時間：2022-03-20 06:20:21
序論：在您撰寫交通管理論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
當前我們公安機關正在市委的統(tǒng)一部署下開展“解放思想，改進作風，全面落實科學發(fā)展觀”教育活動，我也積極的參與到這次教育活動中，認真的學習有關文件。通過這一段時間的學習我的思想認識得到進一步的提高。有道是學以致用，作為一名交警我想就如何在公安交通管理工作中全面落實科學發(fā)展觀發(fā)表幾點自己的看法。
第一，深入理解科學發(fā)展觀的深刻含義和現(xiàn)實意義
總書記曾指出，科學發(fā)展觀是我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在準確把握世界發(fā)展趨勢、認真總結我國發(fā)展經(jīng)驗、深入分析我國發(fā)展階段特征的基礎上提出的重大戰(zhàn)略思想，是對經(jīng)濟社會發(fā)展一般規(guī)律認識的深化，是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發(fā)展必須長期堅持的指導方針。總書記的這一重要論述為我們指明了國家各項建設全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的總方針，是我們正確認識社會干好本職工作所必須的世界觀和方法論。同樣，對于公安交通管理工作來說，如何正確的認清當前的形勢，如何正確的干好相關工作，如何使交通管理工作適應時展的需求，都必須全面的貫徹科學發(fā)展觀。
第二，用科學發(fā)展觀來認清當前公安交通管理工作所面臨的新形勢
隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，人們的出行方式也發(fā)生了翻天覆地的變化，道路交通的壓力急劇增加。公安交通管理工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，這對于我們公安交通管理工作者提出了嚴峻的考驗。面對千變萬化的社會環(huán)境，我們如果只是靜態(tài)的一成不變的看待問題，判斷我們所面臨的工作形勢，將永遠落在時代的后面，面對新的情況、新的問題、新的工作，我們將措手不及。凡事預則立，不預則廢，因此，我們只有用科學發(fā)展的觀點來動態(tài)的，有預見性的認識當前公安交通管理工作所面臨的新形勢，只有這樣我們的工作才能走在時代的前列，適應時代的發(fā)展，適應工作的需要。
第三，用科學發(fā)展觀來指導自己的學習和工作
隨著社會的進步，國家的發(fā)展，我們交警的工作也發(fā)生了很大的變化。在工作內容上不用我說，只要看一眼公路上交通運輸工具的變化就可以明白，我們的工作內容可以說越來越“豐富”了。在工作的方式上，從過去的偏三摩托車、各式表格加鋼筆，到現(xiàn)在性能優(yōu)良的警車、電腦加網(wǎng)絡，我們的工作方式可以說越來越現(xiàn)代化了。在工作要求上，無論是在服務態(tài)度、服務質量還是在執(zhí)法質量上黨和人民對我們的要求也越來越高了。
面對越來越復雜的工作，黨和人民對我們越來越高的要求，我們如果不能解放自己的思想，在科學發(fā)展觀的指引下，有預見性的去學習新的業(yè)務知識，科學合理的積極處理新遇到的問題，我們的工作將永遠落在時代的后面，我們將無法滿足黨和人民對我們的要求，將無法勝任自己的工作。因此，我們必須在科學發(fā)展觀的指導下積極的，有預見性的學習新業(yè)務，新知識，為適應人民的需求，工作的需要，做一個有準備的交警。
科學發(fā)展觀是指引我們正確開展各項工作的正確的世界觀和方法論，我們必須堅定不移地貫徹執(zhí)行。作為交通管理工作的直接參與者，我們每一名交警一定要將科學發(fā)展觀貫徹到我們的每一項工作中去，為我們偉大的公安交通管理工作而努力奮斗。
隨著交通事業(yè)的不斷發(fā)展和進步，極大地促進了社會經(jīng)濟的迅猛和發(fā)展。與此同時，各類交通事故的居高不下給國家和廣大人民群眾生命財產(chǎn)帶來了重大損失。同時，也給國家安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定造成了極大地安全隱患。因此，作為公安交通管理部門要深刻認識到這項工作的重要性，不斷增強憂患意識，認真做好公安交通管理工作，維護社會和諧穩(wěn)定。
一、安全生產(chǎn)的重要性
眾所周知，一個國家、一個社會的發(fā)展和諧穩(wěn)定應該放在第一位，只有和諧穩(wěn)定，社會才能不斷發(fā)展進步，人民群眾才能安居樂業(yè)。我們國家改革開放三十年來的經(jīng)驗告訴我們，要創(chuàng)建中國特色的社會主義國家，就必須有一個安定團結的政治環(huán)境。當前，我國的安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，火災、煤礦事故、交通事故等接連不斷的發(fā)生，造成了大量的人員和財產(chǎn)損失，極大的影響著社會穩(wěn)定發(fā)展。我們看到，在所有安全生產(chǎn)涉及的領域中，交通事故的發(fā)生居于首位的，問題的嚴重性已經(jīng)得到國家安全生產(chǎn)部門的高度重視。因此，作為交警部門所承擔的壓力是前所未有的，做好“一降兩?！笨滩蝗菥?。
二、增強憂患意識的必要性
交通事故的發(fā)生是我們不能左右的，但是，我們卻能夠發(fā)揮自身部門的功能，全力做好公安交通管理工作。要做好這項工作，就要不斷牢固樹立宗旨意識，把廣大人民群眾的安慰冷暖時刻掛在心上，認真做好管理和預防工作，最大限度的把事故降下來，還廣大群眾一個安定和諧的安全生活和出行環(huán)境。對此，作為每一位交通民警要深刻認識到道路交通事故的發(fā)生給廣大群眾生民財產(chǎn)帶來的巨大損失，以及給社會穩(wěn)定和諧造成的危害。我們知道，在社會的發(fā)展中，經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定是最主要的兩個方面，而交通事故的發(fā)生與這兩個方面都有著不可分割的聯(lián)系。
首先，從影響經(jīng)濟發(fā)展的角度來講。經(jīng)濟發(fā)展是社會進步的基礎，交通事業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中占有相當重要的地位。當今社會是信息化社會，方便、快捷、效率是當前的特點，機動車作為一種交通工具發(fā)揮著極其重要的作用。人們無論出行，或者經(jīng)商，旅游等都離不開機動車，極大縮短了時間，提高了生活效率。但是，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，大量機動車上路也帶來了一些負面影響。道路里程的不斷增加，遠遠跟不上機動車數(shù)量的增長，因此，承受著越來越沉重的壓力。同時，在機動車迅猛增長的同時，駕駛員隊伍不斷擴大，而駕駛員隊伍素質卻遠遠達不到要求，給交通安全帶來了嚴重影響。我們看到，隨著駕駛員隊伍的擴大，安全問題越來越顯現(xiàn)，特別是各種嚴重交通違法行為越來越嚴重，闖紅燈、超速超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等不斷發(fā)生。這些嚴重交通違法行為造成了道路交通事故的居高不下，給廣大人民群眾生命財產(chǎn)造成了巨大損失。僅拿城鄉(xiāng)結合部來說，廣大農民群眾是參與道路交通的主力軍，他們在搞好種植的基礎上，又把眼光投向進城經(jīng)商和務工。于是，大量的農用車輛浩浩蕩蕩來往穿梭在城鎮(zhèn)的大街小巷，極大地推進了經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾生活水平不斷得到提高。但是，我們也要看到，在這經(jīng)濟繁榮發(fā)展的背后，交通事故居高不下又極大的制約著經(jīng)濟的發(fā)展。在農村，一個一般的農村家庭，一年的經(jīng)濟收入本來就不高，如果發(fā)生交通事故，對于事故受害雙方打擊是非常大的。一起死亡交通事故要賠償十幾萬元甚至數(shù)十萬元，這些對于他們來講無疑是天文數(shù)字，即使是傾家蕩產(chǎn)也是無力承擔的。因此，交通事故的居高不下極大地制約著經(jīng)濟的快速發(fā)展。
其次，從影響社會穩(wěn)定的角度來講。當前，從國際和國內發(fā)展形勢來看，發(fā)展是主題，和平穩(wěn)定是保障。但是，國際國內形勢不容樂觀，霸權主義，強權政治依然對世界構成威脅，恐怖主義民族分裂勢力也在影響著國家的穩(wěn)定發(fā)展。藏獨疆獨分子與境外反華勢力勾結，妄圖瓦解中國。這些問題的存在，對國家安全構成了嚴重威脅。因此，社會發(fā)展與廣大人民群眾需要和平穩(wěn)定，國家有一個安定團結的政治局面。作為交警部門承擔著維護道路交通安全的重任，同時，也肩負著維護社會和諧穩(wěn)定的重要職責。我們知道，交警部門是政府部門與廣大群眾聯(lián)系的一線窗口單位，要做好這項工作，信訪工作非常重要。事故處理工作是焦點熱點問題，交通事故發(fā)生后，作為事故受害人從精神和思想上受到了極大的打擊，情緒不穩(wěn)定，這樣的心情是可以理解的。如果有一點處理不好，群眾就可能情緒失控，出現(xiàn)上訪問題，就會造成警民關系的不和諧。由于大多數(shù)群眾的思想觀念沒有跟上形勢的發(fā)展，認為事故處理就是交警部門一家的事情。由于受事故帶來的危害的影響，人們就可能轉移矛盾，認為是交警部門處理不好才造成的這樣，于是，就把矛頭指向交警部門，甚至出現(xiàn)上訪和暴力事件的發(fā)生。
三、交警部門要進一步增強憂患意識
既然交通管理工作在社會發(fā)展和穩(wěn)定中發(fā)揮著巨大的作用，那么，作為交警部門就要深刻認識到這項工作的的重要性，不斷增加憂患意識，全力做好公安交通管理工作。對此，筆者認為，應該從以下幾個方面做起：
（一）增強憂患意識，就要放寬思路縱觀大局。公安交通管理工作是一項復雜系統(tǒng)的社會工程，在社會發(fā)展中占有相當重要的位置。在公安交通管理工作中，交通事故處理工作是與信訪工作有著密切的聯(lián)系。雖然我們交警部門在盡最大努力，采取有效措施做好這項工作。但是，我們不可忽視工作中存在的不足和問題，我們不要只是把交通管理工作放在狹小的范圍內予以考慮，而是要從社會發(fā)展穩(wěn)定的大局來考慮，在要把這項工作放在社會穩(wěn)定發(fā)展的大局來認識。在這方面，領導干部要站在全局維護社會穩(wěn)定和發(fā)展的高度來認識。一是，維護社會穩(wěn)定。對于一些敏感問題，特別是涉及到社會穩(wěn)定大局的問題，諸如信訪問題，要認真研究對策，要從維護全社會穩(wěn)定這個大局來認識，防信訪問題的發(fā)生。二是，維護社會經(jīng)濟發(fā)展。公安交通管理工作具有其社會功能，對于社會經(jīng)濟的發(fā)展有著巨大的推進作用。但是，我們也不能忽視由于工作中存在問題而帶來了的一些問題。諸如“三亂”問題，就是一件非常棘手的問題，對于經(jīng)濟發(fā)展影響非常大。如果這項工作做不好，就會影響地方形象，給經(jīng)濟發(fā)展造成很大的影響。因此，我們要在做好本職工作的同時，積極履行防止“三亂”問題職能部門的作用，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。
（二）增強憂患意識，就要打牢宗旨意識。交警工作肩負著維護國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全的重任，其宗旨就不言而喻。要做好這項工作就要把樹立宗旨意識放在首位。一是，把廣大人民群眾的疾苦放在第一位，急他們所急，想他們所想。深入一線了解廣大群眾在辦理業(yè)務中的困難和需要解決的問題。在實際工作中增加服務項目，改善服務態(tài)度，讓廣大群眾感受到交警工作真正宗旨，真心實意的支持我們。二是，實際工作中要突出服務。在事故處理工作中，要做到公平公正，做好事故認定，并積極做好調解工作，盡最大努力使事故雙方達到滿意的效果。在一線執(zhí)勤工作中，要做到嚴格履行法律程序，要以廣提高大群眾認識入手，在做好處理的同時，要積極做好宣傳工作，使他們明白自己為什么被處罰，以及違法的危害性。同時，對于影響當?shù)亟?jīng) 濟發(fā)展的問題認真加以整改。在辦理車管業(yè)務中，要熱情服務，笑臉相迎，把有關規(guī)定上墻，讓群眾心知肚明，不跑冤枉路。三是，要走出去，深入下去，了解群眾疾苦，傾聽群眾心聲。要采取換位思考的方式，深入到群眾中間，用拉家常，聊天的形式進行接觸，詢問他們的需求，征求他們對公安交警工作的看法。同時，積極利用警營開放日活動，讓群眾走近交警工作，了解交警工作，以便提出好的建議和措施，利于制定出有效措施，改進工作方法。
（三）增強憂患意識，就要徹底整治各種嚴重交通違法行為。道路交通事故的發(fā)生是嚴重交通違法行為造成的，這些問題的發(fā)生給廣大人民群眾的生民財產(chǎn)帶來災難性的后果。因此，只有做好管理工作，才能最大限度的減少重特大交通事故的發(fā)生。一是，周密部署，合理安排。根據(jù)各自轄區(qū)的實際，各地要制定出切合實際的有力措施，針對車輛以及駕駛員隊伍的實際狀況，深入進行摸排，將車輛數(shù)、駕駛員隊伍人數(shù)進行詳細的登記，做制作檔案，做到心中有數(shù)，便于管理。同時，做好培訓管理。利用交通安全學校，法制宣傳等部門的優(yōu)勢，積極進行宣傳教育，抓好源頭預防工作。二是，做好各種嚴重違法行為的整頓治理工作。要制定出切合實際的工作措施和方案，利用當前開展的預防重特大道路交通事故百日行動的契機，大張旗鼓的開展整治嚴重交通違法行為的活動。要在重點路段設立檢查站點，設立流動檢查組，做到動靜結合，流動與固定相結合，二十四小時不間斷警力，加大對過往車輛的查處力度。同時，要做好對各種嚴重交通違法行為和重點車輛的管理整治力度。要加大對闖信號、超速超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為的整治，同時，要著重加大對客運車輛、危險化學品運輸車輛等重點車輛的整治，做到逐車登記，發(fā)現(xiàn)問題車一輛也不放過，將問題遏制在萌芽狀態(tài)。三是，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。充分利用新聞報刊和電視宣傳媒體的作用，利用以案說法等形式進行宣傳，擴大宣傳影響力。同時，利用互聯(lián)網(wǎng)的作用，爭取讓更多的群眾通過網(wǎng)絡了解交警工作。在此基礎上，深入到學校、農村和商店，以及車站、集鎮(zhèn)等重要地點和單位進行重點宣傳，真正做到把交通安全宣傳家喻戶曉，盡人皆知。
總之，交通安全管理工作是一項涉及社會發(fā)展進步和安全穩(wěn)定的系統(tǒng)工程，需要從事這項工作的每一位交警要憂患意識和大局意識，從內心深處重視起來，把這項工作做好，落到實處。
1.公安交通管理信息市場化應用平臺設計
1.1技術方案和線路技術方案:充分調研社會對全國民用機動車和駕駛人登記信息需求,集成以機動車和駕駛人登記信息為主的交通管理信息,通過內外網(wǎng)接入平臺,進行數(shù)據(jù)的隔離交換,補充部分交通、汽車生產(chǎn)和銷售、保險、稅務、人口管理、法人單位管理等部門相關信息,實現(xiàn)關聯(lián)信息的整合管理,在此基礎上通過數(shù)據(jù)規(guī)范、挖掘、加工,制作滿足各種需求的數(shù)據(jù)產(chǎn)品,并通過靈活的信息與查詢、比對手段,向各類數(shù)據(jù)需求者提供便捷、高效的服務。技術路線:在全國公安交通管理信息中心建設專門的Web服務平臺,設置專用的服務平臺服務器,為各外網(wǎng)應用系統(tǒng)提供服務。在外網(wǎng)上服務系統(tǒng)軟件,交通、汽車生產(chǎn)和銷售、保險、稅務等單位實現(xiàn)對業(yè)務信息的采集,再通過內外網(wǎng)接入平臺將外網(wǎng)采集的信息交換至公安內網(wǎng)的信息中心數(shù)據(jù)庫中,通過Web服務(WebService)實現(xiàn)與公安外網(wǎng)各類系統(tǒng)的信息共享和訪問服務。WebService在外網(wǎng)專用服務器上,對服務申請進行身份和安全認證,并詳細記錄訪問者身份和訪問內容,如圖2所示。其中:(1)考慮到現(xiàn)行的公安交通管理安全管理制度,為保證數(shù)據(jù)安全,在建設本項目時,公安交通管理數(shù)據(jù)和外網(wǎng)機構數(shù)據(jù)均儲存在公安內部網(wǎng)絡上的全國公安交通管理信息中心,通過安全隔離設備隔離公安內外網(wǎng)數(shù)據(jù)和應用。公安交通管理信息市場化應用平臺數(shù)據(jù)庫僅儲存系統(tǒng)管理、接口管理、安全監(jiān)控等數(shù)據(jù)。(2)公安交通管理信息市場化應用平臺應用軟件部署在內外網(wǎng)安全接入平臺的應用服務區(qū),市場化應用平臺應用軟件通過接入平臺的消息服務模塊實現(xiàn)實時的數(shù)據(jù)查詢和更新功能。(3)公安交通管理信息市場化應用平臺提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換訪問方式及相關管理功能實現(xiàn)與外網(wǎng)機構的數(shù)據(jù)交換及管理。數(shù)據(jù)交換訪問方式包括文件打包傳輸和接口訪問兩種方式,其中接口訪問采用Web服務技術,數(shù)據(jù)交換格式采用XML文本方式。1.2WEB服務平臺設計根據(jù)信息服務和共享需求,市場化應用平臺主要模塊功能包括信息查詢、接口管理、安全監(jiān)控和系統(tǒng)管理等。主要模塊功能如下:(1)信息查詢提供機動車和駕駛人相關信息的查詢功能。主要包括:機動車基本信息、駕駛人基本信息、駕駛人交通違法信息、駕駛人交通事故信息、機動車交通違法信息、機動車交通事故信息、機動車業(yè)務辦理信息、駕駛人業(yè)務辦理信息、機動車告知信息、駕駛人告知信息、營運車輛和營運駕駛人信息、駕駛學校信息、汽車維修企業(yè)信息、客貨運場站信息、車輛生產(chǎn)和銷售信息、整車及零部件特征信息、二手車交易信息、車輛保險信息、車輛出險信息、車輛理賠信息、機動車購置稅、車船稅、車輛發(fā)票信息、身份證和組織機構代碼核查和解析信息等。查詢時提供導出EXCEL和XML文件功能。各查詢按權限實現(xiàn)分等級查詢,即查詢結果返回部分字段信息或字段信息的部分內容。各查詢按服務對象實現(xiàn)分對象查詢,即查詢結果返回的整合信息中只包含該對象需要的信息。(2)接口管理實現(xiàn)對各信息接口使用的管理功能。包括:接口分配功能,實現(xiàn)接口的注冊登記、申請、審批;安全訪問控制功能,實現(xiàn)接口授權碼的分發(fā)、驗證和接口權限取消等;接口應用情況查詢統(tǒng)計功能,實現(xiàn)接口分發(fā)、使用、數(shù)據(jù)訪問交換情況的查詢統(tǒng)計;訪問日志分析功能,實現(xiàn)接口使用情況的分析監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)和跟蹤接口使用的異常情況。①查詢類接口此類接口僅供查詢使用。查詢結果返回內容同信息查詢。②寫入類接口此類接口僅供市場化數(shù)據(jù)關聯(lián)部門調用,用于補充機動車和駕駛人的關聯(lián)信息。如交通部門寫營運車輛和駕駛人、駕駛學校、汽車維修企業(yè)和客貨運場站等基礎信息,汽車生產(chǎn)和銷售部門寫車輛生產(chǎn)和銷售、整車及零部件特征、二手車交易等信息,保險部門寫車輛保險、出險、理賠等信息,稅務部門寫機動車購置稅、車船稅、車輛發(fā)票等信息,人口和法人單位管理部門寫身份證和組織機構代碼核查和解析信息等。(3)安全監(jiān)控實現(xiàn)對市場化應用平臺全方位的安全監(jiān)控功能。包括:系統(tǒng)運行監(jiān)控,主要是監(jiān)控平臺的軟硬件情況是否正常,平臺的安裝信息等;后臺任務監(jiān)控,主要是監(jiān)控后臺自動運行任務是否正常,查看后臺任務的相關日志信息,并通過該模塊實現(xiàn)任務手工啟動、運行等;接口運行監(jiān)控,主要是監(jiān)控應用平臺提供的接口是否正常、是否有被非法調用、高頻訪問等情況。日志查詢,主要是查詢應用平臺提供的各類業(yè)務操作的相關日志信息。(4)系統(tǒng)管理主要包括部門管理、角色管理、用戶管理、系統(tǒng)代碼參數(shù)維護等功能。
2.應用實例
為說明公安交通管理信息市場化應用平臺的運作方式,我們以“車輛保險業(yè)務系統(tǒng)”為例,該系統(tǒng)運行在保險公司(外網(wǎng)上),利用此平臺與運行在外網(wǎng)上的車輛保險業(yè)務系統(tǒng)交換數(shù)據(jù),協(xié)同工作,系統(tǒng)業(yè)務操作流程如下:(1)投保人(人)到保險公司投保機動車交強險或商業(yè)險,業(yè)務人員登錄車輛保險業(yè)務系統(tǒng),輸入車牌號,業(yè)務系統(tǒng)通過該平臺提供的查詢接口,自動獲取機動車基礎信息、被保險人情況、保險公司出險記錄、續(xù)保前該機動車發(fā)生的事故、最近三年的機動車事故和交通違法記錄等信息。業(yè)務系統(tǒng)只需很短時間即可計算出保費,出具正式保單,(上接第203頁)置、稱量臺車操作狀況;測溫取樣裝置的上下限位到位信號、稱量臺車限位,測溫取樣裝置精確到毫米的實時位置信息,測溫取樣裝置實時取樣溫度,稱量臺車鐵水重量;變頻器的故障復位。
3.結論
為了充分利用全國公安交通管理信息中心存儲的交通管理信息,更好地為各級政府、企事業(yè)單位、廣大民眾服務,全面推進交通管理工作市場化進程,本文提出了一種公安交通管理信息市場化應用平臺建設方案。該方案在全國公安交通管理信息中心建設專門的Web服務平臺,通過WEB服務(WebService)實現(xiàn)與公安外網(wǎng)各類系統(tǒng)的信息共享和服務。該項目的實施不僅填補國內空白,而且會提高交通管理工作服務社會的整體水平,其社會效益十分明顯,從優(yōu)化交通管理相關資源配置,充分培育和發(fā)掘市場潛力等角度來說,其間接經(jīng)濟效益更加顯著。該平臺主要用于各級政府部門、公安交通管理部門、機動車生產(chǎn)和銷售企 業(yè)、保險公司和金融機構、租賃公司、科研院所和征信部門,市場覆蓋面非常廣泛,市場容量巨大。尤其是順應國家汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、征信政策等趨勢,政府和社會需求量大,成長空間無限。
4.結束語
本文將西門子PLC應用于鐵水倒罐控制中,實現(xiàn)了倒罐站的自動監(jiān)控和設備的數(shù)字化管理,提高了系統(tǒng)的自動化程度和運行可靠性。目前已在濟鋼4#210t轉爐投入運行,運行情況良好,降低了操作人員的勞動強度與操作難度,提高了監(jiān)測精度與工作效率;使用方便、可靠,取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。同時業(yè)務系統(tǒng)通過該平臺提供的寫入接口,將該車輛的保險信息交換至內網(wǎng)的信息中心數(shù)據(jù)庫。(2)投保車輛發(fā)生交通事故,業(yè)務人員接到報案電話后,輸入車牌號調取機動車保險信息,核實情況后,輸入該機動車的出險記錄,并通過該平臺提供的寫入接口,將該車輛的出險信息交換至內網(wǎng)的信息中心數(shù)據(jù)庫。(3)投保人(人)到保險公司進行索賠,業(yè)務人員登錄車輛保險業(yè)務系統(tǒng),輸入車牌號,業(yè)務系統(tǒng)通過該平臺提供的查詢接口,自動獲取事故車輛的基本信息,車輛多次理賠情況,出險駕駛員情況,機動車交通事故記錄、事故責任認定記錄、報案人情況,第三方車輛的情況、汽車修理機構的資質、維修發(fā)票等信息,核實相關材料后,進入理賠流程,理賠結束后,業(yè)務系統(tǒng)通過該平臺提供的寫入接口,將該車輛的理賠信息交換至內網(wǎng)的信息中心數(shù)據(jù)庫。
1關于空域規(guī)劃關鍵技術的分析
1.1空域運行特征提取與分析技術分析空域規(guī)劃主要以空域運行特征提取與分析作為基礎。該技術從定義上看,主要指工作人員以空域基礎數(shù)據(jù)作為出發(fā)點,在數(shù)理統(tǒng)計方法提供的幫助下構建完整的空域運行特征量化和預測模型,對空域運行時產(chǎn)生的流量分配以及空域結構設計等一系列問題開展合理的分析?？沼蜻\行特征在內容上可以劃分為多個特征,但重要的特征有3個部分,分別為空域服務質量、飛行航跡保持能力以及空域結構技術性能。當中的空域服務質量主要指像終端區(qū)、飛行情報區(qū)以及航路點等每個要素流量,同時還包括噪聲系數(shù)、潛在沖突系數(shù)以及運行成本等內容;而飛行航跡保持能力的內容主要指處于空域飛行狀態(tài)中飛機的側向以及垂向偏差概率分布統(tǒng)計;空域結構技術性能主要為空域利用率、網(wǎng)絡連接度以及網(wǎng)絡可達性等內容。目前效果比較理想的空域性能數(shù)據(jù)分析與報告系統(tǒng)主要由FAA開發(fā)的系統(tǒng),該系統(tǒng)可以達到對飛行程序設計進行指導、合理控制空域運行、客觀分析空域噪聲以及正確評估和分析空域流量等效果,當前主要應用在FAA的下屬辦公室、終端管制中心以及職能部門中。1.2終端區(qū)飛行程序自動化設計技術分析合理對終端區(qū)領域中飛機每個環(huán)節(jié)空間飛行路線開展設計,從而達到飛行程序各要素模塊化繪制和自動生成等效果,可以被稱為對飛行程序自動化設計。工作人員經(jīng)對導航臺、機場以及定位點等每項飛行程序要素特征進行分析,并且構建其和點、線、面等圖形圖素之間映射關系,從而取得飛行程序每要素模塊化繪制與參數(shù)配置的效果?？茖W構建障礙物對設計模板影響關系模型,再根據(jù)終端區(qū)中機場附近具體地質條件。對設計模板進行合理的調整,進一步可以對飛行程序實施有效的設計。國外研究的飛行程序設計與空域管理軟件系統(tǒng),該系統(tǒng)將地理信息技術與計輔設計技術聚集為一體,包含大量飛行程序設計標準,能夠達到儀表和目視進離場飛行程序設計效果,現(xiàn)階段該系統(tǒng)已經(jīng)應用在多個國家的航空領域中。1.3高空航路網(wǎng)設計與優(yōu)化技術分析對高空航路網(wǎng)進行設計與優(yōu)化的目的在于構建依托點為國家和地區(qū)綜合樞紐機場的高空主干航路網(wǎng),同時達到對進出終端區(qū)過渡航路以及支線航路網(wǎng)進行設計的效果。以現(xiàn)行航路網(wǎng)運行特征分析為背景的前提下,制定航路網(wǎng)設計目標。航路網(wǎng)中每個網(wǎng)絡節(jié)點根據(jù)具體層次對其連接提出各種要求。以節(jié)點重要程度為基礎,構建完整的航路網(wǎng)層次劃分模型,合理對國家航路網(wǎng)絡進行劃分,將其更改由區(qū)域支線航路網(wǎng)、區(qū)域干線航路網(wǎng)以及樞紐主干航路網(wǎng)這三個層次組成。每個層次內的航路網(wǎng)和終端區(qū)飛行程序兩者當中的過渡航路便轉變?yōu)楦呖蘸铰肪W(wǎng)設計與優(yōu)化的內容。每層次過渡航路與航路網(wǎng)設計從時間上可以劃分為初始化設計、網(wǎng)絡拓撲優(yōu)化設計以及三區(qū)避讓設計這三個階段。該技術的設計目標以確保航路網(wǎng)運行安全為基礎,在增加航路網(wǎng)運行效率的同時影響航路網(wǎng)運行成本,使其呈現(xiàn)減少的趨勢。通過網(wǎng)絡規(guī)劃技術等提供的幫助下建模與處理每層次各個階段航路網(wǎng)絡設計多目標優(yōu)化存在的問題。1.4通信導航監(jiān)視保障能力評估分析該能力評估主要以空域運行對通信、導航以及監(jiān)視這三個方面性能的需要為出發(fā)點詳細評估空域設計方案的可行性,為航路以及飛行程序的正常運行提供保障。通信導航監(jiān)視保障能力評估需要按照實際通信導航對臺站進行監(jiān)視,也就是其需要具備電波傳遞特性,同時還詳細考慮各種影響因素,客觀構建每種臺站信號傳播距離模型與觀測誤差模型,進而對地基范圍中的導航臺站信號作用空間、側向容差以及沿航跡容差進行分析。由FAA研究的RNAV-Pro功能非常強大,可以對終端區(qū)飛行程序障礙物開展評估,同時還能夠對監(jiān)視通信臺站覆蓋進行分析。
2我國空域規(guī)劃關鍵技術研究和應用分析
現(xiàn)階段我國民航可用空域資源非常少,連全國空域總資源20%也打不到,但是飛行流量卻伴隨社會的發(fā)展不斷提高,存在缺陷的空域結構直接對航空運輸業(yè)發(fā)展造成影響,尤其是奧運會等重大國際活動順利舉行后,我國航空運輸業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大,給空域運行造成嚴峻的形勢,因此對空域資源做出優(yōu)化配置迫在眉睫。當前,國家不斷提高空管科研力度,并且構建大量的空域規(guī)劃技術研究與應用研究課題,以自主研發(fā)為出發(fā)點,通過航空發(fā)展需要推動空管技術發(fā)展,統(tǒng)籌我國優(yōu)勢力量,促使我國空域規(guī)劃技術取得一定的成果,并且給我國空域規(guī)劃技術規(guī)劃和設計提供大量理論依據(jù)以及技術,使其被廣泛應用在民航空域建設領域中。
3結束語
由上可知,現(xiàn)代空中交通管理中的空域規(guī)劃關鍵技術對我國航空運輸業(yè)的影響較深,直接關系到其發(fā)展方向,對此專家們需要發(fā)揚積極探索和不怕艱苦的精神,不斷研發(fā)出新技術并將其投入到應用中,為我國航空運輸業(yè)發(fā)展作出貢獻。
[論文關鍵詞]信息管理 智能交通 交通管理 經(jīng)濟效益
[論文摘 要]隨著信息時代的到來,信息技術對我們社會的發(fā)展和經(jīng)濟增長的作用越來越明顯,在經(jīng)濟增長中也開始作為一個獨立的經(jīng)濟結構——信息經(jīng)濟,在經(jīng)濟增長中的作用有了明顯的提高。一個比較系統(tǒng)的信息管理是一個城市發(fā)展的充分體現(xiàn),充分利用信息技術和怎樣使用現(xiàn)代信息資源,將影響為社會創(chuàng)造更多的財富,將成為社會經(jīng)濟發(fā)展進步的重要標志?，F(xiàn)代管理信息系統(tǒng)是計算機應用的一個重要的領域。本文將系統(tǒng)地介紹在計算機被用在管理數(shù)據(jù)的情況下:城市交通綜合管理的停車場系統(tǒng)管理及產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效應。
為了解決我國城市的交通問題,改善城市交通系統(tǒng)的性能,一方面需要通過改造路網(wǎng)系統(tǒng)、拓寬路面、增添交通設施以及道路建設等城市交通所必需的“硬件”建設來實現(xiàn),另一方面需要通過采用科學的管理手段,把現(xiàn)代高新技術引入到交通管理中來提高現(xiàn)有路網(wǎng)的交通性能,從而改善整個道路交通的管理效率,提高道路設施的利用率,實現(xiàn)城市交通管理的科學性和有效性。
一、智能交通發(fā)展的現(xiàn)狀
我國在ITS領域的研究起步較晚,但隨著全球范圍智能交通技術研究的興起,進入20世紀80年代,我國也加快了對智能交通技術研究的步伐。一方面,北京、上海、沈陽等大城市陸續(xù)從國外引進了一些較為先進的城市交通控制、道路監(jiān)控系統(tǒng);另一方面,國家加大了自主開發(fā)的步伐,如國家計委、科技委組織開發(fā)的實時自適應城市交通控制系統(tǒng)HT-UTCS,上海交通大學與上海市交警總隊合作開發(fā)的SUATS系統(tǒng)等;1998年交通部正式批準成立了ISO/TC204中國委員會,秘書處設在交通智能運輸系統(tǒng)工程研究中心,代表中國參加國際智能運輸系統(tǒng)的標準化活動,現(xiàn)在正進行中國智能運輸系統(tǒng)標準體系框架的研究。此外,我國將從今年起在全國36個城市實施以實現(xiàn)城市交通智能控制為主要內容的“暢通工程”,并逐步推廣到全國100多個城市。
二、中國發(fā)展智能交通的必要性和緊迫性
中國是一個經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的發(fā)展中國家,改革開放以來,城市化與汽車化發(fā)展十分迅猛。改革開放前,城市化水平不足19%,目前已經(jīng)發(fā)展到超過30%,預測2010年將接近50%;機動車擁有量以每年10%以上的速度增長,預計2010年達到13億多輛。中國道路交通設施及管理設施雖然有較大改觀,但跟不上機動車增長速度?？傮w水平與發(fā)達國家有較大差距,特別是大多數(shù)城市路網(wǎng)結構不合理,道路功能不完善,道路系統(tǒng)不健全。交通管理設施缺乏,管理水平不高。即使各地都建立了交通控制中心,大多只是實現(xiàn)了監(jiān)視功能,而遠沒有發(fā)揮控制功能的效應。
三、現(xiàn)代城市交通管理的現(xiàn)狀及智能交通系統(tǒng)的經(jīng)濟效益
當今隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,城市化進程加速,人口迅速向城市遷移聚集。人口、車輛數(shù)量不斷的增長,但是有限的可用土地以及經(jīng)濟要素的制約卻使得城市道路擴建增容有限,因此不可避免的帶來一系列的交通問題。當今世界各地的大中城市無不存在著交通問題的困擾。交通擁堵使得人們每天將大量寶貴的時間消耗在路上、車中,同時也導致商業(yè)車輛在交通運輸中延誤,增加了運輸成本。交通事故率也不斷上升,每年都會帶來巨大的人員傷亡和經(jīng)濟損失。
所謂的智能交通系統(tǒng)是指將先進的信息技術、電子通訊技術、自動控制技術、計算機技術以及網(wǎng)絡技術等有機地運用于整個交通運輸管理體系而建立起的一種實時、準確、高效的交通運輸綜合管理和控制系統(tǒng)。它是由若干子系統(tǒng)所組成的,通過系統(tǒng)集成將道路、駕駛員和車輛有機地結合在一起,加強三者之間的聯(lián)系。借助于系統(tǒng)的智能技術將各種交通方式的信息及道路狀況進行登記、收集、分析,并通過遠程通訊和信息技術,將這些信息實時提供給需要的人們,以增強行車安全,減少行車時間,并指導行車路線。
四、智能交通管理的應用方案及其帶來的經(jīng)濟效益
1.電子不停車收費(ETC)
電子不停車收費系統(tǒng)(Electronic Toll Collection,簡稱ETC)是一種用于公路、大橋和隧道的電子自動收費系統(tǒng)。它應用RFID技術,通過路側天線與車載電子標簽之間的專用短程通訊,在不需要司機停車和其他收費人員采取任何操作的情況下,自動完成收費處理全過程。不停車收費涉及交通基礎設施投資的回收,又是緩解收費站交通堵塞的有效手段,而且在使用中收費卡的用量又很大,因此各個國家都優(yōu)先投入不停車收費系統(tǒng)應用系統(tǒng)的開發(fā),并且積極推廣,目前在歐美應用已經(jīng)比較成熟、普遍,我國也已經(jīng)在廣東、四川等地的高速公路上投入應用。通過應用不停車收費系統(tǒng)可以提高通過效率,防止收費站交通“瓶頸”的發(fā)生,同時通過RFID技術實現(xiàn)無人為干預的收費,有效地遏制了偷逃過路費,收費人員玩忽職守、循私作弊等行為,同時降低收費站的管理成本,更快地收回基礎設施的投資。
2.城市交通調度管理系統(tǒng)(TMS)
車輛調度管理系統(tǒng)是智能交通系統(tǒng)的核心組成部分,采用先進的信息通訊技術,收集道路交通的動態(tài)、靜態(tài)信息,并進行實時地分析,并根據(jù)分析結果安排車輛的行駛路線,出行時間,以達到充分利用有限的交通資源,提高車輛的使用效率,同時也可以了解車輛運行情況,加強車輛的管理。
應用RFID技術作為交通調度系統(tǒng)信息采集的有效手段。比如利用將RFID應用于公交車場管理系統(tǒng),可以實現(xiàn)公交車進出站,信息自動、準確、遠距離、不停車采集,使公交調度系統(tǒng)準確掌握公交停車場公交車進出的實時動態(tài)信息。通過實施該系統(tǒng)可有效提高公交車的管理水平,對采集的數(shù)據(jù)利用計算機進行研究分析,可以掌握車輛運用規(guī)律,杜絕車輛管理中存在的漏洞,實現(xiàn)公交車輛的智能化管理,提升城市形象。同時采用RFID作為技術手段具有很高的經(jīng)濟性,與全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)等技術相比具有安裝方便、適應性強、成本低,車輛無需改造等特點。同時一些地區(qū)和城市也開始將RFID應用于垃圾運輸車輛、危險品運輸車輛等特殊服務車輛的調度和管理。通過在車上安放電子標簽,在特定路段的監(jiān)控點放置識讀設備來 監(jiān)控車輛是否按照規(guī)定的路線行駛、在有泄漏等情況出現(xiàn)時及時發(fā)現(xiàn)事故車輛。
3.電子注冊管理(EVR)
車輛的注冊登記以及牌照管理一直以來都是交通管理部門的管理重點也是難點所在,黑車、假牌照等問題始終都沒有得到根除。但是新技術也許會變得簡單,采用RFID技術實現(xiàn)車輛電子注冊管理系統(tǒng)就是有效解決這一問題的方法之一。車輛注冊登記后加載RFID電子車牌,由于每個標簽都有一個全球唯一的ID號碼——UID,UID是在制作芯片時放在ROM中的,無法修改,所以可以實現(xiàn)防偽功能。同時標簽可以被遠距離識別,無需停車及人為干預就可以監(jiān)查,因此可以規(guī)范車輛管理手段,加強對車輛的監(jiān)查力度,實現(xiàn)車輛年檢的智能化管理,加強對非法車輛的打擊力度?，F(xiàn)在該系統(tǒng)已經(jīng)在軍車等方面得到應用,取得了良好的社會和經(jīng)濟效益。
隨著我國高速公路通車里程的逐年增加，高速公路已經(jīng)逐漸成為保障國民經(jīng)濟快速健康發(fā)展的大動脈，我省地處華中腹地九省通衢，在全國高速公路交通網(wǎng)中處于中心樞紐位置，但是，與通車里程快速發(fā)展不相適應的是，高速公路交通管理仍然處于相對落后的狀態(tài)，特別是交通管理部門對雨、雪、霧等惡劣天氣的處置，基本上仍然依靠著歷史經(jīng)驗和人海戰(zhàn)術，效率不高。本文嘗試從以下幾個方面論述在大霧天氣特別是團霧突發(fā)的天氣如何提高高速公路交通管理能力，預防和減少重特大交通事故的發(fā)生，以期拋磚引玉：
一、霧的形成原因及特點
（一）什么是霧？在水氣充足、微風及大氣層穩(wěn)定的情況下，如果接近地面的空氣冷卻至某程度時，空氣中的水氣便會凝結成細微的水滴懸浮于空中，使地面水平的能見度下降，這種天氣現(xiàn)象稱為霧。霧的出現(xiàn)以春季二至四月間較多。凡是大氣中因懸浮的水汽凝結，能見度低于1千米時，氣象學稱這種天氣現(xiàn)象為霧。
（二）霧形成的條件：一是冷卻，二是加濕，增加水汽含量。
（三）霧的種類：1、輻射霧：多出現(xiàn)在晴朗、微風、近地面水汽比較充沛且比較穩(wěn)定或有逆溫存在的夜間和清晨。2、平流霧：暖而濕的空氣作水平運動，經(jīng)過寒冷的地面或水面，逐漸冷卻而形成的霧，氣象上叫平流霧。3、混合霧：有時兼以上有兩種原因形成的霧叫混合霧。4、蒸發(fā)霧：即冷空氣流經(jīng)溫暖水面，如果氣溫與水溫相差很大，則因水面蒸發(fā)大量水汽，在水面附近的冷空氣便發(fā)生水汽凝結成霧。這時霧層上往往有逆溫層存在，否則對流會使霧消散。所以蒸發(fā)霧范圍小，強度弱，一般發(fā)生在下半年的水塘周圍。
5、煙霧：城市中的煙霧是另一種原因所造成的，那就是人類的活動。早晨和晚上正是供暖鍋爐的高峰期，大量排放的煙塵懸浮物和汽車尾氣等污染物在低氣壓、風小的條件下，不易擴散，與低層空氣中的水汽相結合，比較容易形成煙塵（霧），而這種煙塵（霧）持續(xù)時間往往較長。
（四）霧出現(xiàn)的特點：一般來說，秋冬早晨霧特別多，為什么呢？我們知道，當空氣容納的水汽達到最大限度時，就達到了飽和。而氣溫愈高，空氣中所能容納的水汽也愈多。1立方米的空氣，氣溫在4℃時，最多能容納的水汽量是6.36克；而氣溫是20℃時，1立方米的空氣中最多可以含水汽量是17.30克。如果空氣中所含的水汽多于一定溫度條件下的飽和水汽量，多余的水汽就會凝結出來，當足夠多的水分了與空氣中微小的灰塵顆粒結合在一起，同時水分子本身也會相互粘結，就變成小水滴或冰晶。空氣中的水汽超過飽和量，凝結成水滴，這主要是氣溫降低造成的。如果地面熱量散失，溫度下降，空氣又相當潮濕，那么當它冷卻到一定的程度時，空氣中一部分的水汽就會凝結出來，變成很多小水滴，懸浮在近地面的空氣層里，這就是霧。它和云都是由于溫度下降而造成的，霧實際上也可以說是靠近地面的云。
二、霧天容易引起事故的原因
（一）駕駛員方面存在的原因：1、大霧阻礙視線，駕駛員缺乏對前方路面信息的有效判斷；2、超載、超員、超速車輛發(fā)現(xiàn)前方情況異常后，不能有效制動；3、大霧多發(fā)在早晨，部分駕駛員經(jīng)過一夜的長時間駕駛，存在一定程度的疲勞，注意力不夠集中；4、遇到前方堵塞，大部分駕駛員停車后采取措施不夠，容易引發(fā)二次事故。
（二）路面設施方面存在的原因：1、監(jiān)控設施不足，不能滿足對路面的全天候監(jiān)控；2、引導設施不足，出現(xiàn)大霧天氣后，在來車方向缺乏必要的可變信息板等提示設施，在高速公路收費站等經(jīng)常分流的地點缺乏路面廣播等指揮引導手段。
（三）交通管理部門存在原因：1、應付大霧等惡劣天氣的快速反應能力不強，采取措施相對滯后；2、路面管控存在漏洞，依靠人力巡邏在空間和時間上有一定的缺陷；3、遇有大霧等惡劣天氣，路面巡邏民警能夠采取的措施較為單一、低效，例如：路面巡邏當中發(fā)現(xiàn)前方有團霧，巡邏民警有兩種選擇，一是繼續(xù)向前巡邏查看路況，同時向上級匯報；二是馬上停車,先在霧區(qū)后方采取緊急交通管制（封路）阻止后方車輛駛入霧區(qū)。兩種選擇都存在著一定的弊端，選擇第一種方案，極有可能也被大霧包圍，遇到堵塞則進退兩難。選擇第二種方案，則對前方路況不能有效掌握，并且與關閉高速公路的相關規(guī)定相抵觸，當事民警思想上有一定的顧慮。
（四）高速公路交通管理體制方面的原因：按照目前我省的高速公路交通管理模式，惡劣天氣情況下采取交通管制措施時有以下幾點不足。1、指揮調度環(huán)節(jié)過多。采取交通管制措施牽扯交警、路政、經(jīng)營等部門，各個部門再層層上報，等候命令，環(huán)節(jié)過多；2、相鄰部門、單位之間聯(lián)動機制不健全。分流、封閉等交通管制措施的實施，往往需要相鄰幾個基層高管大隊和相關部門共同配合，這中間的協(xié)調指揮環(huán)節(jié)需要一定時間，再加上部分單位存在這樣那樣的客觀原因，對駛入管制區(qū)域的車輛遠程控制不夠，路面滯留車輛仍然可以源源不斷駛入霧區(qū)。
三、通過“四個提高”，積極采取的應對措施：
1、加大投資力度，努力提高高速公路交通管理科技含量。國務院《收費公路管理條例》、《湖北省高速公路管理條例》等法律法規(guī)明文規(guī)定高速公路經(jīng)營部門“遇有公路損壞、施工或者發(fā)生交通事故等影響車輛正常安全行駛的情形時，在現(xiàn)場設置安全防護設備，并在收費公路入口進行限速、警示提示，或者利用收費公路沿線可變信息板等設施予以公告……”和“收費站入口處及高速公路上設置電子信息牌及時交通管制信息和交通運行信息”。
國內外其他高速公路交通管理先進地區(qū)的經(jīng)驗表明，健全路面電子監(jiān)控手段，做到對路面全方位、全天候的電子監(jiān)控，使監(jiān)控信息及時得到相關部門的反饋，增加監(jiān)控信息的利用效率；利用可變電子信息板，及時路況信息，在路側設立大功率高音廣播提醒司乘人員提前做好應變準備，是一項行之有效的交通安全措施，也是相關法律明文規(guī)定采取交通管制時必須履行的一項法定義務。
2、定期組織實戰(zhàn)演練，努力提高各部門快速反應能力。組織人員認真開展惡劣天氣高速公路交通管理的專題調研，詳細分析一線民警和不同的基層大隊在惡劣天氣處置過程中可能遇到的各種情況，有針對性制定詳細周密的措施，使一線民警和基層大隊在處置環(huán)節(jié)上有章可循，有法可依。并定期組織相關部門和人員按照預先設定的各種“突發(fā)情況”開展貼近實戰(zhàn)的演練，一方面警鐘長鳴，提高一線人員的快速反應意識；另一方面使各個部門和人員熟練掌握遇有惡劣天氣時應該采取的具體措施。
3、加強溝通，努力提高相鄰單位的協(xié)作配合能力。針對采取分流、封路等交通管制措施時，部門之間存在的配合不力問題，一方面應從管理體制等方面查找深層次原因，經(jīng)過上級部門的充分調研和論證，以行政手段加以解決；另一方面應在目前狀況下，研究具體可行性方案，明確各部門的工作職責和工作標準，彌補在指揮調度環(huán)節(jié)上普遍存在的滯后現(xiàn)象。
4、加強 宣傳教育力度，努力提高駕駛員霧天安全防范意識。通過宣傳，增強交通參與者對惡劣天氣情況下安全駕駛的高度重視。相關部門要把霧天以及雨、雪等惡劣天氣的安全駕駛技能列入駕駛員培訓內容，做好源頭化管理。進一步加大超員、超速、超載等嚴重交通違法行為的治理力度，減少路面交通違法現(xiàn)象，避免加重惡劣天氣引發(fā)的交通事故后果。
為認真貫徹落實《2008年河東市城市道路交通管理"暢通工程"實施方案》精神，加強和深化我區(qū)"暢通工程"工作，全面提高我區(qū)城市道路交通管理水平，有效改善城市交通環(huán)境，更好地適應經(jīng)濟、社會發(fā)展的要求，結合我區(qū)實際，制定本方案。
一、指導思想
按照市政府的統(tǒng)一要求，結合建設"平安河東"和城市環(huán)境綜合整治活動，堅持以人為本，以服務經(jīng)濟建設為出發(fā)點，以提高城市道路交通管理水平為中心，以率先實現(xiàn)現(xiàn)代化為奮斗目標，更新思想觀念，改革管理模式，增加科技投入，提高管理效率，充分發(fā)揮交通綜合協(xié)調部門職能作用和公安建設部門的主力軍作用，重點解決城市交通的堵點、亂點、事故黑點等突出問題，提高城市道路交通管理水平和群眾交通文明素質，為我區(qū)招商引資、加快經(jīng)濟發(fā)展提供更加安全、暢通、文明的交通環(huán)境。
二、實施范圍和工作目標
2008年河東區(qū)確定在全區(qū)普遍開展暢通工程活動?？傮w工作目標是：構筑起社會化的城市交通文明建設和實施"暢通工程"的工作框架。進一步加大交通管理軟、硬件投入，完善交通基礎設施，提高道路基礎設施建設標準；改革城市交通勤務工作，建立科學、高效、文明的交通管理勤務模式，提高城市交通組織、指揮、疏導能力；加強執(zhí)法隊伍建設，不斷提高城市管理和執(zhí)法水平；全方位加強交通安全宣傳教育工作，提高交通參與者的交通法律意識、安全意識和文明意識；大力發(fā)展公共交通，構建暢通、快捷、安全、環(huán)保的綠色交通系統(tǒng)。達到B類城市三等管理水平。
三、評價項目
2008年評價圍繞"交通有序暢通，管理科學高效，執(zhí)法嚴格文明，設施齊全有效"等方面的要求，以《城市道路交通管理評價指標體系》（2008年版）為主要依據(jù)。評價指標分為基本指標與附加指標兩大部分，基本指標適用于所有城市，附加指標適用于對應類城市。評價結果同時考慮工作進展和效果。
四、實施步驟
（一）實施階段
各有關部門和單位要按照自己的實際情況，具體制定本部門實施方案和創(chuàng)建目標，要按照暢通工程評價體系標準及暢通工程方案要求全面開展工作，完善城區(qū)各類交通設施，搞好城市綜合執(zhí)法活動，共同整治維護城區(qū)交通秩序，達到預定的創(chuàng)建目標。
（二）初評階段
各部門根據(jù)暢通工程評價體系標準做好自評工作，自評結果和自評的文字材料于2008年7月5日前報送到區(qū)創(chuàng)建領導小組辦公室，迎接市創(chuàng)建領導小組辦公室的初評和省級評價驗收。
（三）總結階段（2008年10月-12月底）
根據(jù)檢查結果和各單位全年的創(chuàng)建活動，對實施暢通工程效果顯著的單位和表現(xiàn)突出的個人予以表彰。
五、工作要求
（一）切實加強城市交通管理"暢通工程"的組織領導。各單位要把城市交通管理工作列入議事日程，研究工作措施，解決交通管理"暢通工程"的重點、難點、和熱點問題，強化組織領導和協(xié)調機構。在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，切實把"暢通工程"作為形象工程、系統(tǒng)工程、民心工程來抓，要牢固樹立全局一盤棋的思想，堅持局部利益服從整體利益，打破行業(yè)部門界限，形成公安、建設、宣傳、規(guī)劃、教育、交通、環(huán)保、工商、廣電、安全等多個部門聯(lián)動的工作機制，共同抓好"暢通工程"。
（二）強化宣傳教育，努力提高全民交通法制觀念。充分發(fā)揮新聞宣傳部門的作用，通過報刊、廣播、電視等新聞媒體，結合《道路交通安全法》的宣傳和實施，營造良好的執(zhí)法氛圍，及時報道實施"暢通工程"的情況及效果，要針對不同對象，多層次、多渠道、多形式的開展宣傳活動，使交通法規(guī)家喻戶曉，不斷提高交通參與者自覺守法的意識。
（三）實行目標責任制，任務再分解，加強量化考核。結合本單位的職能作用，認真分析城市交通管理中存在的問題，研究具體的工作措施，制定切實可行的工作方案，把"暢通工程"要達到的目標進行再分解，逐一落實。要精心部署，量化考核，抓好落實，及時糾正、解決工作中出現(xiàn)的問題，確保各項工作措施到位，取得實效。
（四）加大科技投入，加快交通管理現(xiàn)代化進程。各單位要把交通管理科技化工作作為交通管理工作的重點來抓，要以提高城區(qū)道路交通管理水平為中心，以交通管理示范城鎮(zhèn)建設為突破口，更新思想觀念，改革管理模式，加大科技和設施投入，科學調整交通流量，提高管理效率。要將近期的工作措施同長遠的工作目標有機結合起來，用科學的方法和手段加快城市交通管理工作科學化、法制化、規(guī)范化建設的步伐。要認真抓好駕駛員信息卡發(fā)放工作，確保公安部《機動車駕駛員交通違章記分辦法》的落實。
（五）堅持建管并重的方針，完善城市道路網(wǎng)絡，全面實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。要集中力量打通一些卡口和瓶頸，使城市交通局部路段擁阻的問題得到基本解決。要進一步加大對城市道路交通建設和公交設施建設的投入。要加強對城市公共客運交通的管理，認真落實公交優(yōu)先的各項具體政策措施。要發(fā)揮城建監(jiān)察隊伍的作用，加強執(zhí)法檢查。要按照《城市道路管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《山東省城市建設管理條例》等法規(guī)的要求，重點整治小商小販占道經(jīng)營、在城市道路或沿線亂搭亂建廣告牌、不按規(guī)定挖掘和占用城市道路以及城市公共客運交通車輛的規(guī)范營運等問題。
（六）強化交通秩序綜合整治，確保暢通工程順利進行。按照國家、省、市的要求，要深入開展道路交通安全秩序整治活動，強化交通秩序綜合整治，努力減少各種交通違法行為，最大限度地預防和減少交通事故，進一步提高交通管理的整體水平，推動實施暢通工程，創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境，更好地為經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾服務。
六、組織領導
區(qū)政府成立城市交通管理"暢通工程"領導小組，由分管副區(qū)長任組長，區(qū)宣傳、公安、交警、交通、公路、財政、建設、規(guī)劃、教育、工商、安監(jiān)、綜治辦、文明辦、人保公司、人壽公司等部門負責人為成員，領導小組下辦公室，辦公室設在河東交警大隊，大隊長擔任辦公室主任，具體負責組織、協(xié)調城市交通管理"暢通工程"工作。
【摘 要】本文提出了我國空管體制改革的思路,揭示空管體制改革的必然性與緊迫性,研究提出制度完善、運行順暢、技術先進、用戶滿意的中國特色空中交通管理體系,為創(chuàng)新發(fā)展中國特色空管理論提供指導。
【關鍵詞】中國特色 空中交通管理體系
一、我國現(xiàn)行空中交通管理體制的弊病
1.政令不統(tǒng)一
上級空管局對下級部門業(yè)務性管理指令,民航地區(qū)管理局向地區(qū)空管局行政性管理命令,因此總局空管局需要以行政手段推行一項行業(yè)管理標準時,必須通過民航地區(qū)管理局。
2.設施建設管理不統(tǒng)一
空管部門根據(jù)業(yè)務需求所作的建設規(guī)劃,項目安排在向上申報逐級審批的過程中,下級空管部門的信息分別通過行政和業(yè)務兩條渠道上報,使各個渠道所獲得的信息事實上不精確、不完整?？展懿块T所獲取的僅僅是一些業(yè)務統(tǒng)計信息,而某些對空管非常有價值的管理信息都不能直接地、及時地獲取。在管理體制不順,信息渠道不暢的情況下,各級空管部門既要對空管系統(tǒng)的安全運行負責,又要開展行業(yè)管理,這實在是有違科學決策、政令統(tǒng)一、責權利統(tǒng)一的管理原則。
3.投資管理不合理
國家對空管的投資,在實際操作過程中是通過行政管理主線實施的。對于民航建設基金的投資,空管部門只提出需求規(guī)劃和投資建議,并對已明確的投資項目的建設過程實施管理,而沒有投資決策權,也不承擔投資的風險責任。使得有些地方和部門領導沒有投資風險意識,對投資額很高的進口空管設備只重視購買,而不設法提高其利用率,造成投資效率十分低下。對己購置的空管設備,不注重管理和維護,致使許多空管設備的可靠性和使用壽命大為降低,造成國有資產(chǎn)的不必要浪費。
4.空管設施資源配置不合理
民航總局統(tǒng)收統(tǒng)配國際航班的航路收益,各個空中交通管制中心獨立統(tǒng)計結算國內航班的航路收益,因此各空中交通管制中心與負責管理維護航路設施的民航部門之間,存在著航路費收益的分配問題。并且,航路設施的產(chǎn)權采用自然歸屬的方式劃歸原來負責管理維護的部門。維護管理部門對于航路設施未能投入足夠的人力、物力、財力去保證維護質量和運行可靠性,嚴重影響了精密設備的使用壽命和運行狀況。
5.空域劃分不合理, 航路設置未體現(xiàn)經(jīng)濟性原則, 空域利用率低
由于大量公布及未公布的危險區(qū)、限制區(qū), 不僅現(xiàn)有民航航路多曲折設置, 不符合“盡可能減少飛行里程”的航路設置規(guī)范, 而且新辟航路困難,造成少數(shù)航路容納不合理的高飛行流量。
6.軍、民航飛行隔離方法原始
當軍航特殊任務飛行時,軍航指定的協(xié)商方案多為空域隔離, 由于軍事飛行的突發(fā)性,民航避讓的初期必然產(chǎn)生混亂, 后期由于空域使用限制往往必須進行流量控制。并且, 目前我國軍、民航飛行間隔標準不同, 造成空域大面積的浪費。
二、中國特色空管理論體系框架
1.中國特色空管體系的定位
空中交通管理是建設我國現(xiàn)代化綜合交通運輸體系的重要環(huán)節(jié),是民用航空安全、高效和公平運行的基礎。在我國的綜合交通運輸體系中,空中交通運輸方式是國家交通運輸體系的重要組成部分,隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展,民航在國家交通運輸體系中的比重將持續(xù)增大,成為長途旅客和高端貨物運輸?shù)闹饕绞?。“民航發(fā)展的瓶頸在空管”,我國民航在空管領域投資、建設和行業(yè)管理水平的落后是制約我國民用航空可持續(xù)、快速發(fā)展的主要障礙,中國特色空管系統(tǒng)開發(fā)建設是提升民航基礎性運行體系的關鍵舉措,可以成為我國交通運輸現(xiàn)代化的核心工程之一。
2.中國特色空管體系的框架
(1)改變以往的“兩條主線,三級管理”的管理體制為直線制管理體制。直線制空管體制改變了業(yè)務部門必須通過上級行政主管局對下級業(yè)務部門實施管理的現(xiàn)狀,形成了政事分開、運行一體化。民航局空管局、地區(qū)空管局的空管行業(yè)管理職能與運行職能實行分離,行業(yè)職能交由總局和地區(qū)管理局行使;民航局空管局和地區(qū)空管局行使業(yè)務管理與運行職能,實行垂直管理,實現(xiàn)一體化運行。實現(xiàn)行政管理和業(yè)務管理的統(tǒng)一。
(2)在空中交通管理的責任區(qū)域設置管理機構。這種管理體制突破了以往計劃經(jīng)濟模式下以行政管理為紐帶的條塊分割的管理格局,有利于各級空管部門根據(jù)總局的統(tǒng)一部署,結合自身空管轄區(qū)的實際業(yè)務需求制定發(fā)展目標,有效地改變過去那種只注重機場飛行區(qū)設施建設,忽視航路設施建設的狀況,有利于航路設施的合理配置和完善。
(3)以國家重大技術專項和列入國家中長期規(guī)劃等形式確立中國特色空管體系技術平臺建設的目標與方向,尋求國家支持、國民關注,集中國家各方面資源獲得技術突破。
(4)從機制上建立跨行業(yè)的協(xié)作平臺以及行業(yè)間的戰(zhàn)略合作關系,從建立系統(tǒng)性能需求(目標)、完善技術政策、調動行業(yè)外可用科技資源等方面開創(chuàng)民航技術開發(fā)的新模式,開創(chuàng)民航寬闊的發(fā)展格局。
三、構建中國特色空管理論體系的政策建議
1.軍民空管制區(qū)域應盡可能一致
從國家空域資源的整體考慮,科學、統(tǒng)一地劃分管制區(qū),達到軍民空管制區(qū)盡可能的一致,這是提高空域利用率,利于軍民航相互協(xié)調的有效辦法。
2.合理改造航路(航線)結構
我國航路(航線)結構,是隨著民用航空運輸?shù)男枰鸩桨l(fā)展形成的,其走向受到軍用機場訓練空域的限制,轉彎較多,航班飛行不夠經(jīng)濟。近些年,對北京、廣州、上海等繁忙地區(qū)的進離場航線進行了調整優(yōu)化,收到了良好的安全效益和經(jīng)濟效益。規(guī)劃、修改航路(航線)要著眼于國家的經(jīng)濟效益,實行整體規(guī)劃,使城市間的航程盡可能縮短。
3.建立統(tǒng)一的全國流量管理系統(tǒng)
實行總局和地區(qū)兩級流量管理體制,在民航總局建立全國流量管理中心,統(tǒng)一實施全國的飛行流量管理工作;在各地區(qū)建立流量管理機構或席位,根據(jù)全國流量管理中心的要求實施對區(qū)內的飛行流量管理工作。各類飛行計劃的審批、飛行流量的安排、航路空域的靈活使用以及飛行沖突的臨時調整,都將通過統(tǒng)一的流量管理系統(tǒng)來實現(xiàn)。統(tǒng)一的全國流量管理系統(tǒng),將為實現(xiàn)集中統(tǒng)一、安全高效的空管運行目標發(fā)揮巨大的作用。
4.改進管制方式
加強空管基礎設施的建設力度,通過改變現(xiàn)行的程序管制方式,實現(xiàn)自動化的雷達管制,在保證飛行安全的前提下,加大飛行流量。
5.在空域管理上要靈活
在軍用機場訓練空域沒有活動時,應允許民用飛機使用,以提高空域的利用率。在空域的管理上,國家政策及軍民航的協(xié)調是非常重要的。
[關鍵詞]交通管理單位;內部會計控制;財務管理
[摘 要]本文依據(jù)內部控制原理,結合交通管理單位財務會計工作的實際,提出了交通管理單位內部會計控制的原則,闡述了內部會計控制的內容和方法。
交通管理單位是負責各種交通基礎設施的規(guī)劃、建設、維護和管理,對公路運輸和水路運輸進行調控的行業(yè)管理部門。交通管理單位內部會計控制的健全有效,對其正確貫徹執(zhí)行國家的方針政策和財經(jīng)法規(guī),保障國有資產(chǎn)的安全和合理有效的使用,規(guī)范會計行為,提高會計信息的質量都具有重要意義。
一、內部會計控制的原則
1 不相容職務分離的原則。交通管理單位資金來源渠道多,支出頻率高、會計業(yè)務種類多。根據(jù)《會計法》中關于職務分離的規(guī)定,在這些業(yè)務處理程序中授權和執(zhí)行的職務要分離,記賬與貨幣資金管理和實物資產(chǎn)管理的職務要分離,執(zhí)行和復核的職務要分離。
2 統(tǒng)一管理,分工負責的原則。交通管理單位的財務會計部門其資金類別和核算業(yè)務種類較多,各項資金的日常收支決策權應當集中在財務負責人手中,未經(jīng)財務負責人批準,不得動用任何資金。由于資金種類多、核算業(yè)務量大,需要將各類業(yè)務分別設置會計崗位,根據(jù)財務人員的數(shù)量和能力分配崗位,每位財務人員可從事一崗位或幾崗位的財務會計工作,以形成分工合理,各負其責、職責權限明確的管理機制。
3 業(yè)務處理程序化、規(guī)范化原則。會計業(yè)務處理程序化是明確業(yè)務處理責任,執(zhí)行財經(jīng)紀律,防止在資金取得和使用上感情用事、以權謀私、貪污舞弊的有效手段。會計業(yè)務處理規(guī)范是會計人員處理會計業(yè)務應達到的標準或要求,會計業(yè)務的處理規(guī)范化對加強會計基礎工作,提高會計信息質量,保證會計資料真實完整具有重要作用。
4 計劃管理和例外原則。資金收入計劃是對一定時期的資金收支進行的事先安排。它的主要作用,一是對資金收支進行統(tǒng)籌規(guī)劃,明確責任,作為資金收支和考核責任的依據(jù);二是控制資金支出的標準。交通管理單位的財務會計部門應當根據(jù)經(jīng)批準的年度預算、計劃等編制本部門的年度資金收支計劃和月度資金收支計劃,該計劃應業(yè)務類別和按資金類別編制。對于超計劃的支出、計劃外的支出必須事先由單位負責人或財務負責人批準后才能支付。
5 稽核的原則?；耸怯苫巳藛T對單位一定時期的會計憑證資料進行審查、核對,檢查財務各項收支和會計處理是否真實、合法、合規(guī),是保證會計資料真實、完整的重要措施。在每一會計期間終了對日常發(fā)生的會計業(yè)務進行處理后,必須進行賬實核對、賬證核對、賬賬核對,在核對賬目的基礎上對每類資金進行試算平衡,編制會計報告,作到賬實相符、賬證相符、賬賬相符和賬表相符。
6 重大資金收支事項商議的原則。重大資金收支事項是指在正常財務收支以外發(fā)生的、對全局或今后有重大影響的一些資金收付事項,如數(shù)額較大的計劃外或預算外資金收支、向銀行或其他金融機構的大額借款和還款、給所屬單位的貸款、重大的對外投資、金額較大的設備機具購置等。這些重大資金收支事項應事先提出方案,進行集體討論,必要時經(jīng)單位負責人批準后才能辦理。
二、內部會計控制的內容。
1 崗位設置與分工。
交通管理單位財務會計機構內部工作崗位設置,依據(jù)內部控制制度關于不相容職務分離的原則,應設置財務負責人崗位、出納崗位、會計核算崗位和稽核崗位。其中會計核算崗位應根據(jù)業(yè)務種類及業(yè)務量大小和會計人員數(shù)量進行分工,設置不同的會計核算崗位。在崗位設置與業(yè)務分工中必須堅持相互制約、相互監(jiān)督的原則。財務負責人不得直接辦理資金的收付及填制記賬憑證等業(yè)務;需經(jīng)授權或批準后方才能辦理的業(yè)務在未經(jīng)負責人授權或批準之前,執(zhí)行人不得辦理該業(yè)務;財務印件、銀行予留印章應由財務負責人、稽核人和經(jīng)辦人分管,不得將財務印章、銀行預留印章交由一人保管;會計崗位和出納崗位必須分開,會計只對本崗位的業(yè)務進行核算,不得兼辦該業(yè)務的貨幣資金收付業(yè)務;出納不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作,不得兼辦會計核算業(yè)務?；巳藛T不得兼管貨幣資金收付和記賬報賬業(yè)務等。
2 資金收支控制的幾個關鍵環(huán)節(jié)。
資金收入業(yè)務中應主要抓好銀行開戶環(huán)節(jié)控制和收入存款環(huán)節(jié)控制。交通管理單位必須按照中國人民銀行關于銀行賬戶管理辦法的規(guī)定和各項資金管理的要求在銀行開設賬戶,銀行開戶應經(jīng)單位負責人批準,不允許未經(jīng)批準擅自開戶。銀行戶頭要保持穩(wěn)定,若需變動須經(jīng)單位負責人批準。關于收入存款控制,凡屬單位的資金除國家規(guī)定應由有關部門單獨管理的外,其余資金都應由財務部門進行集中統(tǒng)一管理,收入款項要及時全部交給財務部門,其他部門不得私收私存;交通管理單位的財務部門對于收到的款項也只能存入規(guī)定的賬戶,不允許私設戶頭私存私放。
資金支出業(yè)務中應主要抓好支出計劃環(huán)節(jié)控制和支出審批環(huán)節(jié)控制。年度資金支出計劃是對年度內資金支付的統(tǒng)籌安排和平衡,以對資金支出進行總的控制和考核;月度資金支出計劃是依據(jù)年度資金支出計劃的要求對月份內資金支出的具體安排。對有所屬單位的交通管理單位來說,資金支出計劃應按支付項目、收款單位等編制,其中對撥款計劃應確定撥付的時間和金額。年度資金支出計劃應經(jīng)過單位負責人批準,月度資金支出計劃應經(jīng)財務負責人批準。對于各種撥款,應依據(jù)單位負責人或財務負責人批準的月度資金支付計劃進行撥付,經(jīng)批準的月度支出計劃在正常情況下應不折不扣地執(zhí)行,不得出現(xiàn)多付和少付的情況,遇有特殊情況時應按例外原則處理;對機關本身發(fā)生的費用應以單位負責人批準的憑據(jù)進行支付。
3 業(yè)務處理程序和標準。
對資金收支業(yè)務來說,通常有計劃、審批、收支、稽核等程序;對會計核算業(yè)務來說通常有審核原始憑證、設置賬戶、填制記賬憑證、登記會計賬簿、財產(chǎn)清查、編制會計報告等程序。
交通管理單位資金收支業(yè)務主要有交通規(guī)費資金收解業(yè)務、交通基礎設施維護資金撥付及報批業(yè)務、交通基礎設施建設資金籌措和撥付報批業(yè)務、交通行政事業(yè)經(jīng)費領撥、支出和報批業(yè)務、預算外資金收支業(yè)務、國有資產(chǎn)管理業(yè)務等。交通管理單位的財務會計部門應當根據(jù)《會計法》和財務制度的規(guī)定及內部管理制度的要求,對每一類會計業(yè)務規(guī)定明確具體的業(yè)務處理程序。
交通管理單位的財務會計部門應當根據(jù)國家統(tǒng)一會計制度和財務制度及內部管理要求制訂業(yè)務處理標準或規(guī)范。會計業(yè)務處理標準主要包括:應執(zhí)行的會計制度、應執(zhí)行的財務管理規(guī)則、業(yè)務處理程序、會計核算基礎工作等。交通管理單位的會計核算業(yè)務多,資金種類多,管理要求嚴,政策性強。每一類會計業(yè)務國家都規(guī)定了相應的會計核算辦法,每一種資金國家都有相應的財務管理規(guī)定。財務會計人員應按規(guī)定進行核算和管理。如果交通系統(tǒng)有一些特殊業(yè)務國家尚未規(guī)定其具體管理規(guī)定,交通主管部門應與財政部門協(xié)商并征得其同意,制訂一些具體的核算辦法和管理辦法,使所有會計業(yè)務的核算和資金管理都有相應的規(guī)范。
交通管理單位的會計核算必須符合《會計基礎工作規(guī)范》的要求。不論是自制原始憑證的設計與傳遞、會計賬務處理、財產(chǎn)清查和會計報告編制,還是會計核算資料和會計檔案管理等都應當盡力作到規(guī)范。
財務會計機構在對外編報會計報告的同時,應當設置和定期編報本部門的財務會計報告,以供單位領導和財務負責人了解和掌握本部門各項資金的收付和結存情況、有關計劃的執(zhí)行情況。
4 稽核與監(jiān)督。
稽核應以財經(jīng)紀律、內部控制制度、經(jīng)批準的資金收支計劃等為依據(jù),對財務收支和會計資料進行審查和核對。日常業(yè)務審查的重點應是會計憑證和會計賬簿。在會計憑證審查中要特別注重原始憑證的審查,在會計賬簿審查中要特別注重銀行存款收支及結余的審查。在日常審查的基礎上定期審查會計報告,審查時既要審查每一筆資金收支業(yè)務的真實性、手續(xù)憑證的完備性、業(yè)務處理的合規(guī)性、賬簿和報表數(shù)據(jù)的正確性,也要審查單位總體的財務狀況,注意檢查資金的流量和流向,評價單位的資產(chǎn)負債情況,預算或計劃的執(zhí)行情況,各項借款合同的履行情況等。在核對賬目方面,在賬實核對、賬賬核對、賬證核對、賬表核對中特別要注重銀行存款賬目和銀行對賬單的核對,有價證券賬目和有價證券實有數(shù)的核對,借款合同與借入款項的核對、資金撥付數(shù)與資金支出計劃的核對,往來款項與債權、債務方定期核對等。
在財務部門內部稽核的基礎上,交通管理單位應定期接受內部審計部門和國家機關等監(jiān)督部門的審計和監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的問題進行認真糾正,保證財務管理和會計核算真實、合法。
一、電子狗概述
電子狗的背景。近幾年來一種號稱電子眼“克星”的反監(jiān)控設備在全國各地市場上出現(xiàn)，這種名叫“探測狗”的無線偵測設備雖然價格在千元上下，但一面市就出現(xiàn)了供不應求的情況。據(jù)“探測狗”的發(fā)明者清華大學安全技術實驗室的工程師說，他發(fā)明這一項技術的初衷是為了防止電子眼的濫用以保護個人隱私。應當看到，“探測狗”這種反監(jiān)控手段的出現(xiàn)，源于保護個人隱私的一種私力救濟手段，其存在有它的必然性和合理性。但它同時也可能會對國家機關的正常執(zhí)法活動造成影響，事實上，這種裝備目前已被一些機動車駕駛人用于針對“電子警察”的反偵測中。那么法律對此應當如何看待呢？從公民合法權益保護和公共管理實現(xiàn)兩個角度出發(fā)，不宜采取一概禁止“電子狗”使用的做法。
電子狗的定義。狹義的電子狗。是指以早期無線發(fā)射及接收原理制成的反測速產(chǎn)品，現(xiàn)在在黃河以南地區(qū)還有大量銷售，只能在一些地區(qū)起有限的作用。廣義的電子狗。是指許多人習慣上將所有的反測速產(chǎn)品統(tǒng)稱電子狗，這種產(chǎn)品現(xiàn)在一般叫反測速雷達，產(chǎn)品包裝上寫的是安全駕駛儀或雷達警示器。此類產(chǎn)品分為以下幾種類型：（1）全頻反測速雷達。全頻反測速雷達是伴隨雷達測速儀大量使用而產(chǎn)生的一種車用設備，雷達測速儀是根據(jù)接收到的反射波頻移量的計算而得出被測物體的運動速度。（2）gps反測速雷達。目前世界大約80%以上城市測速采用的是壓感線圈方式測速，這種測速的方式是在路面上埋上感應線圈，通過計算車輛通過線圈的時間來計算車速。（3）gps全頻反測速雷達。gps全頻反測速雷達將前兩類反測速雷達的功能結合在一起，既能對固定雷達測速器的準確預報，也能預報流動測速，全面解決了前兩類產(chǎn)品的不足。
電子狗的原理。1、蘿卜機是靠預埋發(fā)射機來提前預警的。廠家在需要提前預警的地方埋放有無線微波發(fā)射器，這無線發(fā)射器只有一固定的頻段。同時它也銷售只能接收這一頻段的接收器。2、gps機器是通過采集坐標經(jīng)gps定位來提前預警的。也是廠家把需要提前預警的地方的坐標采集后，以數(shù)據(jù)的形式儲存在gps存儲芯片內。
二、使用電子狗法理性分析
使用電子狗非法的理由。盡管沒有現(xiàn)有國家法律明確禁止車輛安裝電子狗，但《道路交通安全法》規(guī)定，任何車輛不得安裝妨礙交通監(jiān)控技術取證的設備。而在地方法規(guī)上，則有些比較嚴格，像《廣東省道路交通安全條例》第五十八條規(guī)定，對駕駛機動車有這種行為的，責令改正，處警告或者200元罰款。據(jù)此，廣東省內東莞、江門等地目前已明確表態(tài)安裝電子狗違法。四川、浙江、福州、?？诘鹊匾裁鞔_規(guī)定:安裝電子狗等干擾交通監(jiān)控設備的裝置屬違法行為。國家安裝測速儀、監(jiān)視器是為了有效地加強交通管理，但是這種反抓拍探測設備的出現(xiàn)助長了一些違法司機的違法行為，這違背了《道路交通安全法》的管理原則。對于那種能夠反電子眼拍攝的設備，電子監(jiān)控設備除了能有效制約超速行為以外，還能監(jiān)視路面交通狀況。
電子狗合理使用的作用。（一）減少司機違章 。從客觀效果上看，安裝“電子狗”，對交通秩序基本上是有利的。相關交通管理部門和警方在路口安裝“電子眼”設備等特殊裝置，目的是為了減少超速、違章行為，而“電子狗”能夠提醒駕駛員不要超速、違章。（二）補充取證效力 。作為違法行為取證設備的“電子眼”，本身的合法性尚值得考量。而“電子狗”的使用將有力補充“電子眼”所取證的證據(jù)效力。（三）不礙交警執(zhí)法。安裝在車內的電子狗，實際上就是一種無線電波接收裝置，能“接收”到電子眼附近的發(fā)射裝置發(fā)送過來的電波，并提醒司機。就象收音機一樣，收音機接收電波，并不會影響廣播電臺技術設備的正常使用，“電子狗”也不可能“影響”或“干擾”交警安裝的“電子眼”的正常使用。
三、電子狗國外使用情況及發(fā)展趨勢
在韓國，公交車上都裝有電子狗，而在日本，也有近50%以上的汽車裝了這種產(chǎn)品。在美國等國家電子狗已為合法科技產(chǎn)品,在美國50多個州中僅有3個州不合法。雷達超速探測器在結構上和功能上而言是屬于一種無線電信接收機,被定位為交通電信器材，在不妨礙國家安全以及破壞電波秩序的大原則下可以自由使用，其功能僅限于接收，不會涉及干擾頻道。依據(jù)美國fcc制定之頻率，為合法接收法定頻率。使用目的僅為事先接收警方之雷達頻率，并對警方取締超速產(chǎn)生預警及提前警示、告知功能，為避免取締而送到減速之目的，與道路旁所豎立前有固定測速照相警示牌有相同之意。
電子狗科技發(fā)展趨勢。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會最新統(tǒng)計，2009年，為應對國際金融危機、確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，國家出臺了一系列促進汽車、摩托車消費的政策，有效刺激了汽車消費市場，汽車產(chǎn)銷呈高增長態(tài)勢，首次成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國。2009年，汽車產(chǎn)銷分別為1379.1萬輛和1364.5萬輛，同比增長48.3%和46.15%。其中乘用車產(chǎn)銷分別為1038.38萬輛和1033.13萬輛，同比分別54.11%和52.93%；商用車產(chǎn)銷為340.72萬輛和331.35萬輛，同比增長33.02%和28.39%。2009年中國汽車電子狗市場銷售收入約為2000億元。作為當前汽車功能和性能提高的重要部分，汽車電子狗產(chǎn)品應用將更為廣泛，自主創(chuàng)新和知識產(chǎn)權保護得到更多的重視。自主品牌與自主核心專利技術是有區(qū)別的，國內企業(yè)在目前已經(jīng)保持的成本競爭力的基礎上，應該積極創(chuàng)新，一方面研究現(xiàn)有技術的更新與升級，另一方面研究下一代可預見技術，爭取在今后的競爭中爭取更多的機會。
四、中國加強電子狗立法的建議
“電子狗”一旦將其合法化，它將肩負減少交通事故提醒機動車駕駛人時刻注意行車安全的安全衛(wèi)士和杜絕違法的重任。我們必須以立法立法形式明確“電子狗”的技術標準，各項電子信號參數(shù)，從“電子狗”的生產(chǎn)、安裝、使用等環(huán)節(jié)進行立法探索。目前大多數(shù)銷售地區(qū)沒有制造“電子狗”的廠商。在各地出售的“電子狗”主要是經(jīng)銷商從廣東等地買入的。由于很多這樣的公司處于“地下狀態(tài)”，產(chǎn)品沒有保修期，很容易產(chǎn)生消費糾紛。規(guī)范了“電子狗”的合法生產(chǎn)，并且將“電子狗”的合法化才能使該產(chǎn)品作為一種法律允許的商品進入市場，并使消費者和銷售者的合法權益能有所保障。為此，只有通過全國性立法，確立“電子狗”的合法化使用，那么將更有利于交警部門的行政執(zhí)法，使行政執(zhí)法更加公開化，透明化，也將使“電子狗”的使用更趨規(guī)范，“電子狗”必將發(fā)揮更大的作用。如果通過全國性立法確立“電子狗”的合法安裝使用規(guī)范那么，將有效監(jiān)督交警部門的行政執(zhí)法，使行政執(zhí)法公開化，透明化，也將使“電子狗”的安裝使用的安全性大大提高，因為立法規(guī)范“電子狗”的生產(chǎn)、銷售是規(guī)范其安裝使用的重要保證，所以一旦完成對“電子狗”的各項合法化規(guī)范化進程我們可以預見的是透明的行政執(zhí)法以及交通事故數(shù)量的降低，更可以使得警力的大規(guī)模節(jié)約，由此節(jié)約國家財政，而且可以通過對電子狗的特許生產(chǎn)、銷售經(jīng)營權的有償發(fā)放促進政府財政收入的提高，稅收就更是情理之中。這樣做既增加了財政又達到了行政執(zhí)法的透明，促進警民關系，構建和諧社會。
摘要:隨著我國的信息技術的迅猛發(fā)展和在交通行業(yè)的廣泛應用,對交通事業(yè)產(chǎn)生了深遠的影響。因此,只有不斷推動交通管理的信息化建設,借助和應用現(xiàn)代信息處理技術,我國交通行業(yè)才能適應交通建設、生產(chǎn)和管理等各個環(huán)節(jié)發(fā)展需求,更好的為公眾服務。
關鍵詞:交通管理;信息化建設;現(xiàn)狀
隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展,交通運輸管理和服務水平不高的問題日益突顯。為此,急需將信息技術融入到我國的交通建設與運輸管理的全過程中來,因此,必須加強交通管理的信息化建設,為公眾提供更多的信息服務,以全面提升整個交通行業(yè)的管理水平。
一、加強交通管理信息化建設的意義
交通是人類所有活動的紐帶,對城市及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高起著極其重要的作用。近年來,隨著人口的持續(xù)增長、國民經(jīng)濟的高速發(fā)展以及不斷推進的城市化進程,道路交通量急劇增長,全國范圍內的大中城市及沿海地區(qū)公路網(wǎng)基本都出現(xiàn)了嚴重的交通阻塞現(xiàn)象。
通常來講,解決交通擁擠的辦法是降低道路交通負荷,使道路通行能力適應交通流的要求。降低交通負荷可以通過以下途徑實現(xiàn)。一是交通建設,提高交通網(wǎng)絡容量,以達到降低交通負荷的目的。通過道路建設解決交通問題往往是人們首選的措施,但是,道路交通建設投資巨大,建設周期也很長。而且當?shù)缆肪W(wǎng)絡基本完善后,新建道路能產(chǎn)生的網(wǎng)絡運輸效益就已經(jīng)非常低了;二是控制交通需求的管理,通過控制、限制、禁止某些交通方式的出行,減少出行量,以達到降低道路交通負荷的目的。三是交通系統(tǒng)管理,通過一系列的交通組織、交通設施控制交通流量,使交通流量在時間和空間上的分布都趨于均勻,這可有效地避開交通阻塞時刻及阻塞地段,提高網(wǎng)絡運輸效率。
與建設道路相比,運用現(xiàn)代化的管理技術、管理手段充分發(fā)揮道路網(wǎng)絡的潛在功能,全面提高運輸效率,緩解道路交通緊張局面,投入少、見效快,更具有現(xiàn)實意義?，F(xiàn)代化管理的技術核心是信息化建設,即道路交通綜合信息的管理與應用。
二、我國交通信息化建設現(xiàn)狀
我國從上世紀80年代末開始公路管理信息化工作。對建立全國公路數(shù)據(jù)庫的可行性進行了調研,同時開展了相應的研究和開發(fā)。20世紀90年代中期,我國自行研發(fā)的路面管理系統(tǒng)、橋梁管理系統(tǒng)逐步推廣應用,為道路管理決策科學化和信息化工作提供了有力支持。同時,隨著我國高速公路的迅速發(fā)展,部分省份逐步開發(fā)完成了高速公路交通監(jiān)控系統(tǒng),并實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)收費、電子不停車收費。目前,全國初步實現(xiàn)了公路基礎數(shù)據(jù)資源的計算機管理,部分省份還初步建立了公路數(shù)據(jù)庫,并實現(xiàn)了公路屬性數(shù)據(jù)與地理信息系統(tǒng)的交互查詢,建立了不同比例的電子地圖,基本滿足了日常道路管理與養(yǎng)護工作的數(shù)據(jù)需求,為可視化、現(xiàn)代化、科學化的道路管理工作提供了支持平臺。
信息化成為現(xiàn)代公路管理的重要工具。這體現(xiàn)在以下幾點:
首先,公路管理信息化實現(xiàn)了以管理公路信息資源為工具,解決所管養(yǎng)公路基礎數(shù)據(jù)的信息化管理問題。這樣,公路管理部門能夠準確、詳細的掌握最基本的公路的信息。同時,這些信息應能同步在電子地圖上進行顯示,從而構建可視化的電子公路,使宏觀決策、行業(yè)管理等工作更方便、快捷。
其次,公路管理信息化實現(xiàn)了及時向公眾提供信息的服務。通過信息化建設,向社會公眾提供人性化的出行信息,如公路基本情況、堵塞、斷交、封閉、施工等信息。這項工作是新形勢對公路管理部門的要求,更是體現(xiàn)全行業(yè)服務理念,樹立行業(yè)社會形象的重要措施。
第三,公路管理信息化提高了決策水平和工作效率。公路管理工作的許多決策都是以海量數(shù)據(jù)為基礎。如公路養(yǎng)護計劃管理、超限運輸路線安排等,應結合公路技術狀況、公路病害、交通量、公路基本情況等綜合因素。以往都是根據(jù)經(jīng)驗和上報情況為主進行決策,加強公路管理信息化建設后,工作效率和決策科學化水平均有大幅提高的余地。因此,應開發(fā)與日常業(yè)務緊密相關的管理信息系統(tǒng),全面提高公路管理信息的現(xiàn)代化水平。
三、加快推進交通管理信息化建設的措施
1、信息化管理的規(guī)劃必須立足高起點
高起點的規(guī)劃,是實施交通管理信息化高質量建設的基礎。交通息化建設必須堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展”的原則,做好統(tǒng)籌規(guī)劃。通過各個分系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),加強數(shù)據(jù)采集、交換和更新,建立公路基礎信息庫、運輸企業(yè)庫、船舶庫、車輛庫、從業(yè)人員庫等大型基礎信息資源庫,形成信息集中再反饋的互聯(lián)互通機制。建設過程中,要充分考慮統(tǒng)籌、集約、便民等因素,以整合、升級為主,改造、新建為輔,并注重與國家和相關行業(yè)的規(guī)劃相銜接,為各類資源的綜合利用奠定基礎。規(guī)劃既要體現(xiàn)綜合性、權威性和計劃性,明確交通信息化建設的方向、目標、基本原則和建設重點,實施統(tǒng)一的建設標準與規(guī)范,又要明確各階段的建設目標,保證信息化建設的有序、持續(xù)發(fā)展。
2、統(tǒng)一規(guī)范標準,不斷完善信息應用系統(tǒng)
首先,要以規(guī)范運管業(yè)務為基礎推進軟硬件建設。在機構調整的基礎上整合業(yè)務需求,以優(yōu)化組織機構為前提,優(yōu)化業(yè)務設置,使各項工作流程適應計算機處理的要求,進一步規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸?shù)雀鞣矫娴臉I(yè)務操作,并不斷提高軟硬件建設的針對性,加快軟硬件更新升級,以不斷適應運管行業(yè)發(fā)展的需要。其次,要提高整個系統(tǒng)的標準化建設水平。以完善的代碼標準、數(shù)據(jù)標準、接口標準為基礎,以嚴格的項目管理體制為保證,按照統(tǒng)一組織管理的原則,統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集的口徑,規(guī)范業(yè)務流程,實現(xiàn)數(shù)據(jù)一致、信息共享、綜合利用的目的,提高數(shù)據(jù)信息共享度和有效使用率,實現(xiàn)數(shù)據(jù)及軟件平臺的標準化。
3、信息化建設中要注意保障信息、數(shù)據(jù)的安全
在建設信息網(wǎng)絡系統(tǒng)時,應同步建立安全保密體系,堅持內網(wǎng)外網(wǎng)分離,利用數(shù)據(jù)備份與恢復、身份認證、實時檢測與監(jiān)控、訪問控制、病毒防護等手段確保信息網(wǎng)絡的安全,并通過定期培訓、教育等方式強化工作人員的安全保密和安全防護意識,杜絕安全隱患,保證公路信息網(wǎng)絡運行安全和信息安全。
4、加強交通管理信息化建設過程的管理
交通管理信息化建設需要各級交通管理機構的積極參與,只有將部門的信息化納入目標考核體系,才能調動積極性,增強緊迫感,信息化建設才能順利進行。隨著信息網(wǎng)絡的普及,各級交通管理機構信息資源的采集、加工、管理、信息系統(tǒng)維護都需要專門人員負責,這就有必要建立信息主管制度。
5、建設一支高素質的隊伍
信息化建設人才是關鍵。在推動交通信息化建設的同時,要更加重視行業(yè)信息化人員隊伍的素質建設,要廣納賢才,加強信息化人才的引進和培養(yǎng)。研究制定信息化人才培養(yǎng)的政策和措施,努力在信息化建設中培養(yǎng)和鍛煉人才,逐步建立一支既熟悉交通業(yè)務、又掌握信息技術的,適應交通信息化發(fā)展的復合型人才隊伍。完善人才培養(yǎng)、引進、使用、交流、獎勵等機制,落實各項人才政策,創(chuàng)建良好的人才環(huán)境。在培養(yǎng)方式上,針對不同層次需求對交通行業(yè)工作人員進行信息化知識的培訓,提高其使用和運用信息化技術的能力。
結語
交通信息化建設以為社會提供“安全、便捷、舒適、高效的可持續(xù)發(fā)展”的交通環(huán)境為宗旨。因此,必須進一步解決客觀現(xiàn)實存在的問題,充分調動社會各方面的積極性,采取有效措施積極規(guī)范、引導和推進交通信息化發(fā)展,全面提高交通持續(xù)綜合競爭力,為公眾提供更好的服務。
摘要:空域一詞,在空中交通管理文獻中被定義為“地球表面以上可供航空器飛行的一定范圍的空氣空間”?？沼蜃鳛橐环N“天然的資源”,和陸地資源、海洋資源以及其他空間資源共同構成一國所擁有的自然資源總量,是國家資源的重要組成部分。一國的空域是固定的,之所以能從曾處于閑置狀態(tài)自然資源轉變?yōu)閯?chuàng)造市場價值的經(jīng)濟資源,凸現(xiàn)稀缺性特征,是由于航空運輸業(yè)的崛起。本文筆者通過對國內外空域資源的研究狀況,從經(jīng)濟學的角度提出我國空域資源所面臨的問題,并提出空中交通管理財務方面的解決建議。
關鍵詞:空域資源 現(xiàn)狀 解決方法
一、國外相關研究
國外關于國家空域資源利用與管理的研究、關于國家資源數(shù)量及其用于國家安全的比例的研究,從經(jīng)濟思想基礎看,英國經(jīng)濟學家庇古(pigou)福利經(jīng)濟學思想、凱恩斯(keynes)有效需求原理及乘數(shù)原理,以及美國經(jīng)濟學家希奇(xejy)有關管理思想均有涉獵;此外,美國國防經(jīng)濟學家施萊辛格(sylejenc)提出的按照“替代成本原則”和“邊際效用原則”配置經(jīng)濟資源的理論等,亦有論述。
在美國,學術界和政府部門非常重視對國家空域資源利用及其管理的研究。例如,在充分認識空域資源的稀缺性方面,美國政府早在20世紀50年代就提出民航要最大限度地利用國家天然的空域資源,為國民經(jīng)濟服務,限制軍方使用,規(guī)定其固定使用的空域只能占全國空域的7%。此外,提出空域資源歸國家所有的政策主張,認為實行“空域管制一體化”,有助于公民享有平等使用權,從“空盡其用”中獲取最大效用;這種“大一統(tǒng)”思想,在實踐上表現(xiàn)為聯(lián)邦航空局擁有空域使用的最高決定權。而且,積極主張“開放天空,放松管制”,進一步促進民航運輸業(yè)發(fā)展,提高其在國民經(jīng)濟中地位。
二、我國空中交通管理空域資源利用現(xiàn)狀及問題
目前我國空域資源利用率每年都保持另人可喜的增長水平,民用運輸業(yè)的大力發(fā)展,低空的開放等都切實有效的利用了我國的空域資源,但由于歷史的、體制的原因,我國空域資源的利用仍存在著以下不足。
(一)民用航空運輸壓力持續(xù)加大,軍民航空域相互重疊
近十幾年來,我國空中交通運輸事業(yè)飛速發(fā)展,每年航班架次增長率都在15%以上,民航運輸機隊每年增加飛機150架以上。目前我國民用運輸機場達到190個左右。到2020年,國內的運輸機場數(shù)量預計會達到250個左右,運輸飛機總數(shù)將會達到近2600架,航班起降總量將會達到近1000萬架次。在我國少數(shù)機場和航路上,空中交通擁擠現(xiàn)象較為嚴重,特別是北京地區(qū)、京廣航路等;隨著空軍建設在國防安全中地位的提升,空軍飛行訓練任務的增加,加上我國軍民航機場分布極不合理,有的機場為軍民航合用機場,導致軍民航空域相互重疊,空域資源更加緊張,常常造成飛機不必要的空中盤旋等待、地面延誤。這不僅造成運營成本的大幅度增加,同時也加重了空中交通管制人員和飛行人員的額外負擔。
(二)空管基礎設施不能及時跟上空域資源開發(fā),資金滯留嚴重
造成空輸壓力大,軍民航空域相互重疊問題主要是我國空管系統(tǒng)財務制度的不健全導致資金滯留問題嚴重,基礎設施興建無法及時跟上空域資源開發(fā)利用所致。由于空管建設項目一般都涉及很大的資金數(shù)量,國家在項目安排上相當謹慎,很多項目都要經(jīng)過多個部門的協(xié)調,各環(huán)節(jié)上的審批檢查也比較復雜,容易導致空管建設項目前期工作滯后,投入無法及時到位資金的嚴重滯留等問題。再者,空管項目建設要經(jīng)過規(guī)劃、國內分布,地質勘探、測量、設計、招投標等一系列環(huán)節(jié),任何一個環(huán)節(jié)出了問題都會影響到工期能否按計劃進行。
(三)空管自動化系統(tǒng)過于依賴國外企業(yè),升級成本高
空管自動化系統(tǒng)主要功能是顯示飛行目標、識別飛行目標、沖突監(jiān)測和告警、飛行計劃處理等,能幫助現(xiàn)代空中交通管制指揮員實施空中交通管理,對保障航空安全、提高航空效率具有非常重要的作用,被廣泛應用于機場、空中區(qū)域管理中心等空中交通管理機構。因此,空管自動化系統(tǒng)的使用效率和空域資源的利用效率密切相關。而目前我國民航空管自動化系統(tǒng)的市場份額主要為:海外供應商法國泰雷茲公司的歐洲貓產(chǎn)品占全部區(qū)管中心大型系統(tǒng)、美國德雷費尼克公司占有多數(shù)中小型系統(tǒng)。由于空管自動化系統(tǒng)屬于極高壁壘行業(yè),行業(yè)準入條件較高,且空管行業(yè)關乎國家安全,一般企業(yè)進入需要很長的時間,導致競爭企業(yè)單一而且如果要升級,就需要重新做,而不是簡單地在原來系統(tǒng)上增加軟件功能模塊,所以,空中管制自動化的升級需要大量資金,這種環(huán)境下,如果我們要進一步提高空域資源的利用率,空中交通管理局無疑要付出很高昂的財政代價。
三、解決問題的建議
(一)大規(guī)模新建、擴建和遷建機場
目前我國機場空間性與相對時間性嚴重分布不均是造成空管難度大、流量控制難、航空保障問題嚴重、空域資源狀況緊張的首要原因,這主要是由于我國歷史的、體制的原因造成的。根據(jù)民航總局空管局統(tǒng)計,因空管原因(流量控制和航空保障)造成的航空公司不正常航班達到15-20%左右。針對種情況,我們應該集中力量解決主要矛盾,借著國家為解決此次金融危機刺激經(jīng)濟的4萬億投資的東風,在原有機場的基礎上,視情況而定擴建機場。在空域資源寬裕處,根據(jù)統(tǒng)一合理的規(guī)劃,新建或大規(guī)模新建機場。對于空域資源分配不合理,起不到積極作用,或沒有達到預期作用的機場,則要進行拆遷整改,將其遷建到更適合的地點。
(二)簡化審批手續(xù),解決資金滯留
目前我國對空管部門的資金投入審批手續(xù)過于繁瑣,是造成大規(guī)模資金滯留在企業(yè)手中,“有錢不敢動”的主要原因。建議有關部門按照國家相關法律規(guī)定進一步簡化對空管部門的資金審批,只有這樣,才能使資源利用效率更高。
(三)空管重大系統(tǒng)實現(xiàn)國有化
空管系統(tǒng)關乎國家安全,國家對空管重大裝備國產(chǎn)化的要求十分迫切。而重大系統(tǒng)若能實現(xiàn)完全國產(chǎn)化自主生產(chǎn),不僅可以節(jié)省空管財政的支出,降低成本,對空管系統(tǒng)的即時換代更新,乃至對我國惶恐事業(yè),國防事業(yè)的發(fā)展,也有著重要的意義。
最后,向工作在空管第一線的人員致以崇高的敬意,因為你們的努力,我國空域資源利用的明天會更美好。
摘要：隨著信息時代的到來，信息技術對我們社會的發(fā)展和經(jīng)濟增長的作用越來越明顯，在經(jīng)濟增長中也開始作為一個獨立的經(jīng)濟結構——信息經(jīng)濟，在經(jīng)濟增長中的作用有了明顯的提高。一個比較系統(tǒng)的信息管理是一個城市發(fā)展的充分體現(xiàn)，充分利用信息技術和怎樣使用現(xiàn)代信息資源，將影響為社會創(chuàng)造更多的財富，將成為社會經(jīng)濟發(fā)展進步的重要標志?，F(xiàn)代管理信息系統(tǒng)是計算機應用的一個重要的領域。本文將系統(tǒng)地介紹在計算機被用在管理數(shù)據(jù)的情況下：城市交通綜合管理的停車場系統(tǒng)管理及產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效應。
關鍵詞：信息管理 智能交通 交通管理 經(jīng)濟效益
為了解決我國城市的交通問題，改善城市交通系統(tǒng)的性能，一方面需要通過改造路網(wǎng)系統(tǒng)、拓寬路面、增添交通設施以及道路建設等城市交通所必需的“硬件”建設來實現(xiàn)，另一方面需要通過采用科學的管理手段，把現(xiàn)代高新技術引入到交通管理中來提高現(xiàn)有路網(wǎng)的交通性能，從而改善整個道路交通的管理效率，提高道路設施的利用率，實現(xiàn)城市交通管理的科學性和有效性。
一、智能交通發(fā)展的現(xiàn)狀
我國在its領域的研究起步較晚，但隨著全球范圍智能交通技術研究的興起，進入20世紀80年代，我國也加快了對智能交通技術研究的步伐。一方面，北京、上海、沈陽等大城市陸續(xù)從國外引進了一些較為先進的城市交通控制、道路監(jiān)控系統(tǒng)；另一方面，國家加大了自主開發(fā)的步伐，如國家計委、科技委組織開發(fā)的實時自適應城市交通控制系統(tǒng)ht-utcs，上海交通大學與上海市交警總隊合作開發(fā)的suats系統(tǒng)等；1998年交通部正式批準成立了iso/tc204中國委員會，秘書處設在交通智能運輸系統(tǒng)工程研究中心，代表中國參加國際智能運輸系統(tǒng)的標準化活動，現(xiàn)在正進行中國智能運輸系統(tǒng)標準體系框架的研究。此外，我國將從今年起在全國36個城市實施以實現(xiàn)城市交通智能控制為主要內容的“暢通工程”，并逐步推廣到全國100多個城市。
二、中國發(fā)展智能交通的必要性和緊迫性
中國是一個經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的發(fā)展中國家，改革開放以來，城市化與汽車化發(fā)展十分迅猛。改革開放前，城市化水平不足19%，目前已經(jīng)發(fā)展到超過30%，預測2010年將接近50%；機動車擁有量以每年10%以上的速度增長，預計2010年達到13億多輛。中國道路交通設施及管理設施雖然有較大改觀，但跟不上機動車增長速度。總體水平與發(fā)達國家有較大差距，特別是大多數(shù)城市路網(wǎng)結構不合理，道路功能不完善，道路系統(tǒng)不健全。交通管理設施缺乏，管理水平不高。即使各地都建立了交通控制中心，大多只是實現(xiàn)了監(jiān)視功能，而遠沒有發(fā)揮控制功能的效應。
三、現(xiàn)代城市交通管理的現(xiàn)狀及智能交通系統(tǒng)的經(jīng)濟效益
當今隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程加速，人口迅速向城市遷移聚集。人口、車輛數(shù)量不斷的增長，但是有限的可用土地以及經(jīng)濟要素的制約卻使得城市道路擴建增容有限，因此不可避免的帶來一系列的交通問題。當今世界各地的大中城市無不存在著交通問題的困擾。交通擁堵使得人們每天將大量寶貴的時間消耗在路上、車中，同時也導致商業(yè)車輛在交通運輸中延誤，增加了運輸成本。交通事故率也不斷上升，每年都會帶來巨大的人員傷亡和經(jīng)濟損失。
所謂的智能交通系統(tǒng)是指將先進的信息技術、電子通訊技術、自動控制技術、計算機技術以及網(wǎng)絡技術等有機地運用于整個交通運輸管理體系而建立起的一種實時、準確、高效的交通運輸綜合管理和控制系統(tǒng)。它是由若干子系統(tǒng)所組成的，通過系統(tǒng)集成將道路、駕駛員和車輛有機地結合在一起，加強三者之間的聯(lián)系。借助于系統(tǒng)的智能技術將各種交通方式的信息及道路狀況進行登記、收集、分析，并通過遠程通訊和信息技術，將這些信息實時提供給需要的人們，以增強行車安全，減少行車時間，并指導行車路線。
四、智能交通管理的應用方案及其帶來的經(jīng)濟效益
1.電子不停車收費（etc）
電子不停車收費系統(tǒng)（electronic toll collection，簡稱etc）是一種用于公路、大橋和隧道的電子自動收費系統(tǒng)。它應用rfid技術，通過路側天線與車載電子標簽之間的專用短程通訊，在不需要司機停車和其他收費人員采取任何操作的情況下，自動完成收費處理全過程。不停車收費涉及交通基礎設施投資的回收，又是緩解收費站交通堵塞的有效手段，而且在使用中收費卡的用量又很大，因此各個國家都優(yōu)先投入不停車收費系統(tǒng)應用系統(tǒng)的開發(fā)，并且積極推廣，目前在歐美應用已經(jīng)比較成熟、普遍，我國也已經(jīng)在廣東、四川等地的高速公路上投入應用。通過應用不停車收費系統(tǒng)可以提高通過效率，防止收
費站交通“瓶頸”的發(fā)生，同時通過rfid技術實現(xiàn)無人為干預的收費，有效地遏制了偷逃過路費，收費人員玩忽職守、循私作弊等行為，同時降低收費站的管理成本，更快地收回基礎設施的投資。
2.城市交通調度管理系統(tǒng)（tms）
車輛調度管理系統(tǒng)是智能交通系統(tǒng)的核心組成部分，采用先進的信息通訊技術，收集道路交通的動態(tài)、靜態(tài)信息，并進行實時地分析，并根據(jù)分析結果安排車輛的行駛路線，出行時間，以達到充分利用有限的交通資源，提高車輛的使用效率，同時也可以了解車輛運行情況，加強車輛的管理。
應用rfid技術作為交通調度系統(tǒng)信息采集的有效手段。比如利用將rfid應用于公交車場管理系統(tǒng)，可以實現(xiàn)公交車進出站，信息自動、準確、遠距離、不停車采集，使公交調度系統(tǒng)準確掌握公交停車場公交車進出的實時動態(tài)信息。通過實施該系統(tǒng)可有效提高公交車的管理水平，對采集的數(shù)據(jù)利用計算機進行研究分析，可以掌握車輛運用規(guī)律，杜絕車輛管理中存在的漏洞，實現(xiàn)公交車輛的智能化管理，提升城市形象。同時采用rfid作為技術手段具有很高的經(jīng)濟性，與全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（gps）等技術相比具有安裝方便、適應性強、成本低，車輛無需改造等特點。同時一些地區(qū)和城市也開始將rfid應用于垃圾運輸車輛、危險品運輸車輛等特殊服務車輛的調度和管理。通過在車上安放電子標簽，在特定路段的監(jiān)控點放置識讀設備來監(jiān)控車輛是否按照規(guī)定的路線行駛、在有泄漏等情況出現(xiàn)時及時發(fā)現(xiàn)事故車輛。
3.電子注冊管理（evr）
車輛的注冊登記以及牌照管理一直以來都是交通管理部門的管理重點也是難點所在，黑車、假牌照等問題始終都沒有得到根除。但是新技術也許會變得簡單，采用rfid技術實現(xiàn)車輛電子注冊管理系統(tǒng)就是有效解決這一問題的方法之一。車輛注冊登記后加載rfid電子車牌，由于每個標簽都有一個全球唯一的id號碼——uid，uid是在制作芯片時放在rom中的，無法修改，所以可以實現(xiàn)防偽功能。同時標簽可以被遠距離識別，無需停車及人為干預就可以監(jiān)查，因此可以規(guī)范車輛管理手段，加強對車輛的監(jiān)查力度，實現(xiàn)車輛年檢的智能化管理，加強對非法車輛的打擊力度?，F(xiàn)在該系統(tǒng)已經(jīng)在軍車等方面得到應用，取得了良好的社會和經(jīng)濟效益。
摘 要 本文對地理信息系統(tǒng)（gis）作為城市智能 交通 管理系統(tǒng)的共用信息平臺的可能性進行了 分析 ，提出了系統(tǒng)總體架構及gis平臺的基本功能，指出系統(tǒng)存在的 問題 及可能的解決方案。
關鍵詞 gis 共用信息平臺 智能交通管理系統(tǒng)
1 背景
為了解決我國城市的交通問題，改善城市交通系統(tǒng)的性能，一方面需要通過改造路網(wǎng)系統(tǒng)、拓寬路面、增添交通設施以及道路建設等城市交通所必需的“硬件”建設來實現(xiàn)，另一方面需要通過采用 科學 的管理手段，把 現(xiàn)代 高新技術引入到交通管理中來提高現(xiàn)有路網(wǎng)的交通性能，從而改善整個道路交通的管理效率，提高道路設施的利用率，實現(xiàn)城市交通管理的科學性和有效性。
城市智能交通管理系統(tǒng)由多個子系統(tǒng)組成，各個子系統(tǒng)的信息需求復雜多樣，但有一些信息是可以共享的，通過共用信息平臺可以使這部分信息增值，而且整個智能交通管理系統(tǒng)的信息通過共用信息平臺的統(tǒng)一存儲、組織、處理，能夠更有效地保證數(shù)據(jù)間關系的正確性、可理解性和避免數(shù)據(jù)冗余，提高系統(tǒng)中信息的利用率和傳輸速度。
2 以gis作為共用信息平臺
智能交通管理系統(tǒng)主要包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、 電子 警察系統(tǒng)、110／122接處警系統(tǒng)、車輛運營管理系統(tǒng)、路口控制系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)、gps系統(tǒng)、交通誘導系統(tǒng)等。對整個系統(tǒng)而言，應充分發(fā)揮子系統(tǒng)的作用，并做到無縫集成。
地理信息系統(tǒng)(gis:geographic information sys-tem或geo－information system)作為一種綜合處理和分析空間數(shù)據(jù)的技術系統(tǒng)，能夠有效地對地球空間數(shù)據(jù)進行采集、存儲、檢索、建模、分析和輸出。它的獨特之處就在于能夠把地理位置和相關屬性信息有機地結合起來。眾所周知，交通信息與地理位置密切相關，利用gis技術構筑智能交通管理系統(tǒng)的共用信息平臺，不但能夠使交通信息在空間上直觀明了地顯示出來，并能為這些信息的深層次挖掘和后續(xù)信息服務及輔助決策提供空間屬性上的支持。
信息是智能交通管理系統(tǒng)中重要的基本元素，也是聯(lián)接各個子系統(tǒng)的紐帶。通常把交通信息劃分為兩類：靜態(tài)交通信息和動態(tài)交通信息。靜態(tài)交通信息是指包括道路信息、交通附屬設施信息、停車場信息、車輛管理信息等隨時間變化較小的信息，它又可以分為基礎數(shù)據(jù)(如道路路網(wǎng)數(shù)據(jù)等)和 歷史 數(shù)據(jù)(如車輛違章歷史數(shù)據(jù)等)；動態(tài)信息主要指各類實時采集到的交通信息，如交通流量信息、視頻監(jiān)控信息、公交車位置信息等。利用gis可對以上所有數(shù)據(jù)進行集成管理。針對智能交通管理系統(tǒng)對信息要求的特點，建立專屬的地理信息數(shù)據(jù)庫，通過 網(wǎng)絡 互聯(lián)與分布式數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建立gis平臺。gis作為整個系統(tǒng)的協(xié)調者，對數(shù)據(jù)和 應用 進行管理。圖1所示為地理信息系統(tǒng)在智能交通管理系統(tǒng)環(huán)境下的集成。
3 系統(tǒng)的技術框架
3．1 系統(tǒng)的總體架構
根據(jù)信息平臺的一般架構，結合考慮gis作為智能交通管理系統(tǒng)共用平臺的要求，系統(tǒng)可采用三層體系結構：
(1）客戶端。指的是信息平臺的用戶主體，包括道路使用者、道路建設者、交通管理者、運營管理者、公共安全負責部門、相關團體等。具體的服務對象由系統(tǒng)的建設者決定。
(2）應用服務層。以gis作為城市交通智能管理系統(tǒng)的信息平臺，由各個交通管理子系統(tǒng)采集交通數(shù)據(jù)，將這些原始數(shù)據(jù)以規(guī)定的格式返回，再對數(shù)據(jù)進行分類、抽取、挖掘和融合等處理，在數(shù)據(jù)存儲的同時，將不同的信息按照規(guī)范的協(xié)議給相應的應用子系統(tǒng)。同時提供多種靜態(tài)和動態(tài)交通信息查詢接口，滿足這些外部系統(tǒng)的交通信息需求。
(3）數(shù)據(jù)管理層。存儲系統(tǒng)所需的基礎數(shù)據(jù)，提供平臺與各子系統(tǒng)之間的信息接口。
基于gis平臺的城市智能交通管理系統(tǒng)的組成如圖2所示：
3．2 gis共用平臺的基本功能
各個子系統(tǒng)由于功能的不同，獲得的交通數(shù)據(jù)也不同，但大多具有信息量大、情況復雜等特點。將這些來源不同、類型不同的大量信息融合在一起，從中提取具有更多特征的更深層次的信息，并最終在系統(tǒng)的管理決策核心中得到應用，是維持整個系統(tǒng)正常運作的關鍵環(huán)節(jié)。信息在智能交通管理系統(tǒng)中的綜合利用如圖3所示。
gis共用平臺作為整個智能 交通 管理系統(tǒng)的樞紐，它擔負著信息匯總、融合和中轉的職責。其基本功能表現(xiàn)在：
(1）信息采集功能。從各子系統(tǒng)按規(guī)定的格式提取共享數(shù)據(jù)，完成對靜態(tài)交通信息和動態(tài)交通信息的重組，并保證數(shù)據(jù)的正確性、可讀性，避免大量數(shù)據(jù)的冗余。
(2）信息融合功能。根據(jù)各個子系統(tǒng)間的功能要求和內在聯(lián)系，對采集來的信息在一定的準則下加以分類、統(tǒng)計、關聯(lián)，挖掘出更深層次的信息，以用于交通管理決策。
(3）信息提供與功能。按各子系統(tǒng)的要求，以規(guī)定的格式向子系統(tǒng)傳輸所需信息；根據(jù)服務請求和查詢權限提供給客戶數(shù)據(jù)、圖形或圖像等信息。4 主要 問題 與解決對策
以gis作為智能交通管理系統(tǒng)的共用信息平臺也存在著一些問題，主要體現(xiàn)在實時性和數(shù)據(jù)量過大兩個方面。
智能交通管理系統(tǒng)要求共用信息平臺能夠實時刷新數(shù)據(jù)用于交通管理(如決策、指揮和調度等)和信息，從而對gis平臺提出了實時性的要求。另一方面，由于我國不允許將高精度的gis數(shù)據(jù)刻入光盤，相當一部分地理信息基礎數(shù)據(jù)需要通過無線下載方式獲得，導致各子系統(tǒng)與平臺間的數(shù)據(jù)交換量龐大， 影響 gis平臺的有效工作。
針對上面的兩大問題可將地理信息分為基礎地理信息（道路位置信息、單行道信息等）和交通屬性信息（停車場位置、建筑物位置等），將大量的基礎地理信息通過gis共用信息平臺通過專用短程通信（dsrc）方式下載至車載裝置的內置內存介質，少量的屬性信息從智能交通系統(tǒng)實時，通過多種通信方式送至車載設備。
對于數(shù)據(jù)量大的問題，可考慮采用數(shù)據(jù)壓縮技術減少數(shù)據(jù)量，采用分布式數(shù)據(jù)庫來管理數(shù)據(jù)以分擔數(shù)據(jù)存儲的空間，降低 網(wǎng)絡 堵塞的可能性。對實時性要求高的數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡在gis平臺和各子系統(tǒng)中傳送，對實時性要求不高對數(shù)據(jù)定時傳送到平臺的數(shù)據(jù)庫中。
5 結束語
本文探討了基于gis平臺的城市智能交通管理系統(tǒng)構架問題，主要討論系統(tǒng)的技術框架與主要功能及可能存在的主要問題與解決 方法 ，對系統(tǒng)中的細節(jié)問題還有待進一步深入 研究 。
論文 關鍵詞：城市 交通 問題 原因 結構 措施
論文摘要：隨著我國國民 經(jīng)濟 的快速 發(fā)展 和城市化進程的加快，如何解決城市交通問題已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的一個重要課題，城市道路交通管理工作也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。道路交通管理工作是城市總體規(guī)劃中重要的環(huán)節(jié)，制定城市道路交通管理規(guī)劃也就顯得十分必要而迫切。而城市道路交通管理規(guī)劃的編制與實施，有利于提高我國城市整體管理與文明水平，適應國民經(jīng)濟和整個社會可持續(xù)發(fā)展。
0 引言
城市公共交通是城市重要的基礎設施，是國民經(jīng)濟中具有先導性的行業(yè)。 科學 地搞好城市的公共交通系統(tǒng)對于建立 現(xiàn)代 化城市，適應高速的經(jīng)濟發(fā)展，具有十分重要的作用。
1 我國道路交通管理規(guī)劃現(xiàn)狀
目前我國城市交通發(fā)展的歷程相當于西方國家的60～70年代，與發(fā)達國家相比，城市機動車密度還比較低。盡管如此，由機動車引發(fā)的環(huán)境污染和城市交通堵塞問題也很嚴重。這充分說明了我國在道路交通管理方面還存在體制上、行政上和技術上的問題。
隨著全國城市道路交通暢通工程的深入開展，許多城市的交通狀況得到了很大的改觀，而且一系列先進的交通管理設備和先進的管理模式被采用，取得了很好的效果。取得成績的同時，我們還要清楚地認識到，目前我國城市交通管理總體水平與暢通工程要求還有一定差距。在2000年全國“暢通工程”工作組檢查的138個城市中，42個城市的交通管理規(guī)劃工作只達到暢通工程11項要求中的5項要求，20個城市僅滿足4項要求。由此可見，我國在城市交通管理規(guī)劃方面遠遠滯后于現(xiàn)代道路交通發(fā)展的要求。
城市 網(wǎng)絡 很復雜，交通的運行很復雜，產(chǎn)生交通問題的因素也很復雜，相應制定的城市交通管理方案往往由多個管理策略、管理措施組合而成，任何一個建設或管理措施的實施都會引起整個城市路網(wǎng)上交通運行情況的改變。如將一條路的某個路段改為單行道或單雙號通行、將交叉口的類型改變（無控制改為信號控制）、將某路段改為公交專用道、打通某條路或拓寬某條路等，都會引起整個城市80%～90%以上的主要道路交通流量和車速的改變。因此，交通管理問題是一個系統(tǒng)工程，必須用科學的方法解決，常用的經(jīng)驗性的方法是不能完全解決的。因此交通管理需要做規(guī)劃，實際上，目前一些城市所實施的有些管理措施，都是做過規(guī)劃的，只是不太系統(tǒng)、全面而已。
2 我國當前交通所面臨的問題及產(chǎn)生的原因
2.1 道路容量嚴重不足 長期以來，我國城市人均道路面積一直處于低水平狀態(tài)，只是近十年方開始有較快發(fā)展，人均面積由2.8平方米上升到6.6平方米。盡管增長幅度較快，仍趕不上城市交通量年均20%的增長速度。目前全國32個百萬人口以上的大城市中，有27個城市的人均道路面積低于全國平均水平。
這種局面產(chǎn)生的其直接原因是道路面積嚴重不足。首先，我國目前大城市的人均道路面積尚不及發(fā)達國家的1/3。其次，我國大城市市區(qū)正處在從中心區(qū)向郊區(qū)化擴散過程中，近幾年城市道路建設的增加，主要分布在新開發(fā)的市區(qū)和郊區(qū)，相對來講，中心區(qū)的道路面積率反而略有下降。再次，城市房地產(chǎn)開發(fā)集中于市中心地區(qū)，產(chǎn)生了過量的交通，造成道路超負荷運載。
2.2 汽車增長速度過快 最近幾年是大城市機動車增長速度最快的年份，轎車、客車、面包車以至于摩托車增幅年平均在15％以上。廣州市近10多年來機動車每年增長速度為17％，其中轎車19％，摩托車35%。汕頭市近三年增長速度為30％，僅1993年一年，比上年增長39.2％，摩托車增長90％。1994年，全國汽車擁有量達941.95萬輛，城市地區(qū)約占其一半，而且大城市增長勢頭還在上升。北京1995年末由于傳言要收車輛增容費，僅12月份就賣出轎車2萬輛，占全年銷售量的13％。
根據(jù)我國轎車增長分析，每當轎車擁有量年增長率超過20％時，必將引起當年以及隨后幾年城市 交通 惡化。我國現(xiàn)有城市路網(wǎng)一般都是密度低、干道間距過大、支路短缺、功能混亂，屬于低速的交通系統(tǒng)，難以適應 現(xiàn)代 汽車交通的需要，阻礙著汽車化在城市的實現(xiàn)。
2.3 公共交通日趨萎縮 80年代中期開始，大城市的公共汽車交通（含無軌電車）相繼萎縮，從運營效率到經(jīng)營管理，從服務水平到 經(jīng)濟 效益，出現(xiàn)了全面的衰退。公共汽車交通的萎縮，加速了自行車的極度膨脹，反過來又影響城市交通擁擠的波及范圍。至今，我國大城市公共交通幾乎還全靠公共汽車一種方式，只有北京、上海、天津建有67公里的地鐵線路，尚未形成以軌道交通為骨干的綜合運輸客運體系。出租汽車和小公共汽車容納量有限，因此，一旦單一的公共汽車受到?jīng)_擊，被轉移出來的乘客便要尋找出路，最有吸引力的便是自行車。結果，使原本已經(jīng)超量的自行車更趨于飽和。
2.4 交通管理技術水平低下 由于 歷史 和認識方面的原因，我國大城市中交通控制管理和交通安全管理的現(xiàn)代化設施很少。由于設施明顯不足，管理疏漏不少，交通事故率居高不下。北京近年來的交通事故死亡人數(shù)一直在每年500人左右，萬車交通事故死亡率約6人，而日本東京為1.9人，美國和澳大利亞為2.6人，英國為2.7人(均為1985年數(shù))。從停車場看，大城市中特別是中心區(qū)嚴重短缺停車設施，車輛大都停在道路和人行道上，加劇了擁擠堵塞和事故發(fā)生。此外，國際上正在研究并開始使用的信息化、智能化管理系統(tǒng)，在我國基本上還是空白。
2.5 缺乏整體的交通 發(fā)展 戰(zhàn)略 城市交通建設是一項系統(tǒng)工程，既要研究交通需求和供應的平衡，還要考慮土地和財力的可能，是一項決策性很強的工作。當前出現(xiàn)的城市交通問題中，其中一個重要原因是，缺乏 科學 的整體交通戰(zhàn)略和規(guī)劃，治理工作往往顧此失彼，前后失調，投入不小，而收益不大。
有一些大城市熱衷于建設高標準的大型交通工程，出現(xiàn)了許多立交橋、高架路和城市環(huán)路，以為只有高標準的大型交通工程，才能一勞永逸地解決交通問題，實際上這種辦法只能緩和暫時矛盾，擁擠問題不但沒有解決，甚至誘發(fā)聚集更多的交通量，引起結構性的“負效應”。城市交通是一個動態(tài)的整體，僅靠幾項大工程不可能解決交通問題。另一個問題是長期忽視公共交通的發(fā)展。其實，公共交通是效率最高的交通方式，幾乎所有國家和地區(qū)在經(jīng)歷了痛苦曲折之后，都鮮明地選擇了優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策。我國城市用地緊張，人口密度高，適宜于公共交通運輸，所以國家早就制定了優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策。
3 解決措施
加密城市支路網(wǎng)，為提高公交網(wǎng)密度、縮短步行到站的距離創(chuàng)造條件；用gps手段在公交車站上公布行車時刻表，縮短居民候車時耗；改善道路交通和車輛，設置公交專用道。提高公交車的行車速度；各種公交線路站點間在時空上銜接好，換乘便捷；建有軌道交通的城市，由于軌道交通網(wǎng)造價高，線路網(wǎng)較稀，居民步行到站點的距離遠，步行時耗長，抵消了軌道交通車速提高所帶來的效果。為此，要在軌道交通站點上做好與公交車的接駁；并設置自行車停車場，使遠的居民能騎車到車站、存車換乘，節(jié)省到站的時耗，同時也擴大了乘公交出行的比例。反之，若城市道路交通混亂，公交行駛車速和運送車速低，則居民出行的旅行速度將更慢，城市交通會進一步惡化。
通過以上分析，結合城市居民出行特征調查資料、城市遠近期的社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和土地使用規(guī)劃資料，可以定量與定性相結合地確定該城市自己的交通方式結構，從而為進一步制定相應的城市交通發(fā)展政策提供有力的依據(jù)。
論文 關鍵詞：城市 交通 ；交通管理；城市道路交通；管理規(guī)劃；交通需求；預測
論文摘要： 現(xiàn)代 文明城市的創(chuàng)建，交通管理是關鍵。隨著現(xiàn)代城市步伐的加快，交通管理滯后問題應引起高度重視，特別是大規(guī)模的項目建設搞好后，更要加強管理，采取相應措施。城市道路交通管理規(guī)劃是城市可持續(xù)性 發(fā)展 的前提和基礎，本文分析介紹了我國城市道路交通管理規(guī)劃的現(xiàn)狀，闡述了交通管理規(guī)劃的目的、內容、層次及過程
當前，世界現(xiàn)代城市交通正進入以信息化為目標的新時期，一個包括道路建設、客貨運體系和交通控制管理組成的快速、便捷、舒適、高效的城市交通系統(tǒng)，是衡量當前城市現(xiàn)代化水平的重要標志。提高現(xiàn)代化水平，既是城市交通發(fā)展的客觀趨勢，也是現(xiàn)代化建設的必由之路。隨著我國國民 經(jīng)濟 的快速發(fā)展和城市化進程的加快，如何解決城市交通問題已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的一個重要課題，城市道路交通管理工作也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。為了保證城市交通合理、有序的可持續(xù)性發(fā)展，就必須從城市交通系統(tǒng)的內在機制及其與外部環(huán)境條件之間的相互作用關系出發(fā)來進行合理的交通管理規(guī)劃。
一、城市交通管理問題的現(xiàn)狀
目前我國城市交通發(fā)展的歷程相當于西方國家的60～70年代，與發(fā)達國家相比，城市機動車密度還比較低。盡管如此，由機動車引發(fā)的環(huán)境污染問題和城市交通堵塞問題也很嚴重。這充分說明了我國在道路交通管理方面還存在體制上、行政上和技術上的問題。隨著全國城市道路交通暢通工程的深入開展，許多城市的交通狀況得到了很大的改觀，而且一系列先進的交通管理設備和先進的管理模式被采用，取得了很好的效果。如廈門、大連、南京、青島，濟南、杭州等城市的交通管理工作均很有成效，先后被評為暢通工程“優(yōu)秀管理水平”。
1、大城市規(guī)模不斷擴大。
2、大城市已經(jīng)成為全國經(jīng)濟發(fā)展的重心。
3、大城市作為區(qū)域交通的樞紐作用日益明顯。
二、當前城市交通面臨的主要問題
1、道路容量嚴重不足
長期以來，我國城市人均道路面積一直處于低水平狀態(tài)，只是近十年方開始有較快發(fā)展，人均面積由2.8平方米上升到6.6平方米。盡管增長幅度較快，仍趕不上城市交通量年均20％的增長速度。目前全國32個百萬人口以上的大城市中，有27個城市的人均道路面積低于全國平均水平。
2、汽車增長速度過快
最近幾年是大城市機動車增長速度最快的年份，轎車、客車、面包車以至于摩托車增幅年平均在15％以上。
3、公共交通日趨萎縮
80年代中期開始，大城市的公共汽車交通(含無軌電車)相繼萎縮，從運營效率到經(jīng)營管理，從服務水平到經(jīng)濟效益，出現(xiàn)了全面的衰退。1978～1995年的17年間，全國公交車輛和線路長度分別增長了2.5倍和2.8倍，公交車輛達到0.62輛／千人，但公交車輛的運營速度由每小時12～14公里下降到5～10公里，新增的運力被運輸效率下降所抵消。90年代初，公共汽車在居民出行交通結構中，多數(shù)大城市從原來30％下降到10％以下。其原因是“優(yōu)先發(fā)展公共交通”的方針沒有真正落實到實處，票價政策問題長期得不到解決。
4、交通管理技術水平低下
由于 歷史 和認識方面的原因，我國大城市中交通控制管理和交通安全管理的現(xiàn)代化設施很少。從停車場看，大城市中特別是中心區(qū)嚴重短缺停車設施，車輛大都停在道路和人行道上，加劇了擁擠堵塞和事故發(fā)生。此外，國際上正在研究并開始使用的信息化、智能化管理系統(tǒng)，在我國基本上還是空白。
5、缺乏整體的交通發(fā)展戰(zhàn)略
城市交通建設是一項系統(tǒng)工程，既要研究交通需求和供應的平衡，還要考慮土地和財力的可能，是一項決策性很強的工作。當前出現(xiàn)的城市交通問題中，其中一個重要原因是，缺乏 科學 的整體交通戰(zhàn)略和規(guī)劃，治理工作往往顧此失彼，前后失調，投入不小，而收益不大。
6、長期忽視公共交通的發(fā)展。
公共交通是效率最高的交通方式，幾乎所有國家和地區(qū)在經(jīng)歷了痛苦曲折之后，都鮮明地選擇了優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策。我國城市用地緊張，人口密度高，適宜于公共交通運輸，所以國家早就制定了優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策。但因為種種原因，一直沒有落實，城市交通疲于應付，導致了公共交通的萎縮。
三、城市交通管理規(guī)劃的目的
1、目的：道路交通管理規(guī)劃的目的是解決要不要管、什么時間管、怎么管、管什么地方等問題。通過規(guī)劃，人們能預先知道管理策略實施后的效果，避免由于盲目管理而帶來政策上的失衡和經(jīng)濟上的巨大損失。
2、城市 交通 管理規(guī)劃的基本內容
1)城市道路交通現(xiàn)狀調查
2)現(xiàn)狀分析與問題的診斷
3)城市交通需求分析通過交通需求模型的建立和 計算
4)城市交通管理方案的制定一個城市的交通管理方案，往往是由多種管理策略和數(shù)種管理措施組合而成的。
5)城市交通管理方案的評價通過方案評價，分析交通管理措施是如何影響交通流的，預測交通管理措施實施下的交通運行指標，分析是否達到了管理目標。
四、城市交通的幾點措施建議
1、堅持在政府的統(tǒng)一領導下，加強與公路、交通、安監(jiān)等有關部門之間的協(xié)作，形成預防交通事故合力。
2、廣泛進行交通安全宣傳 教育 ，提高交通參與者特別是公路沿線村民、中小學生及摩托車、農用車駕駛員的交通法規(guī)意識、安全意識和自我保護意識。
3、加強對客運 企業(yè) 、客運車輛和客車駕駛人的管理，落實安壘生產(chǎn)責任制，有效預防重特大道路交通事故的發(fā)生。
4、全面排查、整治轄區(qū)事故多發(fā)路段，消除事故黑點。
5、提高民警工作責任心和工作主動性，加強公路巡邏監(jiān)控，對車輛違法行為做到見違必糾，及時消除事故隱患。。
6、加強城市政府對交通的統(tǒng)一領導，建立大城市的交通委員會。
7、增加路網(wǎng)密度，提高交通建設決策水平。
8、疏解大城市中心區(qū)人口，調整城市土地使用功能。
9、落實優(yōu)先 發(fā)展 公交的政策，調整過低的公交票價。優(yōu)化公交運行條件。
10、采取交通限制措施，適應私人小汽車的需要，車和路的發(fā)展相互協(xié)調。
11、加強 經(jīng)濟 可行性研究，重點發(fā)展特大城市的軌道交通。
12、廣開渠道，多種形式解決資金來源。
13、加強 科學 技術研究力度，提高全民交通意識。
五、城市交通發(fā)展的目標和方向
問題的核心是要實現(xiàn)城市交通 現(xiàn)代 化。城市交通現(xiàn)代化包括兩個方面的內容：一是設施裝備現(xiàn)代化，即城市交通設施技術水平要不斷提高，既要發(fā)揮現(xiàn)有的實用技術，又要采用先進的科學新技術，謀取綜合效益。二是交通戰(zhàn)略現(xiàn)代化，即政策措施要不斷完善，既要合理調整交通供需與交通方式的協(xié)調配合，又要提高城市路網(wǎng)在整個城市活動的運輸效率。先進的設施是硬件前提。正確的戰(zhàn)略是軟件保證，兩者相輔相成。
總體目標應該是，建設大城市現(xiàn)代他的多層次的綜合交通體系。所謂綜合交通體系，主要包括：①道路。具有與城市規(guī)劃相結合的 網(wǎng)絡 系統(tǒng)，其面積率一般達20％左右，設有快、慢分道，專用的快速汽車干道、商業(yè)區(qū)內步行道、公交優(yōu)先行車道，以及足夠的停車場地。②車輛。具有性能良好的私人車輛，經(jīng)過專門設計的各種專用車輛，便捷的公共汽、電車和出租車，以及必要的軌道捷運系統(tǒng)，各種車輛形成互補的群體，并具備耗能少，廢氣少，噪音小的性能，有較高舒適度，有專用的停車站點設施。③管理。有嚴謹?shù)慕煌ǚㄒ?guī)、客貨運輸管理規(guī)則、交通設施管理規(guī)范。
