摘要：建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批是通過運(yùn)用行政權(quán)力介入環(huán)境影響評價,從而實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的重要一環(huán)。建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批在我國一直是中央與地方的共同職權(quán)。在建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批權(quán)限的劃分過程中存在著國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門恣意擴(kuò)權(quán)的現(xiàn)象。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的這種劃分審批權(quán)限的職權(quán)并沒有得到憲法、法律、行政法規(guī)甚至國務(wù)院的決定等的確認(rèn)與認(rèn)可。而且,從管理效能的角度來看,中央政府在掌握大量建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批權(quán)限的同時并不能很好地實現(xiàn)監(jiān)管。從審批權(quán)限劃分方式上來看,將審批權(quán)限劃分列入法律看似提高了這些規(guī)范的法律位階,更具權(quán)威性,但這種法律位階思維卻給環(huán)境保護(hù)實踐操作帶來了不必要的麻煩。依照憲法關(guān)于中央與地方職權(quán)劃分中具體劃分與一般劃分相區(qū)別的規(guī)定,對采取具體行政措施的權(quán)力的劃分應(yīng)由國務(wù)院作出。