升，所以說(shuō)做好施工設(shè)備更新保養(yǎng)工作，能在較大程度上為施工進(jìn)度提速，同時(shí)也能夠避免頻繁出現(xiàn)設(shè)備故障的問(wèn)題。在指導(dǎo)施工作業(yè)人員正確使用設(shè)備方面，應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員做好培訓(xùn)工作，以便施工人員能夠用正確方法使用設(shè)備，并及時(shí)做好設(shè)備保養(yǎng)工作，從而減少設(shè)備故障率，為安全生產(chǎn)提供保障。
3.強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。在電力基建工程施工中，首先應(yīng)從觀念上強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理意識(shí)，并監(jiān)督安全管理的具體執(zhí)行情況，以確保安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例是否切實(shí)落實(shí)到施工作業(yè)當(dāng)中。同時(shí)還應(yīng)不斷改進(jìn)施工安全管理體系，通過(guò)深入施工現(xiàn)場(chǎng)宣傳安全生產(chǎn)的重要性，從觀念到施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)中，都應(yīng)將安全生產(chǎn)貫穿始終，從而促進(jìn)電力工程施工進(jìn)程和提升施工質(zhì)量同時(shí)，也做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。
4.協(xié)調(diào)阻工現(xiàn)象。電力施工前期與施工進(jìn)展過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遭遇當(dāng)?shù)匕傩盏淖钄_，使得施工現(xiàn)場(chǎng)的正常施工受到嚴(yán)重干擾。為了協(xié)調(diào)好阻工現(xiàn)象，將阻工帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失盡量降到最低，需要多做當(dāng)?shù)厝罕姽ぷ?，?duì)當(dāng)?shù)厝罕姴缓侠淼囊螅瑧?yīng)做好解釋工作，盡量爭(zhēng)取當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)電力工程的支持。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上，在電力基建工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理中，現(xiàn)場(chǎng)施工管理質(zhì)量與施工單位整體管理水平，以及施工單位的經(jīng)濟(jì)效益有著密切關(guān)系。因此做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理首先應(yīng)加強(qiáng)管理人員的管理意識(shí)，不斷中工作中總結(jié)出管理經(jīng)驗(yàn)，以增強(qiáng)整個(gè)基建工作的質(zhì)量管控能力，以及綜合管理能力。通過(guò)有針對(duì)性的分析施工現(xiàn)場(chǎng)所存在的設(shè)備更新滯后、設(shè)備保養(yǎng)和安全生產(chǎn)重視不夠等問(wèn)題、以及施工技術(shù)滯后的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的解決方案?？梢?jiàn)，只有有效解決上述問(wèn)題，并按照高標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)查施工工程質(zhì)量，才能促進(jìn)電力基建現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量的不斷提升，同時(shí)通過(guò)從管理力度方面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行綜合管理，以促進(jìn)電力基建工程建設(shè)單位效益的不斷升值。
作者：廖方意 單位：國(guó)網(wǎng)四川省電力公司瀘州供電公司
1云計(jì)算對(duì)于電力基建工程管理思路方面的促進(jìn)作用
不同地區(qū)的供電企業(yè)的管理方法和制度都存在差異，所以不同地區(qū)的供電企業(yè)的管理辦法和制度所存在的缺陷也都不同，所以想要優(yōu)化電力基礎(chǔ)建設(shè)工程的方案，首先應(yīng)當(dāng)尋找到本地區(qū)的電力基礎(chǔ)建設(shè)工程所存在的問(wèn)題，制度、人員管理等等都可以是存在問(wèn)題的所在。然后根據(jù)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有針對(duì)性地采取措施，從根本上將問(wèn)題解決，實(shí)現(xiàn)所期待的管理效果。而且要充分研究相關(guān)的施工法律法規(guī)，以及各地的條例，所進(jìn)行的管理應(yīng)當(dāng)是在遵守制度的前提下。但是這種方式因?yàn)樾枰娴难芯糠治霎?dāng)前的電力基礎(chǔ)建設(shè)工程，所以需要消耗大量的時(shí)間和精力以及人力物力，所以就存在效率過(guò)低的問(wèn)題。針對(duì)這情況，可以嘗試在全國(guó)范圍內(nèi)構(gòu)建一個(gè)云計(jì)算平臺(tái)，每一個(gè)地區(qū)的供電企業(yè)的相關(guān)電力基礎(chǔ)工程建設(shè)相關(guān)信息都應(yīng)該在云平臺(tái)上進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，并且保持實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)更新，這樣其他的電力基礎(chǔ)建設(shè)工程想要進(jìn)行自查，尋找自身所存在的問(wèn)題和漏洞，就可以首先按照自身電力基礎(chǔ)工程建設(shè)的各種標(biāo)準(zhǔn)在云計(jì)算平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行數(shù)據(jù)搜尋和匹配，尋找出最適合本電力基礎(chǔ)建設(shè)工程的其他電力基礎(chǔ)建設(shè)工程相關(guān)數(shù)據(jù)信息，然后參照搜尋到的其他電力基礎(chǔ)建設(shè)工程所存在的缺點(diǎn)和漏洞有針對(duì)性地對(duì)自身進(jìn)行檢查和分析，這樣在尋找問(wèn)題和漏洞方面效率可以得到顯著的提高，然后再根據(jù)所以尋找到的問(wèn)題和漏洞，重新在云計(jì)算平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題的匹配數(shù)學(xué)，然后參照其他電力基礎(chǔ)建設(shè)工程對(duì)于問(wèn)題和漏洞的處理措施，結(jié)合當(dāng)前的電力基礎(chǔ)建設(shè)工程的實(shí)際狀況采取相應(yīng)的處理措施。從而保障問(wèn)題更快更好的解決。
2云計(jì)算如何協(xié)助電力基建工程進(jìn)行重點(diǎn)管理
進(jìn)行重點(diǎn)管理，實(shí)際上應(yīng)該首先進(jìn)行全面管理，以電力基建工程的源頭作為切入點(diǎn)，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)以及最終的質(zhì)量驗(yàn)收都進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督。此外無(wú)論是工程的投標(biāo)招標(biāo)以及工程的驗(yàn)收，都需要保證絕對(duì)按照制度程序進(jìn)行，并且要遵守國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)。所以針對(duì)當(dāng)前狀況，可以在全國(guó)范圍內(nèi)構(gòu)建一個(gè)云計(jì)算平臺(tái)，每一個(gè)電力基建工程的相關(guān)信息數(shù)據(jù)都應(yīng)該在云計(jì)算平臺(tái)進(jìn)行共享，也許全國(guó)范圍內(nèi)所有人進(jìn)行數(shù)據(jù)瀏覽，工程的每一個(gè)步驟都應(yīng)該在云計(jì)算平臺(tái)中體現(xiàn)，并且附注中要體現(xiàn)每一個(gè)步驟的辦理人員的名稱、照片，以及該步驟辦理過(guò)程中所拍攝的照片、視頻以及音頻文件，從全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)電力基建工程進(jìn)行監(jiān)督和管理，這樣不僅減少了工程建設(shè)的開(kāi)支，也使得監(jiān)管力度和效果得到大幅提升。
3云計(jì)算技術(shù)融合ERP促進(jìn)電力基建工程建設(shè)
ERP又叫做企業(yè)資源計(jì)劃，其本身就是一個(gè)融合了組織模型、業(yè)務(wù)流程以及企業(yè)規(guī)范和信息技術(shù)的信息系統(tǒng)。而云計(jì)算也是一種信息化時(shí)代的產(chǎn)物，所以將云計(jì)算技術(shù)融合ERP信息系統(tǒng)，實(shí)際上就是在云計(jì)算平臺(tái)上運(yùn)行ERP信息系統(tǒng)進(jìn)行建立企業(yè)的基建工程的建設(shè)和管理。電力基礎(chǔ)建設(shè)ERP主要是管理基建期的資金和物資等資源。其管理核心就是借助信息手段構(gòu)建一條包含了材料、設(shè)備供應(yīng)商、施工單位、監(jiān)理公司以及發(fā)電廠本身的供應(yīng)鏈。企業(yè)ERP軟件一般所適應(yīng)得只是獨(dú)立的企業(yè)或者工程，但是通過(guò)云計(jì)算技術(shù)，結(jié)合針對(duì)施工建設(shè)行業(yè)量身打造的企業(yè)級(jí)計(jì)劃進(jìn)度控制管理軟件——P3e/c，可以實(shí)現(xiàn)同時(shí)對(duì)多個(gè)電力基建工程進(jìn)行項(xiàng)目管理，再輔助以云計(jì)算平臺(tái)上所運(yùn)行的其他財(cái)務(wù)管理軟件、管理業(yè)務(wù)、物資管理業(yè)務(wù)、工程安全管理等業(yè)務(wù)相關(guān)軟件，實(shí)現(xiàn)電力基建工程的全面管理，并且通過(guò)云計(jì)算平臺(tái)進(jìn)行的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息共享、工程計(jì)劃進(jìn)度所需材料及人工成本分析計(jì)算，可以起到非常好的效果。此外融合云計(jì)算技術(shù)的基建MIS管理系統(tǒng)也可以很好的借助當(dāng)前信息化環(huán)境發(fā)展的優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)對(duì)電力基建工程的管理?；∕IS管理系統(tǒng)是當(dāng)前基建工程中應(yīng)用最為廣泛的系統(tǒng)之一。并且該系統(tǒng)具有遠(yuǎn)程訪問(wèn)的功能，還可以滿足多個(gè)參建單位之間的有機(jī)聯(lián)系，而這些都是云計(jì)算所具有的能力，同時(shí)也是云計(jì)算的優(yōu)勢(shì)之一。融合云計(jì)算的基建MIS管理系統(tǒng)可以更好的對(duì)電力基建工程中所有的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，還可以借助云計(jì)算所具有的超強(qiáng)的數(shù)據(jù)運(yùn)算能力對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)估，自動(dòng)形成工程驗(yàn)收資料和財(cái)務(wù)報(bào)表，在保證了電力基建工程可以規(guī)范化及施工的同時(shí)還降低了工程的建筑成本。
4總結(jié)
作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)同時(shí)也是人民群眾生活的基礎(chǔ)，要必須保證電力基建工程得足夠可靠。對(duì)于電力基礎(chǔ)建設(shè)工程的管理可以采用多種方式，但目的都是相同的。通過(guò)對(duì)云計(jì)算的運(yùn)用，可以更好的促進(jìn)電力基建工程的管理，為電力基建工程提供更好的監(jiān)督和管理方式，讓監(jiān)管效果更上一層樓。
作者：全志杰單位：同濟(jì)大學(xué)
1當(dāng)前電力基建工程管理存在問(wèn)題及原因分析
1.1管理人員及相關(guān)工作人員責(zé)任制落實(shí)不到位基建工程管理不到位主要來(lái)自于兩方面的原因，其一是管理人員自身，部分電力基建管理人員由于自身法律意識(shí)較為薄弱，責(zé)任心較差，對(duì)自己應(yīng)該承擔(dān)的管理職責(zé)不是很清楚，時(shí)常抱有僥幸心理，從而導(dǎo)致管理不到位，給工程質(zhì)量留下較大的隱患；其二是管理制度不科學(xué)，管理方法沒(méi)有得到徹底的貫徹落實(shí)，從而導(dǎo)致管理人員不能更好的對(duì)自身的管理職責(zé)進(jìn)行履行。
1.2電力基建工程的合同糾紛電力基建工程中合同糾紛是較為常見(jiàn)的問(wèn)題，由于在工程建設(shè)之初，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位之間需要簽訂合同，由于在合同簽訂時(shí)存在較大的盲目性，部分合同條款存在著不科學(xué)、不合理的地方，再加之合同本身存在較大的漏洞，甚至部分合同在簽訂時(shí)還存在著互相欺瞞的情況，從而導(dǎo)致合同糾紛的發(fā)生。
1.3管理人員不具備相應(yīng)的專業(yè)管理資質(zhì)和管理經(jīng)驗(yàn)電力基建工程的質(zhì)量和投資效果重在管理，而管理水平的高低取決于管理人員專業(yè)水平的高低。在基建工程管理中一些管理人員可能不具備相應(yīng)的管理資質(zhì)，或其本身空有理論而沒(méi)有管理經(jīng)驗(yàn)。更有甚者既不具備管理理論又沒(méi)有實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，從而出現(xiàn)在其位不謀其職，或是心有余而力不足，這樣的管理必然會(huì)給基建工程埋下質(zhì)量和安全隱患。
1.4電力基建管理體制的不完善目前電力基建管理體制還存在許多不健全的地方，這對(duì)于電力基建管理工作的開(kāi)展帶來(lái)了較大的制約作用，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致工程的質(zhì)量受到一定的影響，給電力基建工程留下安全隱患。
2基層供電企業(yè)強(qiáng)化電力基建工程管理的思考
2.1強(qiáng)化電力基建工程管理的重點(diǎn)必須遵循客觀規(guī)律，完善電力基建管理制度，嚴(yán)格按電力基建程序辦事，從可行性研究階段開(kāi)始抓起，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理與監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建設(shè)招投標(biāo)的法律、法規(guī)、制度等，大力提高招投標(biāo)的透明度。參與工程建設(shè)的各方認(rèn)真履行合同條款，依照建設(shè)法規(guī)、相關(guān)規(guī)范、具體操作規(guī)程組織開(kāi)展工作，嚴(yán)格工程質(zhì)量的事前、事中，事后控制。工程竣工驗(yàn)收嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)，編寫并歸檔保存所有驗(yàn)收記錄、紀(jì)要及相關(guān)資料。
2.2落實(shí)基建管理人員責(zé)任制基建管理水平的提升，需要強(qiáng)化基建管理人員自身的綜合素質(zhì)，只有管理人員自身能力提升了，才能更好的在管理工作中確保各項(xiàng)制度和措施的落實(shí)，才能更好的確?；üこ痰馁|(zhì)量，更好的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。所以對(duì)于管理人員需要進(jìn)一步對(duì)其責(zé)任制度進(jìn)行完善，明確分工，確保責(zé)任能夠完全落實(shí)到位。
2.3加強(qiáng)對(duì)基建工程合同簽訂、履行的管理基建工程的設(shè)計(jì)、施工決定了工程質(zhì)量的好壞，而合同恰好是這三者的紐帶，因此合同管理在電力基本建設(shè)管理中處于核心地位。基建工程的參與單位必須樹(shù)立有效的法制觀念，做到依法經(jīng)營(yíng)。簽訂合同必須在法律的引導(dǎo)下遵循公平自愿的原則。履行合同必須嚴(yán)格遵守合同條款，體現(xiàn)法律的強(qiáng)制性。
2.4嚴(yán)格基建管理人員資質(zhì)認(rèn)定的措施因?yàn)榛üこ痰馁|(zhì)量直接關(guān)系到電力企業(yè)以后的安全穩(wěn)定運(yùn)行，所以為了確?；üこ痰氖┕べ|(zhì)量，要加強(qiáng)對(duì)管理人員的資質(zhì)審查，只有具備相關(guān)的資質(zhì)才可以上崗，能夠更好的將理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高工程的施工管理質(zhì)量。在施工的過(guò)程中，對(duì)管理人員進(jìn)行定期或者不定期的核查，嚴(yán)禁虛假冒名頂替現(xiàn)象的發(fā)生，為工程管理工作的順利進(jìn)行提供基礎(chǔ)的保障。
2.5嚴(yán)防不良風(fēng)氣的滋生，不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)要想提高工程管理的水平，還應(yīng)該加強(qiáng)思想工作的開(kāi)展，因?yàn)楣こ坦芾淼乃街苯佑绊懙焦こ痰慕ㄔO(shè)質(zhì)量，所以要對(duì)管理人員開(kāi)展思想教育工作，提高其法制觀念，引導(dǎo)正確的價(jià)值觀，在思想上抵制不良風(fēng)氣的滋生。充分的發(fā)揮正能量，弘揚(yáng)社會(huì)主義價(jià)值觀，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，是提高工程管理水平的重要手段。
3結(jié)束語(yǔ)
為了適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，我國(guó)的電網(wǎng)不斷的升級(jí)改造，由此大規(guī)模的開(kāi)展了電力基建工程，為電力工程的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)?；üこ痰氖┕べ|(zhì)量直接影響到后期電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，所以要加強(qiáng)對(duì)工程的管理工作，確?；üこ痰氖┕べ|(zhì)量。為了提高工程管理工作的水平，需要不斷的提升管理人員的技術(shù)水平，開(kāi)展思想教育培訓(xùn)工作以提高綜合素質(zhì)，制定完善的工程管理體系，健全各項(xiàng)規(guī)章管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督，才能夠切實(shí)有效的發(fā)揮工程管理工作的水平，為提高電力基建工程的施工質(zhì)量創(chuàng)造有利的條件。
作者：魏勇強(qiáng)單位：國(guó)網(wǎng)青海省電力公司果洛供電公司
摘要：近些年，我國(guó)的電力事業(yè)獲得了迅猛發(fā)展，與此同時(shí)電力基礎(chǔ)建設(shè)也得到不斷的優(yōu)化與完善。在其建設(shè)中會(huì)涉及到許多的檔案資料，這些檔案對(duì)電力企業(yè)基建工程的順利開(kāi)展、對(duì)基建管理水平的提升都具有十分重要的意義與作用。因此，電力企業(yè)要積極地做好基建檔案管理工作，進(jìn)而為企業(yè)基建項(xiàng)目的發(fā)展與完善提供重要數(shù)據(jù)。本文首先對(duì)我國(guó)電力企業(yè)基建檔案管理中存在的問(wèn)題展開(kāi)深入分析，然后提出加強(qiáng)規(guī)范化管理的對(duì)策，僅供參考。
關(guān)鍵詞：電力基建工程；檔案管理
所謂的檔案管理，即為采用一定的方法與手段對(duì)檔案資料進(jìn)行收集、整理以及儲(chǔ)存等，進(jìn)而充分發(fā)揮這些數(shù)據(jù)資料價(jià)值的一系列的管理活動(dòng)[1]。為了能夠確保電力基建工程建設(shè)水平與質(zhì)量，那么電力基建企業(yè)要充分重視檔案管理工作，要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的文件與資料進(jìn)行有效的收集、整理、儲(chǔ)存，從而更加真實(shí)地反映出電力工程的建設(shè)情況，為工程建設(shè)驗(yàn)收以及投產(chǎn)運(yùn)行等工作的開(kāi)展提供重要的依據(jù)。然而，當(dāng)前電力基建工程的檔案管理工作還不夠規(guī)范，因此有必要采取有效措施給予處理。
1電力基建工程檔案管理的重要性
1.1有助于提升電力基建工程質(zhì)量
由于基建檔案主要是在電力基建項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、設(shè)計(jì)、施工以及竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)逐漸產(chǎn)生的。其能夠?qū)こ探ㄔO(shè)的真實(shí)面貌進(jìn)行準(zhǔn)確、全面的反映。其儲(chǔ)存著很多不同形式的原始記錄材料，例如文字、音頻與圖像等形式。不同于普通的基建工程，電力行業(yè)的特殊性決定其基建項(xiàng)目會(huì)有著參建單位較多，并且周期較長(zhǎng)的基本特點(diǎn)。所以，良好的基建檔案的管理工作，能夠有效總結(jié)工程各個(gè)環(huán)節(jié)，如在設(shè)計(jì)、施工與運(yùn)行中獲得的經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)楣こ炭⒐ず蟮耐懂a(chǎn)運(yùn)行以及改擴(kuò)建等提供關(guān)鍵的依據(jù)，對(duì)基建工程質(zhì)量的提升具有至關(guān)重要的意義。
1.2推動(dòng)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
因?yàn)殡娏π袠I(yè)比較特殊，當(dāng)前的電力企業(yè)制度有著十分清晰、明確的產(chǎn)權(quán)以及權(quán)責(zé)，其存在明確的政企分工。因此，這也使得基建檔案工管理工作的開(kāi)展十分必要。因?yàn)榻∪臋n案是有效劃分產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵性依據(jù)。所以，良好的檔案管理工作能夠使得企業(yè)的產(chǎn)權(quán)劃分更加科學(xué)，使得權(quán)責(zé)明確以及政企分開(kāi)的工作更加順利，從而更好地確保企業(yè)的權(quán)益?？茖W(xué)有效的基建檔案管理能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展提供重要的數(shù)據(jù)，從而有效地節(jié)約企業(yè)管理成本，提升管理效率，推動(dòng)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2當(dāng)前電力基建工程檔案管理中存在的問(wèn)題分析
2.1缺乏對(duì)檔案管理工作的充分重視
當(dāng)前，許多電力建設(shè)企業(yè)尚未充分認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性。在實(shí)際工作中，相關(guān)的工作人員也沒(méi)有對(duì)此項(xiàng)工作給予充分關(guān)注。然而實(shí)際上，檔案管理工作在電力基建工程中具有十分關(guān)鍵的作用。其檔案不但為項(xiàng)目的順利開(kāi)展提供了重要的平臺(tái)，而且也是開(kāi)展后續(xù)信息查找工作的關(guān)鍵來(lái)源。但是，在很多的電力建設(shè)企業(yè)看來(lái)，檔案管理工作只是單純地對(duì)文書進(jìn)行管理。其對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致管理工作效率與管理水平較低。
2.2檔案管理制度不健全
健全的檔案管理制度與管理體系能夠有效地確保檔案管理工作的順利開(kāi)展。然而，當(dāng)前在一些電力企業(yè)中并沒(méi)有制定完善的檔案管理制度，缺乏健全的檔案管理體系。檔案的管理工作人員所采用的工作模式與工作方法也相對(duì)較為落后，缺乏對(duì)此項(xiàng)工作的信息化建設(shè)，因此也就導(dǎo)致檔案管理工作困難重重[2]。
2.3檔案管理人員專業(yè)水平有待提升
當(dāng)前，在一些電力基建企業(yè)中還存在著另外一個(gè)問(wèn)題，即為現(xiàn)有的檔案管理人員專業(yè)能力較低，工作經(jīng)驗(yàn)不足。采用的工作模式較為落后，對(duì)先進(jìn)的管理知識(shí)與技能掌握不足。因此就會(huì)導(dǎo)致檔案管理工作量相對(duì)較大，降低了工作效率。
3加強(qiáng)電力基建工程檔案規(guī)范化管理的措施
3.1樹(shù)立較強(qiáng)的檔案管理意識(shí)
為了能夠全面地提升電力工程基建檔案管理工作質(zhì)量，那么相關(guān)單位就必須要樹(shù)立較強(qiáng)的檔案管理意識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性。要在此項(xiàng)工作中投入更多的資金，為工作的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要提升重視程度，為檔案管理工作的順利開(kāi)展發(fā)揮積極的監(jiān)督與管理作用。
3.2制定完善的檔案管理制度
由于檔案管理工作相對(duì)比較復(fù)雜，而且工作量也相對(duì)較大。所以，為了能夠充分地貫徹落實(shí)此項(xiàng)工作，那么相關(guān)單位就必須要制定完善的檔案管理制度以及科學(xué)的檔案管理體系。這樣能夠使得檔案管理人員在實(shí)際工作中做到有據(jù)可依，使得工作都能夠更加規(guī)范化、高效化的開(kāi)展，進(jìn)而全面提升檔案管理工作的水平。基建企業(yè)要充分根據(jù)《供電企業(yè)檔案分類表》等相關(guān)規(guī)章與制度[3]，對(duì)企業(yè)的檔案管理工作進(jìn)行約束，進(jìn)而使得此項(xiàng)工作更加規(guī)范化。
3.3加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)
由于目前我國(guó)很多電力工程基建企業(yè)現(xiàn)有的檔案管理人員專業(yè)能力較低，因此這也影響到整體的檔案管理水平。因此，必須要加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)。首先，企業(yè)要聘請(qǐng)一些具有較強(qiáng)專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)的檔案管理人員，使其能夠充分勝任此項(xiàng)工作。另外，對(duì)于企業(yè)現(xiàn)有的檔案管理人員，企業(yè)也要加強(qiáng)對(duì)其的教育培訓(xùn)，為其提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使其能夠掌握更加先進(jìn)的管理技術(shù)與管理方法，從而提升檔案管理工作效率。并且企業(yè)要重視對(duì)檔案管理人員的考核。要定期開(kāi)展考核評(píng)估工作，了解工作人員的專業(yè)能力情況，使得這些工作人員能夠樹(shù)立較強(qiáng)的危機(jī)意識(shí)，不斷地學(xué)習(xí)，積極完善自我，提高工作能力。
3.4加強(qiáng)檔案管理工作的信息化建設(shè)
當(dāng)前，人類社會(huì)已經(jīng)步入網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代。因此，檔案管理技術(shù)與手段也更加多樣化，更加信息化與智能化。所以，電力工程基建企業(yè)也要充分地利用各種信息手段，積極地加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的信息化建設(shè)。首先，企業(yè)要編制更加科學(xué)、完善的檢索工具，進(jìn)而使得檢索工作更加高效、科學(xué)。另外，企業(yè)要充分利用光盤以及計(jì)算機(jī)等設(shè)備，促使檔案信息的儲(chǔ)備以及檢索工作能夠更加高效、準(zhǔn)確的完成，使得數(shù)據(jù)信息的使用者可以通過(guò)更多方式與途徑更加快速、便捷地搜索到自己需要的檔案信息。
3.5加強(qiáng)基建工程檔案的動(dòng)態(tài)化管理
因?yàn)殡娏üこ掏哂休^大規(guī)模，而且施工人員也有著很強(qiáng)的流動(dòng)性。所以，在電力基建工程建設(shè)的過(guò)程中可能會(huì)涉及到許多檔案管理人員或者是單位。因此，為了能夠加強(qiáng)檔案管理工作的科學(xué)化與規(guī)范化，那么就必須要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。首先，要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的動(dòng)態(tài)管理。要結(jié)合項(xiàng)目的具體情況，明確檔案管理人員在不同環(huán)節(jié)與不同時(shí)期的管理職責(zé)。另外，要制定動(dòng)態(tài)的管理制度，這樣能夠在重要的檔案管理人員發(fā)生調(diào)動(dòng)以后，也可以確保資料的完整性、準(zhǔn)確性與完整性。總之，由于電力行業(yè)有著較強(qiáng)的特殊性，因此為了使得其基建工程建設(shè)工作得以順利開(kāi)展，使得基建工程能夠順利地竣工驗(yàn)收，更好地進(jìn)行投產(chǎn)運(yùn)行，那么就必須要對(duì)工程中所涉及到的檔案進(jìn)行科學(xué)管理。要充分重視并且積極做好檔案管理工作，要實(shí)現(xiàn)檔案管理方法與模式的優(yōu)化，全面提升檔案管理的規(guī)范化水平，進(jìn)而為電力企業(yè)的良好發(fā)展提供有力的數(shù)據(jù)依據(jù)。
作者:李夢(mèng)蘭 單位:湖北省送變電工程公司變電施工分公司
摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的電力企業(yè)也在不斷的發(fā)展進(jìn)步，所以，電網(wǎng)建設(shè)的力度也在不斷的加大。但是一些供電企業(yè)在對(duì)基建工程進(jìn)行勘察、對(duì)施工方案進(jìn)行設(shè)計(jì)、成品審核等工作流程進(jìn)行處理的時(shí)候，因?yàn)槿狈ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，在工作中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，很難滿足新時(shí)代的發(fā)展需求，嚴(yán)重阻礙了電力企業(yè)的發(fā)展。本文主要闡述了電力基建工程管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并且提出了一些有效的解決措施。
關(guān)鍵詞：電力基建；工程管理；常見(jiàn)問(wèn)題；處理措施
1引言
隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)的電力基建工程也在不斷的發(fā)展，但是在其發(fā)展的過(guò)程中，由于電力市場(chǎng)的需求日益擴(kuò)大，電力基建工程根本不能滿足市場(chǎng)的需求，所以我們要不斷的加大對(duì)電網(wǎng)的投資力度，需要不斷的提高工作人員的專業(yè)技術(shù)水平，對(duì)電源布局樣式進(jìn)行創(chuàng)新，加快電力企業(yè)發(fā)展的步伐。但是在發(fā)展的過(guò)程中，也面臨著很多的難題：工程量大、覆蓋范圍廣、周期性長(zhǎng)、任務(wù)繁多且復(fù)雜等等。本文對(duì)電力基建工程發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并且提出了有效的解決措施。
2我國(guó)電力基建工程管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
2.1合同糾紛現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)
在對(duì)電力基建工程進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，由于工程建設(shè)階段、施工階段以及監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)不合理現(xiàn)象，導(dǎo)致出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的合同糾紛和違約的的情況。主要的原因就是為了快速施工，合同雙方就盲目的進(jìn)行合同簽訂，根本不對(duì)合同進(jìn)行仔細(xì)的檢查，所以合同中存在的一些不合理的地方不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，等到后期施工的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，這時(shí)合同雙方就會(huì)為此出現(xiàn)糾紛，阻礙基建工程的發(fā)展。
2.2管理人員專業(yè)技能和職業(yè)道德素質(zhì)不高
電力基建工程能否正常發(fā)展，有一部分原因取決于相關(guān)的技術(shù)人員，電力基建工程在發(fā)展的過(guò)程中之所以存在問(wèn)題，大部分原因是由于相關(guān)的技術(shù)人員和管理人員的技術(shù)不強(qiáng)，職業(yè)道德水平也不高，在工作中經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致出現(xiàn)隨意性和盲目性。比如在對(duì)基建工程進(jìn)行管理的時(shí)候，沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的管理計(jì)劃，只知道走形式主義，沒(méi)有將管理工作落到實(shí)處，這樣的做到是非常不利于電力基建工程的發(fā)展的，同時(shí)也體現(xiàn)出管理人員的職業(yè)道德水平不高的問(wèn)題。面對(duì)這樣的現(xiàn)象，如果不及時(shí)采取措施，會(huì)嚴(yán)重阻礙基建工程的發(fā)展。
2.3電力基建工程管理體制不完善
在電力基建工程中，由于沒(méi)有一個(gè)完整的管理體制，所以在管理工作實(shí)施的過(guò)程中，相關(guān)的管理人員對(duì)自己的工作不負(fù)責(zé)任，沒(méi)有將管理工作落實(shí)到位。另外，還有一些管理人員根本沒(méi)有按照企業(yè)的實(shí)際情況對(duì)工程進(jìn)行管理，只知道根據(jù)自己以往的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，缺乏一定的科學(xué)性、合理性。在這充滿誘惑的時(shí)代，相關(guān)的管理人員為了獲取眼前的利益，在施工管理時(shí)得過(guò)且過(guò)，放縱施工人員偷工減料，嚴(yán)重阻礙基建工程的發(fā)展。
3新時(shí)代下提升我國(guó)電力基層建設(shè)工程管理質(zhì)量的策略
3.1加強(qiáng)對(duì)電力基建工程整體規(guī)范控制
供電企業(yè)要對(duì)基建工程進(jìn)行監(jiān)管控制，根據(jù)基建工程的實(shí)際發(fā)展情況，制定嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，將其落到實(shí)處。另外，在此工作中，還要對(duì)基建工程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，結(jié)合我國(guó)出臺(tái)的法律法規(guī)，嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)基建工程進(jìn)行管理，解決問(wèn)題，將阻礙基建工程發(fā)展的因素消除，促進(jìn)基建工程的發(fā)展。
3.2電力基建工程日常管理重點(diǎn)的清晰化設(shè)定劃分
首先，在人事管理方面，要定期對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平和道德素質(zhì)進(jìn)行考評(píng)，以此來(lái)確定這些技術(shù)人員能否在自己所在的崗位上盡職盡責(zé)，技術(shù)是否能夠滿足基建工程的要求。其次，對(duì)基建工程的管理全程要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，將基建工程監(jiān)管制度落到實(shí)處，為后期施工制定科學(xué)合理的計(jì)劃，保證其順利進(jìn)行，提高工程的質(zhì)量。第三方面，在進(jìn)行基建工程管理時(shí)，管理人員要本著公開(kāi)透明的原則進(jìn)行管理，在進(jìn)行工程招標(biāo)時(shí)更要公開(kāi)透明。另外，還要求施工的過(guò)程中合同雙方都要嚴(yán)格遵守施工條例，建立起一種嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督制度，提高工程的質(zhì)量。
3.3完善電力基建工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理體制
首先，對(duì)電力基建工程管理的核心內(nèi)容進(jìn)行確立，這有利于基建工程管理體制的確立，針對(duì)基建工程存在的問(wèn)題制定相關(guān)的管理制度，將存在的問(wèn)題解決并消除。另外，在完善管理制度的同時(shí)，管理單位的領(lǐng)導(dǎo)還要不斷地更新管理理念，創(chuàng)新發(fā)展思路。舉例來(lái)說(shuō)，目前，有些管理人員的專業(yè)技術(shù)水平和道德素質(zhì)不高，在管理工作中很難講工作落到實(shí)處，這就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題，所以可以定期對(duì)管理人員的工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，同時(shí)還要定期對(duì)其進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練，提高其專業(yè)技術(shù)水平和道德素質(zhì)，這不僅能夠提高基建工程的管理效率，還有利于管理人員自身的發(fā)展。另外，我國(guó)電力基建工程建設(shè)項(xiàng)目參與的電力機(jī)構(gòu)是非常多的，所以給基建工程管理工作帶來(lái)了很大的負(fù)擔(dān)，不同機(jī)構(gòu)管理的內(nèi)容也有所不同，基建工程管理單位必須及時(shí)的制定并實(shí)施統(tǒng)一化的工程管理制度，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)可以將不同的工作內(nèi)容進(jìn)行合理的分配，讓每個(gè)管理人員都要擁有自己負(fù)責(zé)的管理工作，也就是明確分工，權(quán)責(zé)明確。這樣的管理方法能夠使電力企業(yè)基建工程順利發(fā)展。
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，本文首先提出了電力基建工程管理工作中存在的問(wèn)題以及相關(guān)的解決措施，在對(duì)其進(jìn)行管理的時(shí)候，有一定要嚴(yán)格要求管理人員，制定嚴(yán)格的管理制度等等。希望能夠完善電力基建工程管理工作。
作者:張?jiān)?單位:國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司三明供電公司
摘要：近年來(lái)，我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)步伐日漸加快，不過(guò)部分供電企業(yè)因?yàn)榛üこ痰刭|(zhì)勘查、施工方案設(shè)計(jì)、成品交接驗(yàn)收環(huán)節(jié)處理不當(dāng)，經(jīng)常遺留諸多不安隱患。為了迎合新世紀(jì)電力基建工程科學(xué)化建設(shè)管理訴求，避免今后人民生活、企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)任何突兀狀況，筆者決定針對(duì)當(dāng)下我國(guó)電力基建工程管理過(guò)程中遺留的諸多弊端問(wèn)題加以提煉整理；同時(shí)結(jié)合自身豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定實(shí)施科學(xué)化應(yīng)對(duì)方案，進(jìn)一步為不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)創(chuàng)設(shè)更大輔助貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：電力基建；工程管理；常見(jiàn)問(wèn)題；處理措施
在新形勢(shì)下，我國(guó)電力基建工程管理主體有必要不斷加大電網(wǎng)投資支持力度，尤其是在電力市場(chǎng)需求空間大范圍擴(kuò)張基礎(chǔ)上，需要及時(shí)督促技術(shù)人員重新調(diào)試電源布局樣式，令國(guó)家整體電力供應(yīng)能力發(fā)生本質(zhì)性變化，不過(guò)在此期間，也同步面臨著建設(shè)點(diǎn)繁多、覆蓋面域廣闊、工期漫長(zhǎng)、施工規(guī)模龐大、階段化任務(wù)繁重等問(wèn)題。為了穩(wěn)固我國(guó)經(jīng)濟(jì)、城市化建設(shè)基礎(chǔ)性推動(dòng)力，涉及電力基建工程管理創(chuàng)新舉措布置延展，顯得勢(shì)在必行。
1長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)電力基建工程管理過(guò)程中遺留的弊端問(wèn)題整理研究
電力基建工程環(huán)節(jié)中，包括管理主體責(zé)任意識(shí)低下、管理職責(zé)認(rèn)知模糊等現(xiàn)象廣泛分布，加上這部分人員本身對(duì)法律規(guī)章等關(guān)注度不高，施工現(xiàn)場(chǎng)中隨意應(yīng)付，使得工程安全質(zhì)量至此遺留諸多不安隱患。
1.1合同糾紛現(xiàn)象頻繁滋生
電力基建工程規(guī)劃布置環(huán)節(jié)中，在建設(shè)、施工和監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間，經(jīng)常衍生出嚴(yán)重的合同糾紛和違約狀況。其核心原委在于施工項(xiàng)目主體盲目地進(jìn)行合同簽訂，無(wú)法快速觀察提煉既定合同中的漏洞，大多數(shù)情況下選擇隨意應(yīng)付和期盼行為，為了維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益甚至選擇鉆法律空隙隨意地偷工減料，最終導(dǎo)致合同完全失效。歸根結(jié)底，這和合同管理不夠妥善結(jié)果有著直接性關(guān)聯(lián)。
1.2管理人員專業(yè)技能和職業(yè)道德素質(zhì)無(wú)法順利達(dá)標(biāo)
結(jié)合以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)論證，電力基建工程質(zhì)量和投資實(shí)效的彰顯，完全依托于管理人員專業(yè)技能。可現(xiàn)實(shí)中，基建工程內(nèi)部多數(shù)管制主體不管是專業(yè)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上都不夠豐富，在其位不謀其職問(wèn)題極為深刻，如若不能盡快遏制，勢(shì)必會(huì)令電力基建工程遺留諸多安全隱患。同時(shí)，關(guān)于科學(xué)化管理?xiàng)l例一時(shí)間難以系統(tǒng)化覆蓋，導(dǎo)致不同層級(jí)管制人員職責(zé)任務(wù)無(wú)法順利執(zhí)行，如若以上問(wèn)題難以全面消除，必將令我國(guó)電力基建工程事業(yè)深陷瓶頸發(fā)展境遇之中難以自拔。
1.3電力基建工程管理體制有待修繕
盡管說(shuō)體制的建立、修繕需要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的考察分析過(guò)程，但是大多數(shù)管制主體沒(méi)有思維創(chuàng)新欲望，不能結(jié)合已有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行原有管理體制諸多漏洞填充，致使各類不良社會(huì)風(fēng)氣席卷而來(lái)，使得電力基建工程一切子項(xiàng)目、定點(diǎn)、整體建設(shè)資金、施工人員難以精細(xì)化確認(rèn)，財(cái)務(wù)管理難度大幅度增加。在如此繁瑣的環(huán)境下，部分管理人員容易抵受不住眼前經(jīng)濟(jì)誘惑，而從事一些違法犯罪的勾當(dāng)，致使基建部門和國(guó)家面臨嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失危機(jī)。另外，電力基建工程項(xiàng)目檔案直接映射出過(guò)程建設(shè)全過(guò)程，包括工程實(shí)況調(diào)研、可行性評(píng)估、材料性能參數(shù)信息歸檔、竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等事務(wù)都有涉獵，因此該類檔案本身保留形成時(shí)間跨度大、內(nèi)容過(guò)度繁瑣深入等問(wèn)題，這就需要管制主體熟練掌握計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，自覺(jué)處理好項(xiàng)目檔案收集、整理和歸檔儲(chǔ)存事務(wù)，為今后企業(yè)工程投入生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備維護(hù)、電力結(jié)構(gòu)改造、電網(wǎng)規(guī)模擴(kuò)建等提供可靠性指導(dǎo)依據(jù)。
2新時(shí)代下提升我國(guó)電力基層建設(shè)工程管理質(zhì)量的策略內(nèi)容解析
2.1電力基建工程整體規(guī)范控制思路的確認(rèn)
基層供電企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行基建工程監(jiān)督管制，重點(diǎn)內(nèi)容在于整理論證既有監(jiān)管制度落實(shí)過(guò)程中的突兀狀況，同時(shí)結(jié)合國(guó)家最新法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行不同層級(jí)基建管理職務(wù)，使得一切不安隱患順勢(shì)被扼殺，真正貫徹電力基建工程弊端狠抓和績(jī)效達(dá)標(biāo)的要求。
2.2電力基建工程日常管理重點(diǎn)的清晰化設(shè)定劃分
第一，人事方面，要積極考察新進(jìn)員工的專業(yè)技能和職業(yè)道德素質(zhì)，判定其是否能夠勝任基建工程特定崗位。第二，管理全程嚴(yán)格遵守法律規(guī)范守則，自覺(jué)落實(shí)基建監(jiān)管體制，確保任何施工行為都是事先依照基建程序布置拓展的，歸結(jié)來(lái)講，就是透過(guò)可行性研究著手，使得電力基建不同施工流程監(jiān)督質(zhì)量得以飛速提升。第三，堅(jiān)決貫徹公平、公正、公開(kāi)原則，使得電力基層建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)變得愈加清澈透明。至此過(guò)后，一切參與工程建設(shè)的主體都要自覺(jué)履行合同條例，必要情況下可搭建起完善化質(zhì)量監(jiān)督體系，使得施工質(zhì)量監(jiān)管的前期、中期、后期諸多事務(wù)得到更加協(xié)調(diào)的掌控。第四，工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，必須細(xì)致落實(shí)國(guó)家特定質(zhì)量檢驗(yàn)指標(biāo)，將歸檔保存和驗(yàn)收記錄等信息快速灌輸?shù)綑n案系統(tǒng)之中，方便日后隨時(shí)調(diào)用和改良。
2.3電力基建工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理體制的有機(jī)修繕
穩(wěn)固電力基建工程管理實(shí)效的核心點(diǎn)，便在于搭建起完善形態(tài)的基建工程監(jiān)管體制，使得以往施工管理中的諸多弊端問(wèn)題得以消除，督促領(lǐng)導(dǎo)實(shí)時(shí)地進(jìn)行思路創(chuàng)新，保證雙管齊下，避免固步自封現(xiàn)象的重復(fù)衍生。單純拿管理員為例，其必須定期接受國(guó)家電力基建工程專業(yè)化技能和職業(yè)道德素質(zhì)訓(xùn)練，透過(guò)施工環(huán)節(jié)中的安全質(zhì)量事故校驗(yàn)分析，提升個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)隱患和法制意識(shí)，竭盡全力完善既有責(zé)任歸咎體制，使得不同管理崗位職責(zé)變得愈加清晰。另一方面，我國(guó)電力基建工程建設(shè)項(xiàng)目參與機(jī)構(gòu)繁多、不同項(xiàng)目檔案管理工作量沉重，為了確?；üこ添?xiàng)目檔案工作能夠快速步入統(tǒng)一規(guī)范軌道，維護(hù)日常施工管理的權(quán)威、規(guī)范特性，使得工程文件收集、編制和歸檔整理要求得以順利貫徹，上級(jí)管理主體必須盡快制定實(shí)施一類標(biāo)準(zhǔn)化檔案管制機(jī)制。確保在日后透過(guò)組織領(lǐng)導(dǎo)、管理體系、職責(zé)分工、激勵(lì)措施等層面作出嚴(yán)格規(guī)范，使得材料形成、分類和竣工文件編制交接事務(wù)，更加流暢性地布置交接，使得今后電力基建工程安全穩(wěn)定性提升，不斷滿足各類居民、企業(yè)不斷嚴(yán)格的用電需求。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，電力基礎(chǔ)建設(shè)工程規(guī)模如今日漸壯大，管理事務(wù)也開(kāi)始面臨愈加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)此類狀況，基層供電企業(yè)有必要時(shí)刻以法律法規(guī)作為導(dǎo)向媒介，針對(duì)電氣規(guī)范、建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行充分對(duì)比校驗(yàn)，進(jìn)一步探索延展出適應(yīng)全新形勢(shì)的基建管理體制。
作者:王建萍 單位:遵義供電局
【摘要】供電企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈是社會(huì)再生產(chǎn)的一個(gè)重要中間環(huán)節(jié)，是社會(huì)生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)設(shè)施，擔(dān)負(fù)著社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要責(zé)任。進(jìn)度管理作為項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)高效高質(zhì)完成工程項(xiàng)目具有重要意義。本文在介紹進(jìn)度管理的內(nèi)涵和影響因素的基礎(chǔ)上分析當(dāng)前的管理現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，并相應(yīng)地給出改進(jìn)意見(jiàn)。
【關(guān)鍵詞】進(jìn)度管理；電力基建；工程項(xiàng)目
進(jìn)度管理理論作為項(xiàng)目管理理論的重要組成部分，在形態(tài)種類各異、要求不斷變化的項(xiàng)目工程實(shí)踐中被修正、完善和檢驗(yàn)，而這些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)合乎標(biāo)準(zhǔn)的成熟理論對(duì)指導(dǎo)新的工程項(xiàng)目又起著難以替代的作用，如果運(yùn)用得當(dāng)往往可以達(dá)到事半功倍的效果。所以電力企業(yè)必須重視進(jìn)度管理理論，明確現(xiàn)實(shí)必要性和重要性，學(xué)習(xí)其中的精華部分，并掌握運(yùn)用到電力基建工程建設(shè)中來(lái)的手段。
1.進(jìn)度管理理論
所謂的工程項(xiàng)目進(jìn)度管理主要是指在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，對(duì)各個(gè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)的時(shí)間和銜接關(guān)系進(jìn)行綜合化的分析整理，編制出合理的進(jìn)度計(jì)劃方案，在這些方案的指導(dǎo)下，運(yùn)用相應(yīng)的管理方式予以實(shí)施，在具體的實(shí)施過(guò)程中，需要嚴(yán)格把握既定的計(jì)劃進(jìn)度，把實(shí)際的施工進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度實(shí)時(shí)對(duì)比，對(duì)存在的偏差性問(wèn)題要正確分析其原因采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。實(shí)質(zhì)上，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)行管理的最終目的就是要確保工程項(xiàng)目的最終進(jìn)度目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。進(jìn)度管理是工程項(xiàng)目的建設(shè)必不可少的管理環(huán)節(jié)，有著其不可替代的地位。電力基建工程是一項(xiàng)時(shí)間跨度長(zhǎng)、牽涉范圍廣、不可控因素眾多的工程，為了保證項(xiàng)目建設(shè)朝著預(yù)期方向發(fā)展或者及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，及時(shí)采取措施予以修正，以免偏離原有軌道，這些都需要進(jìn)度管理的支持。因此，企業(yè)一般通過(guò)控制月進(jìn)度和季進(jìn)度達(dá)到管理目的，在施工單位完成階段性任務(wù)時(shí)還要采取各種保障性措施。
2.影響進(jìn)度管理的因素
影響進(jìn)度管理的因素極為復(fù)雜這是由電力基建工程自身的復(fù)雜性決定的。(1)環(huán)境因素當(dāng)前人與自然的關(guān)系日益緊張，一方面人類的不合理建設(shè)行為已經(jīng)造成了大面積的植被、土壤、生態(tài)環(huán)境等的破壞，另一方面人們的環(huán)保意識(shí)逐漸提高，眾多反對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工的民事糾紛問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。在這種情況下，工程項(xiàng)目一旦開(kāi)工就必定會(huì)涉及到征用土地、選擇路徑等方面的問(wèn)題，這樣不可避免地會(huì)對(duì)原有的環(huán)境造成影響，如果不能夠妥善的處理因工程建設(shè)引起的民事問(wèn)題，就必然會(huì)不利于電力基建項(xiàng)目的進(jìn)行。(2)設(shè)計(jì)問(wèn)題前期如果沒(méi)有做好勘測(cè)和規(guī)劃，在實(shí)際開(kāi)工后改變計(jì)劃就會(huì)極大地延誤工期，甚至可能導(dǎo)致停工的問(wèn)題，致使設(shè)計(jì)變更成為影響電力基建工程項(xiàng)目進(jìn)度的主要因素之一。(3)物資因素電力基建工程建設(shè)需要使用品類繁多的設(shè)施設(shè)備和零件工具，因此對(duì)物資的要求也非常高，后期的生產(chǎn)或采購(gòu)如果跟不上同樣會(huì)阻礙施工。尤其是一些需要定做的零件設(shè)備，有的生產(chǎn)周期特別長(zhǎng)，如果不采取相應(yīng)的對(duì)策，將會(huì)嚴(yán)重影響電力基建工程項(xiàng)目的進(jìn)度。(4)資金因素工程項(xiàng)目在動(dòng)工之前就需要預(yù)支給工人一部分生活費(fèi)，企業(yè)通常在盈利之前就得有強(qiáng)大的后備資金支持。因此，資金是保證電力基建工程順利進(jìn)行的重要保障，如果施工過(guò)程中資金鏈斷裂舊貨出現(xiàn)拿不到施工材料，或者員工沒(méi)錢花而消極怠工甚至罷工。(5)技術(shù)因素施工技術(shù)和安全技術(shù)是電力基建項(xiàng)目的核心組成部分，施工技術(shù)是完成施工任務(wù)的核心手段，而安全技術(shù)是開(kāi)展一切工作的前提。
3.進(jìn)度管理措施
進(jìn)度管理最大的特點(diǎn)就是具有階段性，不同階段需要采取相應(yīng)的措施。(1)施工前電力基建的各個(gè)階段的工作雖然內(nèi)容不同，但卻是一環(huán)扣一環(huán)的關(guān)系，如果前期的工作沒(méi)做好，后期動(dòng)工就會(huì)出現(xiàn)各種難以解決的問(wèn)題。因此，在進(jìn)行電力基建工程項(xiàng)目進(jìn)度管理工作之前，就要制定嚴(yán)格的管理制度和嚴(yán)密的管理體系，包括對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行嚴(yán)密的可行性分析，對(duì)管理人員進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)以及專業(yè)技能的培訓(xùn)，只對(duì)各項(xiàng)資金、物資、設(shè)備供應(yīng)狀況進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)工地安全狀況進(jìn)行考察等。(2)施工中進(jìn)度管理人員應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督，時(shí)刻跟進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以解決，確保施工工作始終在預(yù)期范圍內(nèi)開(kāi)展。例如，如果出現(xiàn)實(shí)際施工進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，項(xiàng)目進(jìn)度管理人員應(yīng)該對(duì)產(chǎn)生的偏差進(jìn)行記錄與分析，從而找出引起偏差的原因，通過(guò)對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，保證工程能夠按期完成，從而實(shí)現(xiàn)控制電力基建工程項(xiàng)目進(jìn)度的目的。
4.結(jié)語(yǔ)
進(jìn)度管理工作貫穿于電力基建工程的整個(gè)過(guò)程，包括對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、物資和資金、管理和工作人員等方方面面的控制管理。電力企業(yè)需要把進(jìn)度管理作為重點(diǎn)來(lái)抓，針對(duì)存在的問(wèn)題，要快速反應(yīng)采取行之有效的措施，提高基建工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的水平，推動(dòng)電力事業(yè)的進(jìn)一步的發(fā)展。
作者:仇爽 單位:國(guó)網(wǎng)北京市電力公司朝陽(yáng)供電公司
