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  • 最高人民法院巡回法庭:何去何從

    作者:侯猛 北京大學(xué)法學(xué)院

    摘要:最高人民法院巡回法庭實際上是最高人民法院的派出法庭。其主要功能是分流最高人民法院本部的申訴信訪案件,但目前其職能定位卻是審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。這種實踐與表達(dá)的背離,至少會帶來兩方面的影響:第一,北京的信訪壓力略有減輕,但訪民成本未見明顯減少,同時還激發(fā)更多申訴信訪案件涌入巡回法庭。第二,由于本部二審民商事案件數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢,巡回法庭可審的案件并不多。近期內(nèi),巡回法庭可以將精力投入貫徹主審法官制等各種改革舉措,從而展示法院形象。最高人民法院本部也會將大部分二審案件轉(zhuǎn)交由巡回法庭審理。從長期來看,如果案件數(shù)量仍不足,巡回法庭可能會通過推動訴訟管轄標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整等措施,將原本由高級人民法院審理的一部分二審案件上移到巡回法庭。盡管巡回法庭仍有一定的制度創(chuàng)新空間,但改革不能以成本增加、權(quán)力更為集中為代價。

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